Приватизация квартиры с долгами по коммунальным платежам

Задолженность по коммунальным платежам создает препятствия для проживания в квартире. Если это приватизированное жилье, граждан, конечно, не выселят. Но если имеются долги за муниципальную квартиру, семью могут попросить освободить занимаемое ими помещение.

Ситуация осложняется, если должники хотят приватизировать квартиру. Как правило, в таких случаях им приходится обращаться в УК, ТСЖ и паспортный стол за некоторыми справками. Имея долг по квартплате, человек может столкнуться с отказом в приватизации.

Правомерны ли действия сотрудников? Рассмотрим наиболее типичные ситуации с позиции законодательства.

✅ Можно ли приватизировать квартиру с долгами?

Заключая договор социального найма жилья, человек обязуется соблюдать правила проживания в квартире и своевременно оплачивать коммунальные услуги. Но одно дело договор, и совсем другое – реальная жизнь. Сложная финансовая ситуация влияет на накопление задолженностей по квартплате. Кто-то старается гасить долги частями, а кто-то вынужден смириться с ситуацией. Бывают случаи, когда люди намеренно не платят за ЖКУ – их называют злостными неплательщиками и обычно выселяют из муниципального жилья.

Основным законом о приватизации выступает ФЗ № 1541-I от 04.07.1991, где сказано о том, что граждане имеют право переоформить муниципальное жилье в свою собственность. Главное условие – проживать в квартире по договору соцнайма или ордеру на вселение (старый образец). Информации об отказе в приватизации из-за долгов не имеется. Это означает, что можно приватизировать квартиру даже при наличии задолженности за ЖКУ.

Другое дело, что отказы встречаются очень часто — однако, они не правомерны. Отказать человеку в приватизации только на основании долгов не имеют права – это самоуправство, т.е. самовольные действия должностных лиц по отношению к гражданам (ст. 19.1 КоАП РФ). Поэтому следует разобраться, как поступать в ситуациях, когда работники ЖЭК или администрации не желают выдавать нужные справки для приватизации квартиры.

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Задать вопрос эксперту

Вопрос:

Здравствуйте! Хотелось бы прояснить ситуацию. Хотим приватизировать муниципальную квартиру, но имеется долг по отоплению. Ездили в администрацию, нам сказали, что приватизация с большим долгом невозможна, так как неоплаченная сумма будет числится за собственником, т.е. администрацией. Пригрозили выселением, что делать?

Ответ юриста:

Добрый день!

Юридически запретить приватизацию квартиры с долгами вам не могут. Но если задолженность внушительная, например, за 6 месяцев и более, администрация и вправду имеет право расторгнуть с вами договор социального найма — в соответствии со ст. 83 ЖК РФ. Вам нужно переоформить долг на свое имя. Обратитесь в ООО «Тепловые сети» вашего региона и заключите договор с ними, например — на реструктуризацию, т.е. разбивку платежей на длительный срок. После этого вы сможете предоставить администрации доказательство того, что долг числится за вами и вы обязуетесь его погасить. Так вы сможете приватизировать квартиру.

✅ Что делать, если отказывают в приватизации?

Итак, мы выяснили, что муниципальные органы и жилищные компании не имеют полномочий отказывать в приватизации квартиры с долгами.

Как поступать в случае отказа:

• Договориться с Управляющей компанией

Незначительная задолженность может быть оплачена. Пусть не сразу, а в течение некоторого времени. Главное договориться об этом с компанией, обслуживающей дом. Обычно пишут заявление на имя директора УК или председателя ТСЖ с просьбой предоставить отсрочку или рассрочку платежей. Компаниям выгодно взыскать задолженность, поэтому они идут навстречу должникам. Договорившись о погашении долга, можно приступать к приватизации – проблем с получением справок не возникнет.

• Пожаловаться в прокуратуру

Если договориться не получается, и УК по-прежнему отказывает в выдаче нужных справок, пишите жалобу в прокуратуру о самоуправстве. Перед этим потребуется взять письменный отказ от жилищной компании. Прокуратура проводит независимую проверку и выносит свой вердикт.

• Обратиться в суд

Не стоит терпеть произвол со стороны Управляющей компании. Обращение в суд с исковым заявлением помогает разрешить спор в пользу должника. Однако долг от этого никуда не денется. Нанимателя муниципальной квартиры обяжут погасить задолженность после приватизации жилья.

Если вы имеете большой долг по квартплате и собираетесь приватизировать жилье, составьте расписку в адрес УК или ТСЖ о погашении долга после завершения процедуры. Затем можно продать жилье, а вырученные деньги (например, аванс покупателя) направить на оплату задолженности. Для многих неплательщиков это единственный шанс расплатиться со старыми долгами (см. "Можно ли продать квартиру с долгами по коммунальным платежам").

✅ Как приватизировать квартиру с долгами

Федеральный закон № 1541-I «О приватизации…» устанавливает процедуру перевода муниципальных квартир в частную собственность. Препятствование данному процессу считается грубым нарушением законодательства. Именно поэтому приватизация квартиры с долгами тесно связана со статьей «О самоуправстве». Граждане имеют полное право отстаивать свои права и пресекать попытки сотрудников УК или ЖЭКа вынести отказ в выдаче справок.

🔻 Порядок и этапы

Обычная приватизация муниципальной квартиры не вызывает больших сложностей. Процедура стандартная, шаги прописаны, документы подобраны. Все что касается переоформления квартиры с коммунальными долгами – объективно сложнее. Практически во всех случаях приходится действовать через прокуратору или суд.

Подробный алгоритм действий:

1. Определить всех участников приватизации.
2. Посетить нотариуса и заверить отказы (если таковые имеются).
3. Обратиться в УК, ТСЖ, ЖЭК и БТИ за нужными справками.
4. Переговорить с начальством отделения или потребовать письменный отказ (в случае такового).
5. Написать жалобу в прокуратуру/подать исковое заявление в суд.
6. Дождаться рассмотрения обращения.
7. Обратиться в местную администрацию с заявлением о приватизации квартиры.
8. Подождать положительного вердикта.
9. Заключить договор на передачу квартиры.
10. Заплатить государственную госпошлину.
11. Посетить МФЦ и завершить оформление права собственности.
12. Получить бумажную или электронную выписку из ЕГРН.

Как можно заметить, процедура гораздо объемнее, нежели обычная приватизация жилых помещений. Обращение в прокуратуру или суд – единственный законный способ отстоять свои права на квартиру. Альтернативный вариант – договориться с УК о рассрочке или отсрочке задолженности.

🔻 Процедура

Заодно рассмотрим пошаговую процедуру – она состоит из 5 шагов, которые нужны для приватизации жилья с долгами по квартплате.

Инструкция:

• Шаг 1: Первым делом, нужно подготовить документы для приватизации. Неважно, откажут вам в выдаче справок или удастся пройти процедуру безболезненно. Помимо общего пакета с документами нужно собрать письменные согласия/отказы от жильцов квартиры.
• Шаг 2: Препятствование процедуре может возникнуть уже на первом этапе – во время сбора документов. Если вы столкнулись с произволом работников УК или БТИ, потребуйте от них выдать письменный отказ. Документ должен содержать причину отказа – скорее всего там будет указано «наличие долга» или неоплаченная сумма.
• Шаг 3: Следующим действием будет обращение в прокуратуру или в суд. Многие спрашивают, куда обращаться лучше? Рекомендуется сразу идти в суд. Но можно направить жалобу в прокуратуру – сроки проверки будут примерно одинаковыми. На третьем этапе нужно составить жалобу/исковое заявление, подготовить документы и направить обращение в нужную инстанцию. Если это суд, то иск передается секретарю канцелярии суда. Предварительно, нужно оплатить госпошлину за иск (в кассе суда или в банке).
• Шаг 4: Примерно через 10 дней можно получить исполнительный лист суда (там же, в канцелярии). Именно он служит основанием для признания отказа в приватизации с долгами недействительным. Имея на руках исполнительный лист, останется взять недостающие справки и обратиться в администрацию с заявлением.
• Шаг 5: После того, как муниципалитет одобрит приватизацию, заключается договор передачи жилого помещения. Предыдущий договор социального найма будет расторгнут. Процедура завершается оформлением права собственности в МФЦ или Росреестре. Вместо ранее выдаваемого свидетельства собственник получит выписку из ЕГРН.

✅ Исковое заявление

Обращение в суд подчиняется правилам судопроизводства. Истец должен подать исковое заявление о признании отказа в приватизации недействительным. Иск составляется в соответствии со ст. 131-132 ГПК РФ.

Основные положения иска:

• наименование и адрес судебного органа;
• ФИО истца – физического лица, подающего исковое заявление;
• сведения об ответчике – юридическом лице, вынесшем отказ в приватизации квартиры с долгами (ЖЭК, БТИ, ТСЖ, администрация);
• изложение сути дела – описание сложившейся ситуации, отсылка к нормативно-правовым актам (например, ст. 19.1 КоАП РФ);
• требования к суду – признать отказ в приватизации необоснованным;
• перечень документов;
• дата и подпись истца.

Скачать образец искового заявления на приватизацию квартиры с долгами

Вместе с иском нужно подать письменный отказ в приватизации – чтобы у суда было наглядное подтверждение слов истца. Если долг по квартплате небольшой, то исковые требования будут удовлетворены. Однако суд может счесть притязания истца необоснованными. Например, если задолженность свыше 6 месяцев, то придется вначале погасить хотя бы ее половину.

✅ Жалоба в прокуратуру

Разделом выше мы выяснили, что невыдача справок из-за долгов за квартиру – это нарушение действующего регламента приватизации. Заявитель имеет полное право обратиться с жалобой в прокуратуру. Это можно сделать в режиме онлайн в разделе «Интернет-приёмная» — он есть на сайте любой городской прокуратуры.

Скачать образец жалобы на отказ в приватизации в прокуратуру

Срок рассмотрения жалоб от граждан в прокуратуре – от 14 до 30 дней. Обратный ответ будет содержать информацию о дальнейшей судьбе дела. Если прокуратура выявит нарушения в действиях сотрудников ЖЭК, ТСЖ или БТИ – им грозит административный штраф в размере от 300 до 500 рублей (ст. 19.1 КоАП).

Обращаем ваше внимание, что подать жалобу в прокуратуру можно всего один раз. Поэтому, если вам отказали в рассмотрении, повторную жалобу уже не примут. Вот почему юристы советуют сразу идти в суд с исковым заявлением.

✅ Документы

Занимаясь приватизацией квартиры с долгами, соискатели должны подготовить следующие документы:

• копии паспортов/свидетельств участников приватизации;
• нотариальные отказы (при наличии);
• доверенности (если нужны);
• кадастровые и технические документы на квартиру;
• выписка из ЕГРН — о неучастии в приватизации, об отсутствии иного жилья и т.д.;
• копию договора соцнайма жилья (либо ордер);
• заключение БТИ о состоянии жилья;
• выписку из ЕИРЦ по лицевому счету (об отсутствии задолженностей);
• справку о зарегистрированных в квартире лицах;
• иные документы.

При наличии долгов сложно получить справки из ЕИРЦ и БТИ. Придется обращаться в суд с имеющимися документами. Недостающие справки можно будет получить только после судебного рассмотрения дела.

Читайте, какие документы нужны для приватизации квартиры по общему порядку?

✅ Сроки

Законодательство отводит на приватизацию жилья 2-3 месяца. Правда, в нашем случае процедура непременно затянется. Помимо указанного срока потребуется время на рассмотрение дела в районном суде/прокуратуре.

Примерные сроки приватизации квартиры с долгами – 2 месяца + 14-30 дней. Обычно на все уходит от 90 дней и больше, в целом до 6 месяцев.

Более подробно о том, как рассчитываются сроки — в нашей статье «Сколько времени занимает приватизация квартиры?»

✅ Стоимость

Расходы на приватизацию квартиры с долгами – минимальные. Платить за выкуп недвижимости у государства не нужно. Приватизация квартиры считается бесплатной процедурой. Отдельные расходы связаны с уплатой госпошлины и получением некоторых справок.

Стоимость госпошлины – 2 000 рублей со взрослого человека (дети не платят). Общие расходы на справки – от 1 000 рублей. Нотариальные услуги – по прейскуранту в зависимости от региона проживания.

Дополнительно придется заплатить госпошлину за обращение в суд с исковым заявлением – 300 рублей. Однако можно взыскать эту сумму с проигравшей стороны дела – УК, ТСЖ или администрации.

✅ Правомерен ли отказ? Практика отказов

Отказы встречаются и будут встречаться довольно часто. Объясняется это неисполнением жильцами своих обязательств – оплаты коммунальных услуг. Однако такие отказы по отношению к приватизации являются необоснованными. Неправомерно выносить отказ в приватизации жилья с долгами по квартплате.

Как обстоит дело на практике? Несмотря на запрет выносить отказы, они все равно выносятся. Причем не только злостным неплательщикам, но и при месячной задолженности по ЖКУ. Основной расчет организаций – что граждане не пойдут жаловаться и прекратят приватизацию на начальной стадии. Однако обращения в суд имеются, и их немало.

✅ Советы юриста

Напоследок дадим несколько полезных советов:

1. Обратитесь в УК и попросите рассрочить или отсрочить долг за квартиру. Почти всегда жильцам идут навстречу (за исключением злостных неплательщиков). Останется написать расписку, поставить подпись и получить недостающие справки для приватизации. Такой способ подойдет для тех, у кого имеется небольшой долг.
2. Наниматели квартир с большим долгом могут разменять или продать приватизированную квартиру. Но нужно убедить УК в том, что погашение задолженности состоится. Например, написать расписку, что часть суммы будет выплачена из аванса покупателя квартиры.
3. Задолженность по квартплате свыше 3 лет подпадает под действие исковой давности. Квартиранту не придется платить долги за период свыше указанного срока. Достаточно погасить долг по квартплате за последние 3 года. Но не нужно радоваться раньше времени – задолженность за муниципальную квартиру сроком свыше 6 месяцев является основанием для выселения человека — в силу ст. 83 ЖК РФ. При таком раскладе ни о какой приватизации не может идти и речи.
4. Допускается продажа квартиры с переводом долга на нового собственника жилья (п. 2 ст. 391 ГК РФ). Однако это работает только при условии согласия двух субъектов: покупателя квартиры и местной администрации. Как правило, неоплаченная сумма или ее часть входят в стоимость продаваемой квартиры (см. «Покупка квартиры с долгами по ЖКУ или капремонту«).

Подводя итоги, следует сказать, что приватизация квартиры с долгами по коммунальным платежам – это довольно хлопотное мероприятие. Сотрудники жилищных отделений могут вынести отказ в выдаче нужных справок. Защитить свои права можно в судебном порядке. Но лучше не доводить ситуацию до «точки кипения», а начать постепенное погашение долга. Рекомендуем обратиться к юристам нашего портала и проконсультироваться по возникшим вопросам.