Регистрация перехода права собственности на земельный участок

Смена собственника земельного участка не подразумевает автоматического перехода права собственности. Закрепить его полномочия для совершения любых действий с объектом (продажи, завещания, дарения) можно только посредством внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Порядок, сроки, стоимость и документы для регистрационных действий регламентируются законами Российской Федерации.

✅ По законодательству

Процедуру перехода права собственности на земельные участки (ЗУ) регулируют следующие положения законов РФ:

Кроме указанных федеральных нормативных актов, местные власти отдельных субъектов РФ могут издавать локальные акты, устанавливающие порядок переоформления земельного участка в собственность.

✅ Условия перехода права собственности на земельный участок

Для перехода права требуется основание, подтвержденное соответствующими документами. Их возможный перечень установлен ст. 14 закона №218-ФЗ:

• договора по гражданским сделкам (купли-продажи, дарения и пр.);
• акт о приватизации;
• свидетельство о наследовании;
• акты федеральных или местных органов власти;
• судебные решения.

Указанные документы подтверждают законность получения земли в собственность, но сам факт их существования не влечет юридических последствий по переходу права. Они наступают только после государственной регистрации этого факта и внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Факт государственной регистрации является единственным доказательством существования зарегистрированного права на землю как недвижимое имущество.

Соответственно только наличие в Росреестре сведений о ЗУ, его характеристиках и новом собственнике будет подтверждением на полноценное владение, пользование и распоряжение объектом по своему усмотрению. При этом в отношении земельных наделов нужно учитывать следующие нюансы:

1. Все имеющиеся обременения на землю по умолчанию сохраняют свою актуальность, независимо от смены собственника (если иное не предусмотрено условиями договора или требованиями законодательства).
2. Для объектов под залогом регистрация смены собственника возможна только по согласию залогодержателя.
3. Возможны одновременные регистрационные действия в отношении самого участка и размещенных на нем объектов капитального строительства (например, для жилого дома и земли под ним).

✅ Переход права собственности на земельный участок в виде отчуждения

Отчуждение ЗУ – комплекс действий по передаче права собственности (то есть владения, пользования и распоряжения) на объект от нынешнего собственника другому лицу на возмездной или безвозмездной основе.

Передача земли по доверенности, в аренду или доверительное управление не является отчуждением. Поскольку в этом случае не передается право распоряжения объектом, и собственник остается неизменным.

Виды отчуждения:

• Добровольное – собственник является инициатором по передаче своего имущества в собственность другому лицу посредством заключения соответствующего договора (купли-продажи, дарения, обмена, пожизненной ренты и пр.)
• Принудительное – проходит без учета мнения собственника на основании документа (обычно решения суда), где изложены причины и основания таких действий. Например, при ненадлежащем использовании земли, конфискации в счет выплаты штрафов и пр.

Согласно ст. 52 ЗК РФ, процедура проходит с учетом требований гражданского законодательства и обязательным переоформлением смены собственника. При этом учитывается перечень земель, для которых проведение процедуры невозможно в принципе или требует на это специального разрешения (ст. 27 ЗК РФ). К таким относятся:

• природные заповедники и национальные парки;
• особо ценные объекты культурного наследия;
• места воинских и гражданских захоронений;
• объекты из состава лесного фонда;
• загрязненные земли (радиоактивными веществами, опасными отходами);
• используемые для линий коммуникаций и связи в интересах защиты государственных границ, объектов космической инфраструктуры, производства ядовитых веществ и пр.

🔻 Особенности сделок купли-продажи

Один из наиболее распространенных вариантов отчуждения недвижимости – заключение договора купли-продажи. Он является заключенным сразу после подписания сторонами, но переход права собственности на его основании требует обязательной государственной регистрации согласно ст. 551 ГК РФ. При этом для земельных участков действует ряд требований (ст. 37 ЗК РФ):

1. Купля-продажа возможна только для ЗУ, прошедших кадастровый учет. Они идентифицируются в Росреестре через уникальный кадастровый номер. В соответствующем договоре отчуждения обязательно должны быть указаны сведения о местоположении, площади, виде разрешенного использования и других характеристиках. С 2017 г. постановка на кадастровый учет может осуществляться одновременно с регистрационными действиями, если она не выполнялась ранее.
2. В договор купли-продажи не могут быть включены пункты о возможности продавца выкупить ЗУ обратно по своему усмотрению, ограничении его ответственности при предъявлении требований на землю со стороны третьих лиц, а также об ограничении дальнейшим распоряжением ЗУ (включая ипотеку, передачу в аренду и прочие сделки). Подобные условия являются недействительными.
3. Продавец обязан сообщать покупателю исчерпывающую информацию об имеющихся ограничениях по использованию земли и наличии обременений.
4. При предоставлении продавцом ложных сведений относительно ЗУ, которые могут влиять на цену и принятие решения о покупке, покупатель может требовать снижения цены или расторжения сделки с возмещением причиненных убытков. Речь идет о качественных показателях земли, разрешениях на застройку, наличии обременений, использовании соседних участков, существенно влияющих на продаваемый объект и т. д.
5. Сторонам запрещается самостоятельно менять целевое назначение земельного надела и условия его использования.

✅ Порядок регистрации перехода права собственности на земельный участок

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

За регистрационными действиями обращаются лица, являющиеся собственниками, их законные представители, участники договорных отношений (ст. 15 закона № 218-ФЗ). Процедура проводится в Регистрационной палате (Росреестре), куда можно обращаться напрямую или через МФЦ (в качестве посредника), независимо от местоположения по отношению к земельному участку. Перечень бумаг, результат процедуры и размер госпошлины будут в любом случае одинаковы. Отличия касаются реквизитов для оплаты последней и сроков проведения регистрационных действий.

Подача документов возможна:

• в бумажной форме при личном обращении или посредством отправки заказным письмом;
• в электронной форме при условии подписания электронной подписью.

Процедура перерегистрации включает следующие этапы:

1. Возникновение оснований для перерегистрации (сделка купли-продажи, наследование, дарение и т. д.).
2. Сбор необходимых документов (перечень ниже).
3. Обращение в Росреестр с заявлением на госрегистрацию.
4. Проверка на месте на предмет полноты пакета бумаг, содержания, соответствия действующим требованиям.
5. Проверка документов на предмет подлинности, наличия у заявителей соответствующих прав и отсутствия ранее заявленных (зарегистрированных) прав на этот же ЗУ.
6. Внесение данных в ЕГРН о смене собственника (при условии отсутствия оснований для отказа или приостановления процедуры).
7. Выдача заявителям выписки из ЕГРН, удостоверяющей регистрационные действия.

Законодательством не установлены точные сроки обращения в Росреестр для перерегистрации ЗУ. Но до проведения регистрационных действий и внесения данных в ЕГРН новый собственник не может распоряжаться ЗУ по своему усмотрению.

🔻 Заявление в Росреестр

Один из основных документов для перерегистрации – заявление установленного образца. Специальный бланк выдается в момент личного обращения за услугой. Как правило, его заполняет регистратор, а заявитель только проверяет внесенную информацию, заверяя ее собственной подписью с расшифровкой фамилии.

При подаче почтой или в электронной форме заявитель заполняет заявление самостоятельно. Для этого можно использовать представленный ниже бланк, где следует указать:

• основания для государственной регистрации;
• личные данные заявителей (бывшего и будущего собственников);
• технические и кадастровые характеристики ЗУ;
• желаемый способ получения документов по окончании регистрации.

Скачать образец заявления о госрегистрации перехода прав на земельный участок

🔻 Необходимые документы

Кроме заявления, для проведения регистрационных действий требуется пакет документации, подтверждающей правоспособность заявителя:

• Паспорт. Подтверждает личность заявителя и законную возможность обращаться за регистрационными действиями.
• Межевой план земельного участка. Обозначает четкие границы территории, на основании которых данные вносятся в Государственный реестр. В случае отсутствия нужно предварительно заказать план у аттестованного кадастрового инженера. С 2018 года любые сделки с ЗУ, не прошедшими процедуру межевания, запрещены.
• Документальное основание для перерегистрации. Если это будет договор имущественной сделки (например, купли-продажи), его следует подавать минимум в 3-х экземплярах.
• Правоустанавливающие документы предыдущего собственника.
• Квитанция об оплате госпошлины (о ее размерах ниже). Платеж совершается от имени нового владельца ЗУ.

В отдельных ситуациях перечень может быть дополнен дополнительными разрешениями:

• Нотариально заверенной доверенностью, если от имени одной из сторон в процессе перерегистрации принимает участие представитель.
• Согласием супруга на сделку (если сторона состоит в браке) или справкой об отсутствии брачных отношений. Для отчуждения земельного участка, который не относится к совместно нажитому в браке имуществу, получать разрешение второго супруга не нужно.

Специалист МФЦ или Росреестра после приема бумаг выдает расписку, где указаны:

• перечень полученных документов;
• дата получения;
• дата вторичного обращения.

Специальный онлайн сервис на сайте Росреестра позволяет отслеживать по номеру расписки ход рассмотрения заявки и узнать, когда регистрационные действия будут завершены.

🔻 Госпошлина, расходы

Перерегистрация права собственности – платная услуга, которая предоставляется после уплаты государственной пошлины. Для переоформления ЗУ, предназначенных для индивидуального жилищного или гаражного строительства, огородничества, садоводства, ведения личного дачного или подсобного хозяйства сумма  для всех субъектов РФ составляет 350 руб. ( ст. 333.33 НК РФ ).

Реквизиты для оплаты пошлины при обращении через МФЦ или Росреестр будут отличаться. Необходимые сведения для каждого ведомства размещены  на официальном сайте Росреестра.

Среди других расходов для перерегистрации земли возможны:

• Кадастровые работы (установление границ, геодезическая съемка, составление межевого плана и пр.)– от 5000 руб. в зависимости от местоположения ЗУ.
• Нотариальное сопровождение – в зависимости от вида услуг. Например, заверение каждого документа, что требуется при отправке почтой, обойдется от 200 руб. без учета оплаты услуг правового и технического характера.

🔻 Сроки регистрации

Продолжительность процедуры установлена ст. 16 закона № 218-ФЗ

✅ Что получает собственник после регистрации

Итогом перерегистрации будет внесение в Государственный реестр данных о новом собственнике, основаниях для регистрационных действий, месторасположении, площади и кадастровых характеристиках ЗУ. Собственник по окончании процедуры получает выписку из ЕГРН – правоудостоверяющий документ, который официально констатирует переход права собственности. Впоследствии его нужно будет прилагать к заявлениям, когда потребуется подтверждать владение землей на законных основаниях.

Кадастровый паспорт участка с 2018 г. собственникам ЗУ не выдается. Содержащаяся в нем информация отражается в выписке из ЕГРН, в т. ч. кадастровый номер ЗУ, разрешенное использование, графическая схема, границы, площадь и пр.

С даты государственной регистрации собственник получает законное право распоряжаться земельным наделом по своему усмотрению (продавать, дарить, завещать и т. п.) и защищать его от посягательств третьих лиц, не забывая при этом учитывать вид разрешенного использования участка.

✅ Возможен ли отказ в государственной регистрации

Регистратор вправе отказать заявителю в регистрации, приостановить процедуру или вернуть документы без рассмотрения при наличии установленных законом оснований (ст. 25-26 закона № 218-ФЗ). Среди допустимых причин:

• заявителем является ненадлежащее лицо;
• в заявлении отсутствуют ключевые сведения;
• выявлены противоречия между существующими и заявленными правами на конкретный ЗУ;
• содержание или форма документов не соответствуют законодательным требованиям или у регистратора есть сомнения в их подлинности;
• правообладатель не предоставил необходимые документы;
• отсутствие сведений об уплате госпошлины;
• несоответствие характеристик ЗУ: пересечение границ другого надела или населенного пункта, нарушение требований по предельным размерам (минимальным или максимальным), отсутствие прохода или проезда, расхождение данных в межевом или кадастровом плане с требованиями законодательства и пр.

Заявитель уведомляется о причинах принятого решения по своей ситуации и получает рекомендации по исправлению нарушений и допустимых для этого сроках (1-3 месяца, в зависимости от обстоятельств). После их выполнения можно подать бумаги повторно. При этом госпошлину требуется уплатить еще раз. Если установленные регистратором сроки будут пропущены, в процедуре государственной регистрации будет отказано. В таком случае обращаться за защитой своих интересов можно в суд.

Процедура регистрации перехода прав на земельный участок может иметь ряд нюансов в зависимости от оснований ее проведения. Какие действия нужно предпринять для регистрации права собственности в вашем случае? Какие подготовить документы? Как минимизировать риски отказа в регистрации? На бесплатной консультации юристы сайта готовы ответить на все интересующие вас вопросы. При необходимости специалисты обеспечат полное правовое сопровождение любых сделок в отношении земельных участков.