Время чтения: ~21 мин

Как установить отцовство через ЗАГС

Содержание статьи

Если мать и отец ребёнка не состояли между собой в браке на момент его рождения и оба согласны установить отцовство, по общему правилу они могут подать совместное заявление в ЗАГС. Если родители поженились уже после рождения ребёнка, это не мешает им воспользоваться совместным порядком (п. 3 ст. 48 СК РФ, ст. 50 Федерального закона № 143-ФЗ).

Отец может обратиться в ЗАГС без матери только в четырёх случаях: если она умерла, признана судом недееспособной, нет сведений о месте её пребывания или она лишена родительских прав. Для несовершеннолетнего ребёнка дополнительно потребуется согласие органа опеки и попечительства.

Если мать просто не согласна устанавливать отцовство, отец не может подать заявление один. Когда нет ни совместного согласия родителей, ни специального основания для самостоятельного обращения отца, вопрос решается через суд (ст. 49 СК РФ).

Как понять, можно ли обратиться в ЗАГС

Прежде чем выбирать заявление, нужно выяснить, не установлен ли у ребёнка другой отец и не действует ли правило об отцовстве мужа или бывшего мужа матери.

Юридически установленный отец — мужчина, чьё отцовство установлено на предусмотренном законом основании и отражено в записи акта о рождении. Но иногда сведения об отце вносятся только по указанию матери, когда отцовство не устанавливалось. Такая запись сама по себе не препятствует последующему установлению отцовства другого мужчины (ст. 17 Федерального закона № 143-ФЗ).

Презумпция отцовства — правило, по которому отцом ребёнка считается муж матери, а в определённых случаях — её бывший муж. Оно действует, в частности, когда ребёнок родился во время брака или в течение 300 дней после его расторжения, признания недействительным либо смерти супруга матери (п. 2 ст. 48 СК РФ).

Поэтому недостаточно посмотреть, кто указан отцом в свидетельстве о рождении. Нужно понять, на каком основании внесены эти сведения.

В первых двух вариантах ниже речь идёт о родителях, которые не состояли между собой в браке на момент рождения ребёнка, оба согласны установить отцовство и не сталкиваются с препятствием из-за другого уже установленного отца или правила о муже либо бывшем муже матери.

Ваша ситуация Что делать Кто обращается Что подготовить сначала
Оба родителя согласны Подать совместное заявление в ЗАГС Мать и отец Форму № 15 и необходимые документы
Оба согласны, но один не может прийти лично Подать совместное заявление с отдельным заявлением отсутствующего родителя Один родитель приходит лично, второй оформляет отдельное заявление Нужные формы и удостоверение подписи отсутствующего родителя
Мать умерла, признана недееспособной, нет сведений о месте её пребывания либо она лишена родительских прав Отец может обратиться без матери Отец Для несовершеннолетнего сначала получить согласие органа опеки
Мать может участвовать, но не согласна Оформить отцовство по заявлению одного отца через ЗАГС нельзя — Обратиться в суд
Ребёнку исполнилось 18 лет Дополнительно требуется согласие совершеннолетнего Зависит от основного варианта обращения Получить его письменное согласие
Ребёнок ещё не родился При специальных условиях можно подать совместное заявление заранее Мать и отец Подтвердить беременность и основания ожидать, что после рождения совместная подача будет невозможной или затруднительной
В свидетельстве о рождении уже указан отец Выяснить основание записи Зависит от основания записи Проверить, установлено ли отцовство юридически или сведения внесены по указанию матери
Ребёнок родился в браке матери либо в пределах 300 дней после его прекращения Учесть правило о муже или бывшем муже Зависит от основания записи и обстоятельств Выяснить, кто признаётся отцом; при отказе ЗАГСа может понадобиться суд

Если оба родителя согласны установить отцовство

Когда родители не состояли между собой в браке на момент рождения ребёнка, они могут подать совместное заявление одновременно с регистрацией его рождения или позднее.

Для совместного обращения предусмотрена форма № 15. В интернете ещё встречается прежняя форма № 12, но использовать её вместо действующей формы № 15 не следует.

Скачать форму № 15 — совместное заявление об установлении отцовства

Какие документы нужны, если оба приходят лично

Если рождение ребёнка уже зарегистрировано, подготовьте:

Если рождение ребёнка и установление отцовства регистрируют одновременно, свидетельства о рождении ещё нет. Представлять его не требуется: оба регистрационных действия проводятся вместе (ст. 50 Федерального закона № 143-ФЗ).

Подать совместное заявление можно и во время беременности, но только при специальном условии: есть основания ожидать, что после рождения ребёнка совместная подача будет невозможной или затруднительной. В таком случае дополнительно нужен документ, подтверждающий беременность. Этот вариант подробнее рассмотрен ниже.

Обязательный ДНК-тест для установления отцовства через ЗАГС не нужен. Генетическое исследование не входит в обязательный комплект документов при добровольном установлении отцовства.

Если вопрос решается в суде, молекулярно-генетическая экспертиза может быть назначена. Однако и в судебном деле она не является автоматически обязательной: суд оценивает её наряду с другими доказательствами (пп. 19–21 Постановления Пленума ВС РФ № 16).

В какой ЗАГС обращаться

По общему правилу можно выбрать любой орган ЗАГС. Исключения возможны, если для конкретного регистрационного действия законом установлен особый порядок (п. 2 ст. 6 Федерального закона № 143-ФЗ).

Поэтому не нужно ориентироваться на старые инструкции, в которых заявителям предлагают обязательно обращаться по месту жительства родителей или месту рождения ребёнка.

Если один родитель не может лично прийти в ЗАГС

Если оба родителя согласны установить отцовство, но один не может лично присутствовать при подаче заявления, обращаться в суд только по этой причине не нужно. Закон позволяет оформить отдельное заявление отсутствующего родителя.

Этот порядок действует при тех же основных условиях, что и обычное совместное обращение: родители не состояли между собой в браке на момент рождения ребёнка, оба согласны, у ребёнка нет другого юридически установленного отца и не мешает правило о муже или бывшем муже матери.

Родитель, который приходит в ЗАГС, подаёт форму № 15. Для отсутствующего предусмотрена отдельная форма:

  • № 16 — если лично прийти не может отец;
  • № 17 — если лично прийти не может мать.

Такое сочетание заявлений предусмотрено п. 39 Правил заполнения форм, утверждённых приказом Минюста России № 201 (формы № 15–17 и п. 39 приказа Минюста России № 201).

Подпись отсутствующего родителя по общему правилу нужно засвидетельствовать у нотариуса. Но для отдельных обстоятельств закон допускает другие способы удостоверения.

В предусмотренных законом случаях подпись могут удостоверить:

  • соответствующее должностное лицо военно-медицинской организации;
  • командир или начальник воинской части, соединения, учреждения либо военно-учебного заведения;
  • начальник места содержания под стражей;
  • начальник исправительного учреждения.

Эти специальные способы применяются только при наличии предусмотренных законом условий (п. 5 ст. 50 Федерального закона № 143-ФЗ).

Какие документы нужны, если один родитель отсутствует

Если рождение ребёнка уже зарегистрировано, подготовьте:

Если установление отцовства проводится одновременно с регистрацией рождения, ранее выданного свидетельства о рождении ещё нет и предъявлять его не требуется.

Если заявление подают во время беременности, дополнительно нужен документ, подтверждающий беременность. При этом должны быть основания ожидать, что после рождения ребёнка совместная подача окажется невозможной или затруднительной.

Таким образом, проживание родителей в разных городах, военная служба одного из них, нахождение под стражей или в исправительном учреждении сами по себе не означают, что отцовство придётся устанавливать через суд.

Но возможность подать отдельное заявление не отменяет остальных условий. Нельзя таким способом заменить другого уже установленного отца или обойти правило о муже либо бывшем муже матери.

Можно ли подать заявление до рождения ребёнка

Подать совместное заявление можно ещё во время беременности, если есть основания предполагать, что после рождения ребёнка сделать это совместно будет невозможно или затруднительно. Просто желание заранее закончить оформление не является достаточным условием.

Например, причиной может быть предстоящий длительный отъезд одного из родителей. Вместе с заявлением понадобится документ, подтверждающий беременность.

При этом подача заявления и государственная регистрация отцовства — разные действия:

  1. Родители подают совместное заявление во время беременности.
  2. После рождения ребёнка ЗАГС регистрирует установление отцовства одновременно с государственной регистрацией рождения.

Если ранее поданное заявление не отозвано, заново подавать совместное заявление после рождения не нужно (п. 3 ст. 48 СК РФ, ст. 50 Федерального закона № 143-ФЗ).

Иными словами, до рождения можно подготовить и подать заявление, но завершить государственную регистрацию отцовства в отношении ещё не родившегося ребёнка нельзя.

Когда отец вправе обратиться без матери

Отец может самостоятельно установить отцовство через ЗАГС только при наличии одного из четырёх специальных оснований. Речь идёт о ребёнке, родители которого не состояли между собой в браке на момент его рождения.

Обращение отца без матери допускается, если:

  • мать умерла;
  • мать признана судом недееспособной;
  • нет сведений о месте пребывания матери;
  • мать лишена родительских прав.

Если родители заключили брак уже после рождения ребёнка, это не меняет того, что на момент рождения они между собой в браке не состояли.

Для самостоятельного обращения отца предусмотрена форма № 19.

Скачать форму № 19 — заявление отца об установлении отцовства

Какие документы нужны отцу

Для обращения без матери подготовьте:

В заявлении по форме № 19 указывают реквизиты записи акта о рождении ребёнка.

В отличие от совместного заявления родителей, для самостоятельного заявления отца ст. 51 Федерального закона № 143-ФЗ не устанавливает отдельного универсального требования обязательно предъявлять свидетельство о рождении.

Если свидетельство есть, его можно взять для сверки реквизитов. Но считать его обязательным документом во всех случаях обращения отца без матери не нужно (ст. 51 Федерального закона № 143-ФЗ).

Чем подтвердить причину обращения без матери

Подтверждение зависит от конкретного обстоятельства.

  • Мать умерла, смерть зарегистрирована в России. ЗАГС проверяет сведения через ЕГР ЗАГС. Отец вправе представить свидетельство о смерти по собственной инициативе, но это не обязательный отдельный документ.
  • Мать умерла, смерть зарегистрирована за пределами России. Понадобится соответствующий документ о смерти.
  • Мать признана недееспособной. Основанием служит соответствующее решение суда.
  • Мать лишена родительских прав. Потребуется соответствующее решение суда.
  • Мать признана безвестно отсутствующей. Подтверждением служит соответствующее решение суда.
  • Место пребывания матери установить невозможно. Используется предусмотренный законом документ органа внутренних дел по её последнему известному месту жительства.

Не следует считать, что в каждой из этих ситуаций отец обязан принести одинаковый комплект подтверждающих документов. Например, если смерть матери зарегистрирована в России, сведения проверяются через ЕГР ЗАГС, а не обязательно подтверждаются отдельным свидетельством, принесённым заявителем.

Сколько ждать согласия органа опеки

Единого федерального срока получения согласия органа опеки для всех регионов России используемые федеральные основания не устанавливают. Поэтому заранее обещать, что всё оформление займёт определённое число дней, нельзя.

Нужно учитывать отдельно время на получение согласия опеки, подготовку остальных документов и саму регистрацию в ЗАГСе. Последняя при готовом комплекте документов проводится в день обращения, но этот срок не включает предварительные действия.

Если мать не согласна устанавливать отцовство

Если мать жива, дееспособна, её место пребывания известно и она не лишена родительских прав, отец не может самостоятельно установить отцовство через ЗАГС только потому, что она отказывается подписывать заявление.

Отказ матери — не дополнительное основание для использования формы № 19. В такой ситуации отсутствует совместное согласие родителей, но нет и специальной причины, позволяющей отцу обратиться одному.

Поэтому отцовство устанавливается в судебном порядке (ст. 49 СК РФ).

Здесь важно различать невозможность участия матери по одной из четырёх предусмотренных законом причин и её несогласие при возможности участвовать. В первом случае отец при соблюдении остальных условий может обратиться в ЗАГС самостоятельно. Во втором вопрос решает суд.

Подготовка иска, выбор доказательств и возможное проведение генетической экспертизы относятся уже к судебной процедуре установления отцовства. Порядок действий разобран отдельно в материале «Как установить отцовство через суд».

Если ребёнку исполнилось 18 лет

Если человеку уже исполнилось 18 лет, установить отцовство без его собственного письменного согласия нельзя. Одного согласия матери и отца недостаточно, даже если оба хотят оформить отцовство добровольно (п. 4 ст. 48 СК РФ).

Если совершеннолетний признан недееспособным, закон предусматривает согласие его опекуна или органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 48 СК РФ, ст. 52 Федерального закона № 143-ФЗ).

Из этих положений нельзя вывести универсальное правило, какой из двух вариантов нужно выбирать в каждой ситуации. Поэтому действуйте последовательно:

  1. Выясните, назначен ли совершеннолетнему опекун.
  2. Заранее уточните в выбранном ЗАГСе и органе опеки, чьё письменное согласие потребуется для конкретной регистрации.

Не стоит самостоятельно определять нужный вариант по предположению, что согласие опекуна всегда заменяет согласие органа опеки или наоборот.

Отдельно нужно учитывать волю несовершеннолетнего, который уже приобрёл полную дееспособность вследствие вступления в брак или эмансипации (п. 18 Постановления Пленума ВС РФ № 16).

Что делать, если в свидетельстве о рождении уже указан отец

Заполненная графа «отец» сама по себе ещё не означает, что установить отцовство через ЗАГС нельзя. Решающее значение имеет основание, по которому сведения об отце попали в актовую запись.

Если сведения об отце записаны со слов матери

Когда мать не состояла в браке и отцовство не было установлено, сведения об отце могли внести по её указанию.

Такая запись не означает, что отцовство указанного мужчины юридически установлено. Поэтому сама по себе она не препятствует последующему установлению отцовства другого мужчины (ст. 17 Федерального закона № 143-ФЗ).

В этом случае не нужно сразу исходить из того, что понадобится суд. Сначала следует выяснить основание существующей записи.

Если другой мужчина уже юридически установлен отцом

Если отцовство другого мужчины уже установлено на предусмотренном законом основании и он внесён в актовую запись именно как установленный отец, заменить его обычным совместным заявлением матери и другого мужчины нельзя.

Закон не допускает новую регистрацию установления отцовства при уже имеющихся сведениях об отце, за исключением специальной ситуации, когда прежние сведения внесли только по заявлению матери (ст. 53 Федерального закона № 143-ФЗ).

Если требуется исключить уже установленного отца из записи и установить отцовство другого мужчины, вопрос решается через суд. Это правило действует и тогда, когда все заинтересованные лица согласны между собой (п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 16). Порядок оспаривания существующей записи разобран в отдельном материале «Как оспорить отцовство в суде».

Если ребёнок родился в браке или в течение 300 дней после его прекращения

В таких случаях нужно учитывать презумпцию отцовства — правило, по которому отцом ребёнка считается муж или бывший муж матери.

Оно применяется, если ребёнок родился:

  • во время брака матери;
  • в течение 300 дней после расторжения брака;
  • в течение 300 дней после признания брака недействительным;
  • в течение 300 дней после смерти супруга матери.

В этих обстоятельствах отцом признаётся супруг или бывший супруг матери, если не доказано иное (п. 2 ст. 48 СК РФ). Порядок внесения сведений об отце в запись о рождении регулирует также ст. 17 Федерального закона № 143-ФЗ.

Сам по себе период в 300 дней не означает, что во всех случаях обязательно придётся устанавливать отцовство через суд. Но нельзя считать и обратное: что согласия матери и фактического отца всегда достаточно, чтобы обойти правило о муже или бывшем муже.

Здесь имеют значение два обстоятельства:

  • Рождение ещё не зарегистрировано. При определении того, кого запишут отцом, нужно учитывать правило о муже или бывшем муже матери.
  • Рождение уже зарегистрировано и другой мужчина является юридически установленным отцом. Заменить его новым совместным заявлением матери и фактического отца нельзя.

Верховный Суд отдельно разъясняет ситуацию, когда ЗАГС по этим основаниям отказывает матери и фактическому отцу в регистрации отцовства по их совместному заявлению. После государственной регистрации рождения вопрос об установлении отцовства фактического отца в таком случае может быть разрешён судом (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 16).

Поэтому сначала выясните, какое основание действует для записи об отце и зарегистрировано ли уже рождение. Только после этого можно определить, подходит ли совместное заявление или необходимо обращаться в суд.

Можно ли подать заявление через Госуслуги

Закон предусматривает электронную подачу заявления для обоих основных вариантов добровольного установления отцовства:

Однако наличие такой возможности в законе ещё не означает, что нужная услуга доступна в электронном виде для любого выбранного ЗАГСа. Перед подачей проверьте её доступность на портале и для конкретного органа регистрации.

Электронная подача не делает всю процедуру полностью дистанционной. Необходимые для вашего варианта документы предъявляются при личном обращении в назначенное время.

Если родители подают совместное заявление после регистрации рождения, в комплект входит свидетельство о рождении ребёнка. При самостоятельном обращении отца документы определяются отдельными правилами ст. 51 Федерального закона № 143-ФЗ. Переносить на этот вариант весь комплект совместной процедуры нельзя.

Названия услуг, кнопок и экранов на Госуслугах могут меняться, поэтому конкретный порядок действий в интерфейсе лучше уточнять непосредственно перед обращением.

Можно ли обратиться через МФЦ

Нельзя рассчитывать, что государственную регистрацию установления отцовства проведут в любом МФЦ России.

Доступность такой услуги зависит в том числе от того, как организовано её предоставление в конкретном регионе. Если хотите обратиться через МФЦ, сначала проверьте, принимает ли выбранный центр заявления именно на установление отцовства.

Для общей инструкции основной путь — обращение в ЗАГС либо предусмотренная законом электронная подача с последующим выполнением обязательных действий.

Сколько стоит установление отцовства через ЗАГС

Госпошлина за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, составляет 350 ₽ (подп. 3 п. 1 ст. 333.26 НК РФ).

Если отцовство устанавливают одновременно с государственной регистрацией рождения ребёнка, при отсутствии льгот уплачивается 350 ₽. Ранее составленной записи о рождении ещё нет, поэтому отдельно оплачивать её изменение не требуется. Сама государственная регистрация рождения освобождена от пошлины (ст. 333.39 НК РФ).

Если рождение ребёнка уже зарегистрировано, после установления отцовства ЗАГС вносит изменения в существующую запись о рождении. За это действие, включая выдачу соответствующего свидетельства, установлена отдельная пошлина 700 ₽ (подп. 5 п. 1 ст. 333.26 НК РФ, ст. 57 Федерального закона № 143-ФЗ). В обычной ситуации общая госпошлина составляет 1 050 ₽: 350 ₽ за регистрацию отцовства и 700 ₽ за изменение записи о рождении.

Это различие зависит от того, была ли ранее зарегистрирована запись о рождении, а не от того, обращаются родители совместно, отец самостоятельно или отцовство устанавливается на основании решения суда. Указанные суммы применяются при отсутствии предусмотренных законом льгот, в том числе по ст. 333.35 и 333.39 НК РФ.

Дополнительные расходы возможны, например если одному из родителей нужно нотариально засвидетельствовать подпись. Плату за услуги нотариуса не следует смешивать с госпошлиной за регистрационные действия в ЗАГСе.

Сколько времени занимает регистрация отцовства

Если все необходимые документы подготовлены правильно и условия выбранной процедуры выполнены, государственная регистрация установления отцовства и выдача свидетельства проводятся в день обращения (приказ Минюста России от 28.12.2018 № 307 — Административный регламент).

Но речь идёт только о самой регистрации в ЗАГСе. В этот срок не включается время на предварительные действия:

  • получение согласия органа опеки и попечительства;
  • подготовку отдельного заявления отсутствующего родителя и нотариальное свидетельствование подписи;
  • установление или оспаривание отцовства через суд;
  • ожидание доступного времени предварительной записи в ЗАГС.

Например, если отец обращается без матери и сначала должен получить согласие опеки, срок всей процедуры будет больше одного дня. При этом универсального федерального срока для получения такого согласия используемые основания не устанавливают.

Поэтому ориентир «в день обращения» относится к ситуации, когда все условия уже соблюдены и полный необходимый комплект готов, а не к оформлению отцовства с самого начала.

Что происходит после установления отцовства

После государственной регистрации:

  1. ЗАГС составляет запись акта об установлении отцовства.
  2. Сведения об отце вносятся в запись акта о рождении ребёнка.
  3. Заявителям выдаётся свидетельство об установлении отцовства.
  4. Связанные с установлением отцовства изменения сведений о ребёнке вносятся в актовую запись в установленном порядке (ст. 56 Федерального закона № 143-ФЗ, ст. 57 Федерального закона № 143-ФЗ).

Установление отцовства имеет последствия не только для документов. Возникают семейные права и обязанности отца, в том числе связанные с воспитанием и содержанием ребёнка.

У ребёнка также возникает семейно-правовая связь с родственниками отца. Она имеет значение, в частности, для наследования. Ребёнок получает по отношению к отцу и его родственникам те же права и обязанности, что и ребёнок родителей, состоящих между собой в браке (ст. 53 СК РФ).

Поэтому добровольное установление отцовства нельзя воспринимать как формальность, которую впоследствии можно свободно отменить. Если мужчина при установлении отцовства знал, что фактически не является отцом ребёнка, закон ограничивает возможность оспаривать отцовство по этому основанию (п. 2 ст. 52 СК РФ).

Что делать дальше