Время чтения: ~14 мин

Чем отличаются возмездная и безвозмездная опека над ребёнком

Содержание статьи

Возмездная опека отличается от безвозмездной тем, что сам опекун получает вознаграждение за исполнение своих обязанностей. При этом деньги на содержание ребёнка могут выплачиваться при обеих формах опеки.

По общему правилу опекун исполняет обязанности безвозмездно. Чтобы опека стала возмездной, орган опеки должен принять соответствующее решение, а с опекуном необходимо заключить предусмотренный законом договор. Одного факта получения денег недостаточно (ст. 14 Федерального закона № 48-ФЗ, ст. 16 Федерального закона № 48-ФЗ).

Поэтому важно различать личное вознаграждение опекуну и средства, предназначенные для ребёнка. Например, опекун может ежемесячно получать деньги на содержание подопечного, но при этом исполнять свои обязанности безвозмездно.

В статье речь идёт и об опеке, и о попечительстве. До 14 лет над ребёнком устанавливают опеку, а с 14 до 18 лет — попечительство. Правила о возмездном и безвозмездном исполнении обязанностей распространяются на обе формы (ст. 145 СК РФ). Для удобства дальше используется преимущественно слово «опека».

Приёмная семья — одна из договорных форм опеки или попечительства, но не название любой возмездной опеки.

Если вы уже назначены опекуном и хотите определить свою форму опеки, нужно последовательно проверить три вещи: акт органа опеки, договор и назначение поступающих денег. Ни размер выплат, ни их регулярность сами по себе не дают окончательного ответа.

В чём разница между возмездной и безвозмездной опекой

Основные различия связаны с оформлением обязанностей и правом опекуна на вознаграждение. Права в отношении ребёнка при этом не становятся шире только потому, что опека возмездная.

Что сравниваем Безвозмездная опека Возмездная опека
Вознаграждение самому опекуну Не выплачивается Выплачивается, если предусмотрено договором
Как оформляется Акт органа опеки Акт о назначении опекуна, исполняющего обязанности возмездно, и договор
Деньги на содержание ребёнка Могут выплачиваться при наличии оснований Тоже могут выплачиваться, отдельно от вознаграждения опекуну
Алименты, пенсия и пособия ребёнка Не становятся доходом опекуна только потому, что он распоряжается ими в интересах ребёнка Действует то же правило
Права в отношении ребёнка Определяются законом Вознаграждение само по себе не даёт дополнительных прав
Когда возникает право на вознаграждение Сам факт опеки такого права не создаёт С момента заключения соответствующего договора
Размер вознаграждения Плата за исполнение обязанностей не устанавливается Зависит от договора и действующих правил, в том числе региональных
Приёмная семья Договора о приёмной семье нет При наличии договора о приёмной семье это одна из форм возмездной опеки или попечительства

Какое место здесь занимает приёмная семья

Приёмная семья — это опека или попечительство над ребёнком либо несколькими детьми по договору о приёмной семье, который заключают орган опеки и приёмный родитель или приёмные родители (ст. 152 СК РФ).

Приёмные родители исполняют обязанности опекунов или попечителей. Их вознаграждение, деньги на содержание каждого ребёнка и меры социальной поддержки определяются договором с учётом законодательства субъекта РФ (ст. 153 СК РФ, ст. 153.1 СК РФ).

Таким образом, приёмная семья относится к возмездным договорным формам опеки или попечительства. Но возмездная опека не ограничивается приёмной семьёй.

Перейдите к своей ситуации

Опека уже оформлена
Проверьте акт, договор и назначение поступающих выплат.
Определить форму
Хотите получать вознаграждение
Узнайте, от чего зависит переход на возмездные условия.
Проверить возможность
Нужно узнать сумму
Разберитесь, какие сведения и региональные правила определяют размер.
Проверить выплаты

Как узнать, какая опека оформлена у вас

Если вы уже назначены опекуном, начните с документов. Проверка состоит из трёх последовательных действий.

  1. Посмотрите акт органа опеки

    Найдите решение, распоряжение или другой акт, на основании которого вас назначили опекуном.

    В нём может быть указано:

    • что опека устанавливается на безвозмездной основе;
    • что вы назначены опекуном, исполняющим обязанности возмездно;
    • что опека устанавливается на возмездной основе.

    Названия документов и формулировки могут различаться. Поэтому, если в акте нет буквального выражения «возмездная опека», не стоит сразу считать форму безвозмездной. Нужно проверить, какое решение принято и оформлен ли договор.

  2. Проверьте договор

    При возмездной опеке должен быть заключён договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Один из возможных вариантов — договор о приёмной семье.

    Если договора нет, но деньги регулярно поступают, выясните, на каком основании они перечисляются. Сами по себе банковские поступления не подтверждают, что опекун получает вознаграждение за исполнение обязанностей.

  3. Определите назначение каждого платежа

    Посмотрите, какие именно выплаты вам перечисляют. Это могут быть:

    • вознаграждение опекуну или приёмному родителю;
    • деньги на содержание ребёнка;
    • алименты ребёнка;
    • пенсия ребёнка;
    • пособие;
    • другая социальная или региональная выплата.

    Важны не только сумма и регулярность платежа, но и то, кому он предназначен и на каком основании назначен.

    Если вы получаете лишь средства, предназначенные ребёнку, из этого ещё не следует, что опека возмездная.

    Если же орган опеки принял акт о возмездном исполнении обязанностей, заключён соответствующий договор и в нём предусмотрено личное вознаграждение опекуну, это указывает на возмездную форму.

Чем вознаграждение опекуну отличается от денег на ребёнка

Через счёт опекуна могут проходить выплаты разного назначения. Одни предназначены самому опекуну, другие — ребёнку, а для некоторых мер поддержки нужно отдельно выяснять основание их назначения.

Вид денег Для кого предназначены Делают ли они сами по себе опеку возмездной
Вознаграждение за исполнение обязанностей опекуна Опекуну Это признак возмездной опеки по договору
Деньги на содержание ребёнка Для содержания ребёнка Нет
Алименты Ребёнку Нет
Пенсия ребёнка Ребёнку Нет
Пособия и другие социальные выплаты на содержание ребёнка Ребёнку Нет
Другие меры поддержки опекуна или семьи Зависит от конкретной выплаты Нужно смотреть основание выплаты

Например, если опекуну перечисляют алименты ребёнка, эти деньги не становятся его личным вознаграждением. То же относится к пенсии, пособиям и другим выплатам, которыми опекун распоряжается в интересах подопечного.

Закон разделяет имущество и выплаты опекуна и ребёнка. При этом отдельно предусмотрены меры поддержки, предназначенные для нужд самого опекуна (ст. 17 Федерального закона № 48-ФЗ, ст. 31 Федерального закона № 48-ФЗ).

Поэтому, когда человек говорит «мне платят за опеку», сначала нужно уточнить, о какой именно выплате идёт речь. Получение денег на ребёнка и право опекуна на собственное вознаграждение — разные основания.

Положены ли деньги на ребёнка при безвозмездной опеке

При безвозмездной опеке деньги на содержание ребёнка могут выплачиваться. Безвозмездность означает отсутствие вознаграждения самому опекуну, но не лишает ребёнка предусмотренной законом материальной поддержки.

Для детей под опекой или попечительством предусмотрены ежемесячные денежные средства на содержание. Порядок и размеры таких выплат устанавливает законодательство субъекта РФ.

Чтобы разобраться, положена ли выплата в конкретном случае, проверьте:

  • Почему установлена опека. Основание назначения важно в том числе для применения указанного исключения.
  • Какой статус имеет ребёнок. Его необходимо учитывать при определении права на поддержку.
  • Назначен ли опекун по заявлению родителей. Для этой ситуации предусмотрено специальное исключение.
  • В каком субъекте РФ оформлена опека. Региональные правила определяют порядок и размер выплат.

Таким образом, безвозмездный опекун может получать средства на содержание ребёнка. Но наличие права на эти деньги и их размер нужно выяснять отдельно от вопроса о вознаграждении самому опекуну.

Можно ли выбрать возмездную опеку по своему желанию

Будущий опекун не может просто выбрать между «платной» и «бесплатной» опекой и потребовать вознаграждение за свои обязанности.

По общему правилу обязанности исполняются безвозмездно. Для возмездной формы нужны предусмотренные законом основания, соответствующее решение органа опеки и договор. При принятии решения орган опеки должен исходить из интересов подопечного (ст. 16 Федерального закона № 48-ФЗ).

Поэтому нельзя руководствоваться утверждением:

«Если человек согласен быть опекуном, он может по своему выбору потребовать платную форму».

Обратиться в орган опеки с просьбой рассмотреть вопрос о возмездном исполнении обязанностей можно. Но согласие человека стать опекуном и его желание получать вознаграждение сами по себе не создают права на договор и оплату.

Можно ли перейти с безвозмездной опеки на возмездную

Действующий безвозмездный опекун может обратиться в орган опеки и попросить рассмотреть вопрос о возмездном исполнении обязанностей. Однако автоматического перехода по желанию опекуна закон не предусматривает.

Дальнейшие действия зависят от того, принял ли орган опеки акт о назначении на возмездных условиях.

Если решения о возмездной форме ещё нет

Подайте в орган опеки письменное заявление с просьбой рассмотреть возможность исполнения обязанностей на возмездных условиях.

После обращения необходимо получить официальный ответ или решение органа опеки. Если орган примет решение о назначении вас опекуном, исполняющим обязанности возмездно, следующим этапом будет заключение соответствующего договора.

Само заявление не создаёт права на вознаграждение. Пока нет необходимого решения, нельзя считать, что опека уже переведена на возмездные условия.

Если акт принят, но орган опеки не заключает договор

Другая ситуация возникает, когда орган опеки уже принял акт о назначении вас опекуном, исполняющим обязанности возмездно, но затем необоснованно уклоняется от заключения договора.

При таких условиях закон позволяет требовать заключения договора (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 48-ФЗ, п. 7 ст. 145 СК РФ, п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Это означает, что при наличии необходимых оснований можно обратиться в суд с требованием понудить орган опеки заключить договор.

Но наличие акта и обращение в суд не гарантируют удовлетворения требования. Для оценки спора понадобятся:

  • акт органа опеки о назначении на возмездных условиях;
  • ваше заявление;
  • переписка с органом опеки;
  • письменный отказ или другие документы, подтверждающие уклонение от заключения договора;
  • применимые региональные правила.

Порядок заключения договора в отношении несовершеннолетнего после соответствующего решения органа опеки также предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423.

Можно ли получить вознаграждение за предыдущие годы безвозмездной опеки

Если вы раньше исполняли обязанности безвозмездно, последующее оформление возмездной опеки само по себе не даёт права получить деньги за прошлые годы.

Закон связывает возникновение права на вознаграждение с моментом заключения соответствующего договора (ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 48-ФЗ).

Но нужно отличать от этого случаи, когда орган опеки уже принял необходимое решение о возмездном исполнении обязанностей, а затем незаконно уклонялся от заключения договора. Отдельная ситуация — когда право на вознаграждение уже возникло, но деньги не выплачивались.

Такие споры нельзя приравнивать к обычному периоду безвозмездной опеки. Возможность предъявить требования и их обоснованность нужно оценивать по конкретным документам и обстоятельствам.

Сколько платят при возмездной опеке

Единой суммы вознаграждения для всей России нет. Размер зависит от вида договора и применимых правил, в том числе региональных.

Для приёмной семьи договор с учётом законодательства субъекта РФ определяет:

  • вознаграждение приёмному родителю;
  • деньги на содержание каждого ребёнка;
  • предусмотренные меры социальной поддержки (п. 2 ст. 153.1 СК РФ).

В других случаях возмездной опеки Федеральный закон № 48-ФЗ допускает выплату вознаграждения за счёт разных источников:

  • доходов от имущества подопечного;
  • средств третьих лиц;
  • бюджета субъекта РФ.

Условия и порядок выплаты вознаграждения из регионального бюджета устанавливает законодательство соответствующего субъекта РФ (ст. 16 Федерального закона № 48-ФЗ).

Чтобы определить сумму для конкретного опекуна, нужно знать:

Без этих сведений и проверки действующих региональных правил нельзя достоверно назвать размер вознаграждения. При этом личное вознаграждение и деньги на содержание ребёнка необходимо рассчитывать и проверять отдельно.

Получает ли возмездный опекун больше прав в отношении ребёнка

Возмездное исполнение обязанностей само по себе не расширяет права опекуна. Различие между формами связано с условиями исполнения обязанностей и вознаграждением, а не с дополнительными правами над ребёнком.

Например, приёмные родители осуществляют в отношении ребёнка права и исполняют обязанности опекунов или попечителей. Они должны действовать в интересах ребёнка и отвечают за ненадлежащее исполнение своих обязанностей (ст. 153 СК РФ).

Поэтому наличие договора с вознаграждением не означает, что опекун может принимать больше решений по своему усмотрению или иначе относиться к интересам ребёнка.

Может ли опекун вместо вознаграждения пользоваться имуществом ребёнка

Закон предусматривает специальную возможность: по просьбе опекуна или попечителя, который добросовестно исполняет обязанности, орган опеки вправе разрешить ему вместо выплаты вознаграждения безвозмездно пользоваться определённым имуществом подопечного в собственных интересах.

Такое разрешение не означает, что опекун получает право распоряжаться всем имуществом ребёнка как своим. Речь идёт о конкретном имуществе и определённых условиях пользования.

В договоре должны быть указаны:

  • конкретное имущество, которым разрешено пользоваться;
  • срок такого пользования.

Таким образом, пользование имуществом вместо денежного вознаграждения возможно не по одностороннему решению опекуна, а при соблюдении предусмотренных законом условий.

Что делать дальше

Если опека уже оформлена, но вы не знаете, возмездная она или безвозмездная, начните с проверки акта органа опеки и договора. Затем установите назначение всех поступающих выплат. Это поможет отличить личное вознаграждение от средств ребёнка.

Если форма опеки понятна, а вопрос остаётся только о размере вознаграждения или денег на содержание ребёнка, проверьте условия договора и действующие нормы своего субъекта РФ. Общероссийской суммы, подходящей для любой ситуации, нет.

Если вы хотите перейти на возмездную форму, обратитесь в орган опеки с письменным заявлением. При отказе нужно изучить его основания. Если же акт о возмездном исполнении обязанностей уже принят, но договор не заключают, важно сохранить решение, письменный ответ или отказ и переписку с органом опеки — эти документы нужны для оценки дальнейших действий, в том числе возможного обращения в суд.