Нужно ли выписываться с постоянного адреса при временной регистрации

Сначала определите: вы временно живёте по другому адресу или фактически сменили место жительства

Для регистрации важен не только срок проживания. Место пребывания — это жильё, которое не является вашим местом жительства и в котором вы живёте временно. Место жительства — жильё, где вы фактически постоянно или преимущественно проживаете на законном основании (ст. 2 Закона № 5242-1, ст. 20 ГК РФ).

Проще проверить ситуацию на примерах.

Временное пребывание. У вас сохраняется обычное основное жильё в другом городе, а по новому адресу вы живёте ограниченный период, например из-за командировки, учёбы или лечения. Если по фактическим обстоятельствам этот адрес остаётся временным жильём, дальше нужно проверять правила регистрации по месту пребывания.

Смена места жительства. Вы фактически переехали в другую квартиру и теперь именно там постоянно или преимущественно ведёте повседневную жизнь как в основном жилье. В этом случае нужно проверять регистрацию по новому месту жительства.

При этом сами по себе не решают вопрос:

• срок проживания;
• наличие договора найма;
• сохранение старой постоянной регистрации;
• намерение когда-нибудь вернуться по прежнему адресу.

Например, съёмная квартира может быть местом жительства, если человек фактически постоянно или преимущественно живёт именно там. И наоборот, временное пребывание может продолжаться больше 90 дней.

Закон не устанавливает количество дней, после которого временное жильё автоматически становится местом жительства. 90 дней — не критерий выбора между этими двумя понятиями.

Если по фактам вы действительно сменили место жительства, действует другой срок: обратиться за регистрацией по новому месту жительства нужно не позднее 7 дней со дня прибытия. Предварительно отдельно сниматься с учёта по старому адресу необязательно: снятие может проводиться на основании заявления о регистрации по новому месту (п. 16 Правил № 713, п. 31 Правил № 713).

Если же новый адрес остаётся местом временного пребывания, переходите к проверке срока и территории.

Нужна ли временная регистрация: проверьте срок и территорию

Следующая проверка относится к обычному временному проживанию гражданина РФ в жилом помещении, например в квартире или доме. Для гостиниц и подобных организаций действует отдельный порядок.

Правило о подаче документов до истечения 90 дней установлено для гражданина, который прибыл для временного проживания в жилое помещение, не являющееся его местом жительства (п. 9 Правил № 713). Территориальные исключения предусмотрены ст. 5 Закона № 5242-1.

Например, если у вас постоянная регистрация в Москве, а на несколько месяцев вы поселились в квартире в Московской области именно временно, выписываться из Москвы не нужно. Для Москвы и Московской области действует специальное территориальное исключение, поэтому регистрация по месту пребывания в этой ситуации может не требоваться.

Если постоянная регистрация находится в Самарской области, а вы временно переехали на 4 месяца в квартиру в Татарстане, при отсутствии другого исключения документы на регистрацию по месту пребывания нужно подать до истечения 90 дней со дня прибытия.

Что меняется, если вы живёте у родственника

Здесь нужно различать два правила.

Первое — территориальные исключения из обязанности оформлять регистрацию по месту пребывания. Они зависят от места постоянной регистрации и места временного проживания.

Второе — отдельное освобождение от административной ответственности за проживание без регистрации. Для проживающего оно действует, если собственник или наниматель зарегистрирован по месту жительства именно в этом помещении, а проживающий относится к указанной в КоАП категории родственников (ст. 19.15.1 КоАП РФ).

В этот перечень входят:

• супруги;
• дети, в том числе усыновлённые;
• подопечные;
• супруги детей;
• родители;
• усыновители;
• опекуны и попечители;
• супруги родителей;
• родные братья и сёстры;
• дедушки и бабушки;
• внуки.

Поэтому правило нельзя пересказывать как «у родственников регистрация не нужна». Сначала нужно проверить, возникла ли обязанность зарегистрироваться. Если она возникла, отдельно проверяется, есть ли предусмотренное КоАП освобождение от ответственности.

Как оформить временную регистрацию, если она нужна

Для обычной регистрации по месту пребывания в жилом помещении понадобятся:

• паспорт или другой предусмотренный документ, удостоверяющий личность;
• заявление о регистрации по месту пребывания;
• документ, подтверждающий основание временного проживания — например, договор найма или поднайма, договор социального найма, документ о праве на жильё либо заявление лица, предоставляющего помещение (п. 9 Правил № 713);
• согласия — если они нужны именно для выбранного основания проживания.

По согласиям есть несколько разных ситуаций.

Если жильё принадлежит вам

Если вы регистрируетесь по месту пребывания в собственном жилом помещении и являетесь его единственным собственником, согласие постороннего лица, предоставляющего жильё, не требуется (категории заявителей по Регламенту МВД № 553).

Это правило не стоит автоматически переносить на ситуацию, когда вам принадлежит только доля и между сособственниками возникает вопрос о пользовании общим помещением.

Если жильё чужое и у него один собственник

Срок временного проживания согласовывается с собственником помещения (п. 10 Правил № 713). Должно быть законное основание проживания — например, надлежащий договор либо предоставление помещения собственником.

Отдельное нотариальное согласие требуется не во всех случаях: способ подтверждения зависит от основания проживания и способа обращения.

Если чужое жильё находится в долевой собственности

Для регистрации постороннего взрослого в жилом помещении с несколькими долевыми собственниками требуется письменное согласие всех участников долевой собственности (п. 61 Регламента МВД № 553).

Такое согласие оформляется одним из способов, предусмотренных Регламентом МВД, в том числе может быть нотариально засвидетельствовано или оформлено электронным документом с электронной подписью.

Если жильё государственное или муниципальное

Для регистрации по месту пребывания в государственном или муниципальном жилищном фонде срок согласовывается с нанимателем и всеми совместно проживающими с ним членами семьи, включая временно отсутствующих (п. 10 Правил № 713).

Но основание проживания тоже имеет значение:

• если взрослый живёт бесплатно как временный жилец, нужны взаимное согласие нанимателя и проживающих с ним членов семьи и предварительное уведомление наймодателя; наймодатель вправе запретить проживание при нарушении установленной нормы площади, а срок проживания временного жильца не может превышать 6 месяцев подряд (ст. 80 ЖК РФ);
• если жильё передано в поднаём, требуется письменное согласие наймодателя, согласие совместно проживающих членов семьи нанимателя и письменный договор поднайма; действуют также требования к площади, а для коммунальной квартиры есть дополнительные согласия (ст. 76 ЖК РФ, ст. 77 ЖК РФ);
• если человека вселяют именно как члена семьи нанимателя, применяются отдельные правила: для супруга, детей и родителей нанимателя требуется письменное согласие членов семьи, а для иных граждан дополнительно требуется согласие наймодателя (ст. 70 ЖК РФ).

Поэтому универсального правила «для муниципальной квартиры всегда нужно согласие наймодателя» нет: всё зависит от основания проживания.

Если регистрируют ребёнка по месту пребывания родителя

Для несовершеннолетнего ребёнка действует отдельное исключение. Его регистрация по месту пребывания законного представителя проводится независимо от согласий, которые п. 10 Правил № 713 требует в обычной ситуации (п. 12 Правил № 713).

Это правило относится именно к регистрации несовершеннолетнего ребёнка по месту пребывания его законного представителя. Его нельзя расширять до утверждения, что согласие собственника не требуется при любой регистрации несовершеннолетнего.

Куда подавать документы и сколько занимает регистрация

Подать документы можно:

• в подразделение МВД;
• через МФЦ;
• электронно через Госуслуги, если этот способ доступен для вашей ситуации.

Один срок для всех способов подачи обещать нельзя.

Закон устанавливает предельный срок до 3 рабочих дней со дня получения органом заявления и всех необходимых документов, а при электронной подаче — до 8 рабочих дней со дня подачи необходимых документов в электронной форме (ст. 5 Закона № 5242-1).

При этом для отдельных процедур действуют более короткие специальные сроки:

• когда в орган поступили заявление и полный комплект необходимых документов, регистрация по общему правилу проводится не позднее следующего рабочего дня после их поступления, кроме специальных случаев п. 9 Правил № 713 (п. 12 Правил № 713);
• если необходимые сведения о предусмотренном Правилами основании проживания орган запрашивает межведомственно, действует специальный срок до 6 рабочих дней со дня подачи заявления и документа, удостоверяющего личность;
• для предусмотренной п. 9 электронной ветки действует срок до 6 рабочих дней со дня подачи заявления и иных необходимых документов в электронной форме (п. 9 Правил № 713).

Общий Регламент МВД также устанавливает максимальный срок услуги 6 рабочих дней со дня регистрации заявления и необходимых документов, но этот общий максимум не увеличивает более короткий срок, установленный для конкретной ситуации (п. 10 Регламента МВД № 553).

Результат — свидетельство о регистрации по месту пребывания. Регламент МВД предусматривает в том числе свидетельство в форме электронного документа (Приказ МВД № 553).

Для гостиниц действует отдельный порядок

Правила для обычного временного проживания в квартире или доме нельзя автоматически переносить на гостиницы, санатории, дома отдыха, пансионаты, кемпинги, туристские базы, медицинские организации и подобные места пребывания.

В таких организациях регистрацию по общему правилу оформляет администрация при прибытии (ст. 5 Закона № 5242-1, п. 14 Правил № 713).

Для этих организаций предусмотрены собственные освобождения, в том числе связанные с проживанием в том же субъекте РФ, парами Москва — Московская область и Санкт-Петербург — Ленинградская область, но они действуют при дополнительных условиях. В частности, предусмотренное законом освобождение для таких организаций ограничено непрерывным пребыванием не более 90 дней.

Поэтому квартирный алгоритм «90 дней → территория → нужна или не нужна регистрация» нельзя использовать как универсальное правило для гостиниц и других средств размещения.

Что происходит после окончания временной регистрации

По истечении срока временной регистрации человек снимается с регистрационного учёта по месту пребывания (п. 30 Правил № 713).

Постоянная регистрация при этом не требует восстановления: она всё это время продолжала действовать, если человек отдельно с неё не снялся.

Если вы хотите прекратить именно постоянную регистрацию по прежнему адресу, это другая процедура. Наличие временной регистрации само по себе этого не требует.

Что будет, если обязательную регистрацию не оформить

Если человек проживает без требуемой регистрации по месту пребывания дольше установленного срока и не подпадает под исключение или освобождение от ответственности, возможен штраф:

• 2 000–3 000 ₽ — по общему правилу;
• 3 000–5 000 ₽ — в Москве и Санкт-Петербурге.

Для собственников, нанимателей и юридических лиц установлены отдельные суммы (ст. 19.15.1 КоАП РФ).

Сам факт проживания больше 90 дней ещё не означает автоматический штраф. Сначала нужно проверить:

1. является ли новый адрес местом временного пребывания или уже местом жительства;
2. действует ли территориальное исключение;
3. была ли обязанность оформить регистрацию;
4. есть ли предусмотренное КоАП освобождение от ответственности.

Что делать в вашей ситуации