Правила установки и высота забора между соседями в частном доме по закону

Ограждение по периметру участка не только обозначает его границы – оно повышает безопасность и защищает частную жизнь от внимания посторонних. Регламентируется ли высота забора между соседями и каковы последствия нарушения рекомендаций?

✅ Какой высоты может быть забор?

При возведении ограды приходится соблюдать СП 53.13330.2011. Ее высота сейчас не регламентируется (ранее рекомендации содержались в СНиП 30-02-97). Тем не менее собственники участков не имеют права решать этот вопрос по своему усмотрению. Требования к характеристикам зависят от назначения земельного участка (ТСН, ЛПХ, ИЖС).

🔻 ТСН, ЛПХ (земли сельхозназначения)

С 01.01.19 г. садовые, дачные, огороднические некоммерческие участки (СНТ, ДНТ, ОНТ) превратились в Товарищество собственников недвижимости (ТСН).

Ранее разрешенная максимальная высота ограждений была оговорена СНиП 30-02-97. Между участками рекомендовалось возводить светопроницаемую ограду не выше 1.5 м – она не затеняет землю, не мешает вентиляции и оттоку талых вод. В соответствии с актуализированной версией СП возможно возведение конструкций решетчатого, сетчатого и других типов.

Сейчас нормы, касающиеся параметров ограждения, оговариваются уставами каждого из товариществ, поэтому могут отличаться. Перед строительством нужно:

• ознакомиться с уставом;
• оговорить с соседями параметры будущей ограды (какова высота конструкции, будет она иметь просветы или же окажется полностью закрытой);
• получить от них письменное подтверждение того, что претензий в будущем не возникнет (составляется договор или акт);
• согласовать свои действия с правлением товарищества;
• проследить, чтобы была сделана соответствующая отметка в документах дачного (садового) объединения.

🔻 Коттеджные поселки, ИЖС, частный сектор, деревни

Вопросы возведения построек на участках, относящихся к категории «Земли населенных пунктов», регулируются СП 30-102-99. Сводом правил не оговаривается лишь высота ограды. Параметры зависят от климатических условий региона, поэтому устанавливаются местной администрацией муниципального образования индивидуально. Необходимые данные приведены в правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) и Генплане – узнать их можно на сайте администрации МО или отправив письменный запрос в местный орган самоуправления (ответ должен поступить с течение 30 дней). ПЗЗ утверждаются после проведения публичных слушаний. В некоторых регионах ограничения по высоте забора отсутствуют, но это не значит, что они не будут приняты в ближайшем будущем.

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Закон и не имеет обратной силы – человека не могут наказать на основании вновь принятых законов за действия, совершенные до их вступления в силу. Но проблемы могут возникнуть при попытке доказать факт того, что забор был построен до принятия норм, ограничивающих его высоту. Это значит, что его характеристики стоит оговорить с соседями, их согласие и дату установки нужно зафиксировать письменно и сохранить документ. Это оградит в будущем от споров.

✅ Допускается ли строительство глухого забора?

Имеет ли право сосед поставить глухой забот? Это возможно только в случае согласования вопроса с владельцами соседних участков и с управлением дачного (садоводческого) товарищества – должно быть оформлено письменное согласие.

Почему предпочтение должно отдаваться сетчатой ограде? Такое требование обусловлено тем, что собственник не должен использовать свои права во вред другому лицу (ст. 10 ГК РФ). Конструкция с просветами не нарушает интересов и прав других лиц, поскольку не создает серьезного затенения (не возникает сложностей при выращивании растений). Кроме того она обеспечивает свободную вентиляцию пространства и не препятствует оттоку воды при таянии снега, выпадении большого количества осадков.

✅ Правила установки

Если ограда изготавливается из сплошного материала, то это нужно в письменном виде согласовать с соседями. Конструкция должна соответствовать требованиям, установленным местными нормативными актами. При планировке участка учитываются нормы, диктующие расстояние от нее до:

• построек хозяйственного назначения и невысоких кустарниковых растений – от 1 м;
• дома – от 3 м;
• сарая для содержания кур/домашнего скота – от 4 м;
• средних по высоте деревьев – от 2 м.

Если до проезжей части менее 1.5 м, то ворота (калитка) должны открываться внутрь. Рекомендованная максимальная высота ограды со стороны проезжей части – до 2.5 м, по периметру – 1-1.5 м (в некоторых регионах – 2.2 м).

Лаги и столбы должны находиться со стороны владельца огораживаемого участка. Необходим достаточный запас прочности для того, чтобы ветровые/снеговые нагрузки не разрушили ограждение. Обязательно учитывается рельеф. Глухие ограды разрешается возводить вдоль транспортных дорог. По периметру размещаются ограждения, пропускающие не менее 50% света (иные варианты подлежат согласованию). При установке ограждения нужно от межи отступить вглубь участка 0.5 м или 1 м (в случае с прозрачным/глухим забором соответственно).

В отделе архитектуры нужно узнать, нет ли каких-либо ограничений для возведения ограждения (чаще всего препятствием служит прохождение через участок инженерных систем). Забор возводится после получения соответствующего разрешения.

🔻 Согласование строительства

Как правильно установить забор? На первом этапе нужно изучить межевой/кадастровый планы земли. Это необходимо для согласования границ между соседями. При возникновении разногласий придется привлечь к решению вопроса геодезиста. После того как все споры решены, подписывается акт об отсутствии претензий к установлению межевых границ. Кроме заинтересованных лиц документ также подписывает кадастровый инженер. На этом этапе определяется место, где будет расположен забор.

Акт прикрепляется к межевому плану. Копия передается соседям по участку.

На следующем этапе нужно обратиться в местную администрацию (в правление товарищества, сельсовет). Для согласования строительства предоставляются:

• межевой план с составленным актом о том, что границы согласованы;
• документы, удостоверяющие право на земельный участок;
• акт, подтверждающий, что соседи не имеют претензий к прозрачности/высоте;
• заявление на проведение строительных работ.

🔻 Последствия при отсутствии согласования

Если возведение ограды не согласовано с соседями/администрацией, то она будет отнесена к категории самовольных построек – прав собственности на нее не возникает. В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ такая постройка должна быть снесена за счет построившего лица или его силами. Дополнительно судом может быть назначен штраф (3-5 МРОТ).

✅ Двойной забор

Существует возможность обойти ограничения, касающиеся высоты/прозрачности. Для этого владелец участка сооружает не 1, а сразу 2 ограждения. Первое должно полностью соответствовать требованиям, диктуемым уставом или зафиксированным в ПЗЗ. Перед установкой обязательно проводится согласование межевания, чтобы у соседей не возникло претензий. После того как поданы все документы и получено разрешение, возводится первый забор в соответствии с имеющимися ограничениями. Затем от него отступается минимум 1 м вглубь участка и возводится ограда требуемой высоты. Формально она будет считаться сооружением (постройкой) к которой уже не могут выдвигаться требования по высоте/степени прозрачности. Такой способ «крадет» полезную площадь участка, поэтому подходит не всем.

«Самоуправство» может вызвать со стороны соседей агрессию вплоть до попытки самовольно, без решения суда, разобрать конструкцию. Чтобы иметь возможность отстоять свои интересы в суде и получить компенсацию, стоит сохранить все чеки, подтверждающие расходы на строительство (на стройматериалы, монтажные работы). Не помешает в процессе возведения делать фотографии, подтверждающие соблюдение плана межевания и рекомендованного расстояния от забора до «постройки».

Первый заборчик должен быть обязательно установлен, иначе соседи получат возможность сместить границы участка (через суд устраняется реестровая ошибка). После этого они могут потребовать снести ограждение, не соответствующее нормативно-правовым актам.

Если соседи обратятся в суд с требованием снести забор, поскольку он затеняет их участок, то им придется доказать снижение уровня освещения и связанную с этим потерю урожая. На практике сделать это достаточно сложно – отсутствует нормативная база, позволяющая определить «правильную» степень освещения.

✅ Прозрачные и непрозрачные заборы

Прозрачными считаются ограждения, пропускающие свет. Они могут быть изготовлены из любых материалов – дерева, металла (профиля, прута, сетки), кирпича (при шахматной укладке удается добиться нужного результата). Сплошные конструкции изготавливают из профлиста (профнастила), бетонных блоков, кирпича. Ограда из поликарбоната является золотой серединой между сплошным и прозрачным забором – материал пропускает свет, но при этом скрывает от посторонних взглядов территорию.

✅ Решение разногласий

Если возникли претензии к соседу по поводу высоты, непрозрачности, границ забора, то разногласия могут быть решены:

• в досудебном порядке;
• в суде.

На первом этапе стоит поговорить с соседом, построившим забор. Практика показывает, что подобные переговоры результата не приносят – вряд ли нарушитель норм признает свою вину и согласится добровольно снести ограждение. Но эта стадия необходима для того, чтобы он понял серьезность намерений.

На этом этапе нарушитель еще имеет возможность договориться "задним числом" с собственниками соседних участков. Если он найдет правильные аргументы, то сможет составить акт об отсутствии претензий и оградить себя от дальнейших неприятностей. Акт должен быть подписан в присутствии свидетелей, которые также ставят свои подписи.

Чтобы в суде подтвердить факт попытки решить разногласия в досудебном порядке, придется направить заказное письмо с описью вложения. В нем нужно высказать претензии и предложить снести забор добровольно в оговоренный срок (обычно отводится 2 недели). Одновременно с этим нужно обратиться в администрацию с заявлением о том, что ограждение возведено без согласования и с нарушением норм. Если решить проблему не удалось, остается только обратиться в суд. Чтобы добиться там результата одного только нарушения норм мало – в некоторых регионах они не установлены, существуют лишь общие рекомендации. Доказать, что ухудшились освещение/вентиляция крайне сложно – нормативы отсутствуют.

В судебную инстанцию стоит подать иск о защите прав, не связанных с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). Это единственный способ привлечь нарушителя к ответственности. Потребуется предоставить суду подтверждение нарушения прав – подготовить грамотное исковое заявление и доказательную базу поможет юрист.

Соблюдены ли правила установки и высота забора, действуют ли соседи по закону или нарушают его? В связи с многочисленными пробелами в земельном законодательстве разобраться в этих вопросах порой очень сложно – за разъяснениями лучше обратиться к экспертам в области права. Если дело дойдет до судебного разбирательства, то без грамотной юридической поддержки не обойтись – вы всегда можете обратиться за консультацией и помощью к юристам сайта.