Признание недееспособным пожилого человека для опеки

Даже если есть убедительные причины считать человека неполноценным, опека над ним не может быть назначена “на глаз” – предвзято, без достаточных оснований, без проведения проверки и получения полных, достоверных данных.

Поэтому процедуре назначения опеки обязательно предшествует судебный процесс – признание человека недееспособным.

В этой статье мы рассмотрим, как происходит признание человека недееспособным: каковы причины такой процедуры, с чего начать, какие документы нужно собрать, как подготовиться и принять участие в судебном процессе.

✅ Законодательство

Принимая решение о лишении или ограничении дееспособности гражданина, о назначении опеки или попечения, нужно руководствоваться такими источниками права:

• Гражданский кодекс РФ (ст. 29 — ст. 41);
• Гражданско-процессуальный кодекс РФ (глава 31);
• ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве» №48 от 24.04.08;
• Правила подбора и подготовки опекунов, Правила заключения договора о возмездной опеке, Правила проверки места жительства опекунов и соблюдения прав подопечных недееспособных и пожилых людей, утвержденные Постановлением Правительства РФ «О вопросах опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» № 927 с изм. от 21.12.2018.

✅ Что такое дееспособность?

Совершеннолетний и умственно полноценный человек имеет полную дееспособность.

Это значит, что он может самостоятельно заботиться о себе, представлять собственные интересы, распоряжаться доходами, защищать права и выполнять обязанности. А если возникает такая необходимость, он может передать часть принадлежащих ему прав другому человеку, и позволить другому человеку представлять или защищать его интересы – по доверенности.

Человек, который в силу пожилого возраста, врожденной или приобретенной умственной неполноценности не способен осознавать смысл собственных поступков и слов, лишается дееспособности (согласно ст. 29 ГК РФ). Поскольку он больше не может представлять собственные интересы, пользоваться правами и выполнять обязанности, распоряжаться доходами, он нуждается в опекуне, который будет действовать от его имени и в его интересах – бессрочно и без доверенности.

Причины, по которым человек может утратить дееспособность:

1. Возраст.

Ребенок, не достигший совершеннолетия, лишен дееспособности, его права представляют и защищают родители, а если ребенок лишен родительской заботы, ему назначается опекун (до 14 лет) или попечитель (до 18 лет).

Пожилой человек тоже может утратить способность осознавать происходящее, принимать осмысленные решения, руководить собственными словами и поступками – в силу возрастных изменений. Закон не называет возраста, после которого пожилой человек лишается дееспособности. Основанием для лишения дееспособности является не достижение определенного возраста, а установленное врачом старческое слабоумие.

2. Психическое заболевание.

Человек может родиться физически или умственно неполноценным, а может обнаружить психическое расстройство гораздо позже, в зрелом возрасте.

Человек, который в силу психического расстройства не способен пользоваться правами и выполнять обязанности, принимать осмысленные решения, распоряжаться собственностью – лишается дееспособности на основании врачебного заключения.

3. Вредные привычки и злоупотребления.

Такие пагубные привычки, как азартные игры, злоупотребление алкоголем или наркотиками, тоже может послужить причиной для ограничения или лишения человека дееспособности.

Но сама по себе зависимость – еще не основание для признания человека недееспособным.

Хотя зависимый человек не вполне утрачивает способность к мышлению, он, зачастую, не способен контролировать себя, руководствоваться здравым смыслом, склонен к импульсивным поступкам, неразумным тратам, которые ставят в затруднительное положение его близких, причиняют моральный и материальный вред членами семьи.

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Недееспособность – это правовой статус, который который устанавливается по двум критериям:

• Медицинский критерий: на основании анализов и медицинских исследований, выносится врачебное заключение, подтверждающее расстройство психики пожилого или больного человека;
• Юридический критерий: на основании представленных доказательств, суд устанавливает, что человек, страдающий психическим расстройством, не способен осознавать, пользоваться правами и выполнять обязательства, распоряжаться средствами, и выносит решение о лишении или ограничении дееспособности.

Человек лишается дееспособности с момента вступления в законную силу решения суда.

Документом, подтверждающим недееспособность, является исключительно судебное решение, а не…

• пенсионное удостоверение;
• свидетельство о рождении, подтверждающее возраст,
• заключение о постановке на учет в наркологический диспансер;
• заключение о постановке на учет в психиатрический диспансер;
• протокол о административном правонарушении, связанном с алкоголизмом, или приговор по преступлению, связанном с хранением, распространением, употреблением наркотиков;
• другое.

✅ Особенности опеки над недееспособным

Не позже чем через 1 месяц после вступления в законную силу решения суда, Орган опеки и попечительства (далее — ООП) должен назначить лишенному дееспособности человеку опекуна, человеку, ограниченному в дееспособности – попечителя (ст. 35 ГК РФ, ст. 11 ФЗ “Об опеке…”).

Назначение опекуна или попечителя возможно только по его согласию.

Вначале представители ООП предлагают близким родственникам взять на себя опекунские обязанности. Если никто из близких родственников не согласится, опекун или попечитель может быть назначен из числа посторонних лиц. Если никто не выразит желания стать опекуном или попечителем недееспособного человека, он передается под опеку государства в лице ООП.

Процедура назначения опеки включает:

1. Подготовку документов, подтверждающих право и возможность быть опекуном;
2. Подача в ООП заявления о намерении быть опекуном;
3. Проверка личных характеристик опекуна, мотивов и намерений;
4. Проверка места проживания опекуна;
5. Прохождение подготовительного курса для опекунов и попечителей, получение сертификата (от обязательного прохождения курса освобождаются родственники и люди, которые уже давно заботятся о пожилом или больном человеке);
6. Заключение ООП о возможности быть опекуном;
7. Вынесение решения/приказа/распоряжения о назначении опеки.

Опекун, назначенный над пожилым или психически больным человеком, лишенным дееспособности, наделяется правами и обязанностями (ст. 36 ГК РФ, ст. 15 ФЗ “Об опеке…”):

• действовать от имени подопечного;
• выступать в защиту подопечного в суде, в государственных учреждениях;
• получать доходы подопечного;
• распоряжаться средствами в интересах подопечного (оплачивать счета, покупать продукты и лекарства, одежду);
• сохранять собственность подопечного;
• заботиться о телесных и душевных потребностях подопечного;
• требовать возмещения вреда, причиненного подопечному;
• способствовать выздоровлению и восстановлению дееспособности.

✅ Порядок признания пожилого человека недееспособным

Судебная процедура, связанная с лишением или ограничением дееспособности, изложена в главе 31 Гражданско-процессуального кодекса РФ.

🔻 Пошаговый план действий

Придерживайтесь пошагового плана действий:

1. подготовка заявление о признании недееспособности;
2. подготовка документов и других доказательств (например, свидетельских показаний);
3. подача заявления и документов в суд;
4. посещений судебных заседаний;
5. проведение судебно-психиатрической экспертизы (по назначению суда – если документов, подтверждающих психическое расстройство, недостаточно);
6. получение судебного решения;
7. обращение в ООП для назначения опеки.

🔻 Кто имеет право подать заявление

Во избежание злоупотреблений, закон перечислил, кто может начать процесс лишения или ограничения дееспособности беспомощных больных или пожилых граждан.

Так, согласно п.1-2 ст.281 ГПК РФ, дело о признании гражданина недееспособным может быть рассмотрено в суде на основании заявления, поданного…

• членом семьи;
• близким родственником – родителем, сыном или дочерью, братом или сестрой (независимо от совместного или раздельного проживания);
• представителем ООП;
• представителем медицинской психиатрической организации, в которой находится гражданин,
• представителем социальной организации для лиц, страдающих психическими расстройствами, в которой гражданин обслуживается или получает поддержку.

Сам гражданин, страдающий от психического расстройства, не вправе обращаться в суд.

Однако суд должен пригласить гражданина для участия в судебном разбирательстве, если его поведение не представляет собой опасности для окружающих. А если его поведение является опасным и непредсказуемым – суд должен провести заседание по месту нахождения гражданина, в том числе, в медицинской или социальной организации, где он находится(п.1-2 ст. 284 ГПК РФ)..

Мнение гражданина по поводу оснований и мотивов лишения дееспособности – для суда не имеет значения.

🔻 Как составить заявление в суд

Заявление, которое подается в суд, не может составляться в свободной форме.

Содержание заявления, согласно в ст.282 ГПК РФ, должно включать обстоятельства о психическом или возрастном умственном расстройстве, вследствие которого пожилой или больной человек не может осознавать и руководить собой представлять интересы, распоряжаться доходами.

Форма заявления может быть такой:

• наименование судебного органа, в который подается заявление;
• сведения о заявителе: Ф.И.О., дата рождения, место проживания;
• сведения о гражданине, по отношению к которому подано заявление о лишении дееспособности;
• заголовок: «Заявление о признании недееспособным»;
• сведения о праве подачи заявления (согласно ст. 281 ГПК РФ): наличие близкой родственной связи, совместного проживания, полномочия представителя ООП, медицинской или социальной организации;
• сведения об обстоятельствах, которые стали причиной или послужили основанием для лишения гражданина дееспособности (психическое расстройство, возрастное слабоумие, злоупотребление алкоголем или наркотиками, вследствие чего семья переживает материальные или моральные затруднения);
• ссылка на законодательство (ст. 29 или ст. 30 ГК РФ, ст. 281, ст. 282 ГПК РФ);
• просьба к суду: лишить или ограничить дееспособность гражданина;
• ходатайство о назначении судебно-психиатрической экспертизы;
• ходатайство о вызове свидетелей;
• перечень документов;
• дата
• подпись заявителя.

Скачать образец иска о признании пожилого человека недееспособным для опеки

🔻 Перечень документов

Суд не примет к рассмотрению голословное заявление. Поэтому к нему обязательно нужно приложить документы, подтверждающие каждое обстоятельство или довод, указанный в заявлении.

Список документов, которые нужно приложить к заявлению о признании гражданина недееспособным, должен включать:

• паспорта заявителя;
• паспорт гражданина, по отношению к которому происходит судебное разбирательство;
• свидетельство о браке, о рождении, другой документ, подтверждающий родственную связь;
• справка или выписка по месту проживания, подтверждающая совместное проживание;
• документ, подтверждающий полномочия представителя ООП, медицинской или социальной организации;
• справка о заболевании,
• заключение МСЭК;
• удостоверение инвалида;
• заключение о постановке на учет в психоневрологический диспансер.

✅ Судебное разбирательство

Заявление и документы, которые к нему прилагаются, нужно подать в районный или городской суд по месту проживания или пребывания (например, в наркологическом или психоневрологическом диспансере, социальной организации) пожилого гражданина.

Подать заявление можно одним из способов:

• лично, посетив канцелярию суда;
• передав через представителя по доверенности, удостоверенной в нотариальной конторе;
• по почте.

О дате, времени и месте проведения первого и последующих судебных заседаний, заявитель извещается повесткой.

Судебное заседание проводится при участии:

• заявителя;
• гражданина, по отношению которого подано заявление о лишении дееспособности;
• представителя ООП;
• прокурора.

Если гражданин не может посетить суд, поскольку его психическое состояние заставляет оставаться в стационаре медицинского учреждения, разбирательство проходит по месту расположения этого медицинского учреждения – обязательно в присутствии гражданина (ст. 284 ГПК РФ).

🔻 Судебно-психиатрическая экспертиза

Для принятия судебного решения о недееспособности пожилого или больного человека, нужны исключительно достоверные и точные данные о психическом состоянии человека — суд не может руководствоваться справками и свидетельскими показаниями.

Поэтому судебная процедура включает обязательное проведение медицинской экспертизы (ст. 283 ГПК РФ).

Порядок проведения психиатрической экспертизы предусмотрен Приказом Минздрава РФ №3н от 12.01.2017 «Об утверждении Порядка проведения судебно-психиатрической экспертизы».

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Задать вопрос эксперту

Как проводится судебно-психиатрическая экспертиза?

1. Суд выносит постановление о назначении медицинской экспертизы, которое содержит наименование медицинского учреждения, уполномоченного проводить экспертизу, и вопросы экспертам;
2. Руководитель медицинского учреждения передает судебное постановление эксперту или экспертной группе;
3. Эксперты получают документы (справки, выписки, истории болезни) из медицинского учреждения, в котором наблюдался пожилой или больной человек – для амбулаторного исследования.
4. Пожилой или больной человек, над которым проводится медицинская экспертиза, помещается в медицинское учреждение — для стационарного исследования;
5. Эксперты проводят психиатрическое исследование;
6. Эксперты ставят диагноз и оценивают психическое расстройство гражданина для разрешения экспертных вопросов, поставленных судом;
7. Эксперты составляют заключение, которое передается в суд.

Результат судебно-психиатрической экспертизы оформляется в виде экспертного заключения, которое подписывается экспертом или экспертной группой. Заключение оформляется в 3 экземплярах: один – для суда, второй – для медицинской карты, третий – для хранения в медицинском учреждении, где была проведена экспертиза.

🔻 Получение решения суда

По результатам рассмотрения заявления, документов и других доказательств, представленных заявителем, а также заключения, составленного экспертами медицинского учреждения, суд выносит решение:

• признать гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным);
• отклонить заявление.

В течение 30 дней после вынесения судебного решения, гражданин, который признан недееспособным, может обжаловать его в апелляционном порядке (п. 3 ст. 284 ГПК РФ).

Судебное решение, которое не было обжаловано, вступает в законную силу, и служит основанием для назначения опеки или попечения (ст. 285 ГПК РФ, ст. 32 – ст. 33 ГК РФ). Опекун или попечитель должен быть назначен в течение 30 дней после вступления судебного решения в законную силу (ст. 11 ФЗ «Об опеке…»).

✅ Расходы

Заявитель освобождается от несения расходов (оплаты государственной пошлины и стоимости судебно-психиатрической экспертизы) по делу о признании пожилого или больного гражданина недееспособным.

Исключения из этого правила – установленная судом недобросовестность заявителя, корыстные мотивы, заведомо ложные сведения, поддельные документы. Если суд установит, что пожилой или больной человек не страдает душевным разладом, вполне осознает смысл собственных действий, может принимать решения и действовать осмысленно, что будет подтверждено судебно-психиатрической экспертизой, с заявителя будут взысканы все издержки, понесенные в ходе судебного разбирательства.

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Как видите, судебный процесс – неизбежен, если Вы хотите назначить для пожилого или больного родственника опекуна или попечителя.

Даже если его психическое заболевание, последствия травмы, старческое слабоумие, зависимость от алкоголя – очевидны, что подтверждается справками, медицинскими заключениями, свидетельскими показаниями, только суд может вынести решение и лишить (ограничить) человека в дееспособности.

Но для многих граждан судебный процесс и связанные с ним сложности (сбор документов, подготовка заявления, подача ходатайств, посещение заседаний) является источником беспокойства. Некоторые люди годами откладывают обращение в суд и назначение опеки, и страдают от юридической неупорядоченности.

Если Вам нужна правовая поддержка, обратитесь к нашим юристам. Мы готовы ответить на все Ваши вопросы, изучить Ваши обстоятельства, дать совет или проконсультировать по поводу дальнейших действий – бесплатно. Напишите в чат круглосуточной поддержки или позвоните по телефону горячей линии. Наш юрист свяжется с Вами.