Чем отличается опекун от попечителя

Кому назначают опекуна, а кому попечителя

Над детьми опека и попечительство устанавливаются прежде всего тогда, когда они остались без родительского попечения, а также в других прямо предусмотренных законом случаях. Если такое основание есть, форма устройства зависит от возраста ребёнка. Для совершеннолетних решающее значение имеет не возраст, а решение суда о дееспособности (ст. 31 ГК РФ, ст. 145 СК РФ).

У взрослых другое правило. Над человеком, которого суд признал недееспособным, устанавливается опека. Если суд ограничил совершеннолетнего в дееспособности, устанавливается попечительство (ст. 32 ГК РФ, ст. 33 ГК РФ).

Кто совершает сделки и когда нужно согласие попечителя

Главное практическое различие — в том, кто совершает юридическое действие.

При опеке опекун является законным представителем подопечного. В предусмотренных законом случаях он действует от его имени, в том числе заключает сделки и подписывает необходимые документы.

При попечительстве подопечный сохраняет больший объём самостоятельности. Он сам совершает юридические действия, а попечитель помогает ему и даёт согласие, когда без него по закону нельзя обойтись.

Однако считать, что опекун совершает вообще все действия за подопечного, а попечитель лишь разрешает сделки, неправильно. Закон допускает отдельные самостоятельные действия даже при опеке. При попечительстве же объём самостоятельности зависит от возраста несовершеннолетнего или от установленного судом режима ограничения дееспособности.

Для несовершеннолетних правила самостоятельного совершения сделок установлены ст. 28 ГК РФ и ст. 26 ГК РФ. Поэтому подросток 16 лет, над которым установлено попечительство, не становится по объёму дееспособности равен ребёнку младше 14 лет. Многие действия он совершает сам, а согласие попечителя получает там, где этого требует закон.

Для совершеннолетних применяются другие правила: признание человека недееспособным регулирует ст. 29 ГК РФ, а ограничение дееспособности — ст. 30 ГК РФ. При ограничении дееспособности сначала нужно выяснить, какой именно режим установил суд.

Что меняется в 14 лет и когда заканчивается попечительство

Если над ребёнком уже установлена опека, после достижения им 14 лет заново назначать прежнего опекуна попечителем не нужно.

Опека прекращается, а человек, который был опекуном ребёнка, становится его попечителем без дополнительного решения. Повторно проходить процедуру назначения только из-за достижения подопечным 14 лет не требуется (ст. 40 ГК РФ).

Попечительство несовершеннолетнего также не обязательно сохраняется до 18 лет. Оно может прекратиться раньше, если подросток приобретёт полную дееспособность. Такое возможно:

• При эмансипации — признании несовершеннолетнего полностью дееспособным до достижения 18 лет. Это предусмотрено ст. 27 ГК РФ.
• При вступлении несовершеннолетнего в брак, если в соответствующем случае это влечёт приобретение полной дееспособности.

Приобретение полной дееспособности прекращает попечительство (ст. 40 ГК РФ).

Поэтому, когда речь идёт о подростке 16–17 лет, важно выяснить не только его возраст, но и то, не приобрёл ли он уже полную дееспособность. Если приобрёл, правило о попечительстве до 18 лет к нему не применяется.

Чем отличаются опека и попечительство над взрослым

Для совершеннолетних возрастные границы, которые действуют при устройстве детей, не подходят. Здесь нужно учитывать судебное решение: признан ли человек недееспособным или его дееспособность ограничена.

Если взрослый признан недееспособным

Над совершеннолетним, которого суд признал недееспособным, устанавливается опека.

При предусмотренных законом условиях суд может признать человека недееспособным вследствие психического расстройства, если тот не может понимать значение своих действий или руководить ими. После признания недееспособности сделки от имени человека в установленном законом порядке совершает его опекун (ст. 29 ГК РФ).

Если взрослый ограничен в дееспособности

Над таким человеком устанавливается попечительство. Но одного факта назначения попечителя недостаточно, чтобы понять, какие сделки человек вправе совершать самостоятельно.

Статья 30 ГК РФ предусматривает разные режимы ограничения дееспособности. Для каждого из них действуют свои правила.

Если дееспособность ограничена по пункту 1 статьи 30 ГК РФ, человек может самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Для остальных сделок требуется согласие попечителя.

Например, при таком режиме человек вправе сам совершить обычную мелкую бытовую покупку. Но это не означает, что ему разрешено без согласия попечителя заключать любые другие сделки.

Если дееспособность ограничена вследствие психического расстройства, человек сохраняет более широкий объём самостоятельности. Он может:

• Самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.
• Совершать другие сделки, которые закон разрешает без участия представителя. Например, принимать обычный подарок, если для этого не требуются нотариальное удостоверение или государственная регистрация, либо распоряжаться специально предоставленными для этого средствами.
• Распоряжаться заработком, стипендией и другими доходами, если суд при достаточных основаниях отдельно не ограничил это право.

Для остальных сделок необходимо письменное согласие попечителя.

Отдельные правила предусмотрены для алиментов, социальной пенсии и других выплат, предназначенных для содержания человека. Обычно распоряжаться ими можно с письменного согласия попечителя. Исключение составляют суммы, которыми закон прямо позволяет распоряжаться самостоятельно. Попечитель определяет срок такого распоряжения и может прекратить его раньше (ст. 30 ГК РФ, ст. 26 ГК РФ, ст. 28 ГК РФ).

Поэтому перед конкретной сделкой нужно последовательно проверить три обстоятельства:

1. По какому пункту статьи 30 ГК РФ суд ограничил дееспособность человека.
2. Какую именно сделку или юридическое действие он собирается совершить.
3. Может ли он действовать самостоятельно или для этой сделки требуется согласие попечителя.

Если сразу исходить из того, что у человека есть попечитель, и не уточнить основание ограничения дееспособности, можно применить неправильное правило.

Если взрослый дееспособен, но нуждается в помощи

Пожилой возраст, инвалидность или тяжёлая болезнь сами по себе не означают, что человеку необходимо устанавливать опеку или попечительство.

Для совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права или исполнять обязанности, предусмотрен другой механизм — патронаж.

При патронаже помощник действует на основании договора с самим гражданином (ст. 41 ГК РФ).

Таким образом, потребность в помощи с бытовыми, организационными или другими вопросами сама по себе не превращает полностью дееспособного человека в подопечного опекуна или попечителя.

Что общего у опекуна и попечителя

Различия в совершении сделок не означают, что остальные обязанности опекуна и попечителя противоположны.

Если речь идёт о ребёнке, и опекун, и попечитель должны защищать его права и интересы, заботиться о воспитании, обучении, здоровье и содержании. Орган опеки и попечительства контролирует выполнение этих обязанностей.

Поэтому роль попечителя не сводится к выдаче согласия на сделки. Даже когда подросток многие действия совершает самостоятельно, попечитель продолжает защищать его интересы.

Есть и общие ограничения, связанные с имуществом подопечного. Ни опека, ни попечительство не дают права свободно распоряжаться им по собственному усмотрению.

Когда для сделок с имуществом нужно разрешение органа опеки

Имущество подопечного не становится собственностью опекуна или попечителя. Даже если опекун вправе действовать от имени подопечного, это не означает, что он может по своему усмотрению продавать, сдавать в аренду или иным образом использовать такое имущество.

Например, если предстоит продать недвижимость подопечного или отказаться от принадлежащего ему права, недостаточно определить, кто подписывает документы. Нужно проверить условия конкретной сделки и выяснить, требуется ли для неё предварительное разрешение органа опеки.

Как определить, что делать дальше

Прежде чем оформлять документы или совершать юридическое действие, определите, какой статус имеет человек, в интересах которого нужно действовать.

• Если речь о ребёнке, выясните, есть ли законное основание для опеки или попечительства, сколько ему лет и не приобрёл ли он полную дееспособность до 18 лет.
• Если речь о совершеннолетнем, признанном недееспособным или ограниченном в дееспособности, обратитесь к судебному решению. При ограничении дееспособности дополнительно установите, какой именно режим предусмотрен для человека.
• Если взрослый полностью дееспособен, но нуждается в помощи по состоянию здоровья, отдельно рассмотрите патронаж вместо опеки или попечительства.