Как оформить опеку или попечительство над ребёнком
Опеку оформляют над ребёнком до 14 лет, а попечительство — с 14 до 18 лет. Но одного возраста недостаточно: нужно проверить, есть ли законное основание для такого устройства ребёнка и соответствует ли будущий опекун или попечитель установленным требованиям (ст. 145 СК РФ).
Для начала кандидат обращается в орган опеки по месту своего жительства, подаёт документы и проходит проверку. Если результат положительный, он получает заключение о возможности быть опекуном или попечителем. Но само заключение ещё не означает назначения: для этого нужен отдельный акт органа опеки.
Если ребёнку уже исполнилось 10 лет, для назначения опекуна потребуется его согласие. Мнение ребёнка учитывается и в других ситуациях, когда это возможно.
Чем опека отличается от попечительства
Опека и попечительство — формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Они нужны, чтобы обеспечить ребёнку содержание, воспитание, образование и защиту его прав.
Форма устройства зависит прежде всего от возраста ребёнка.
| Возраст ребёнка | Форма устройства |
|---|---|
| До 14 лет | Опека |
| От 14 до 18 лет | Попечительство |
Однако возраст определяет только форму устройства. Чтобы оформить опеку или попечительство, нужно также установить, почему ребёнок остался без родительского попечения и есть ли предусмотренное законом основание для назначения.
Когда можно оформить опеку или попечительство
Опека и попечительство нужны не только тогда, когда родители ребёнка умерли. Они возможны и в других обстоятельствах, при которых ребёнок остался без родительского попечения. При этом для каждой ситуации важно установить конкретное правовое основание.
Если родителей нет или они не могут заботиться о ребёнке
Основанием для устройства может быть смерть родителей, лишение или ограничение их родительских прав, отсутствие сведений о родителях либо другие предусмотренные законом причины, по которым они не могут исполнять свои обязанности.
Орган опеки выясняет, почему ребёнок остался без попечения, и определяет подходящую форму устройства. При этом самих по себе трудностей в семье недостаточно: обстоятельства должны давать законное основание для назначения опеки или попечительства.
Если родители живы
Наличие живых родителей не всегда препятствует оформлению опеки. В некоторых случаях родители сами могут обратиться с заявлением, если временно не способны исполнять свои обязанности.
Например, ребёнок может какое-то время жить у другого взрослого. Но такое проживание ещё не означает, что над ним установлена опека. Нужно отдельно проверить, допускает ли закон назначение опекуна в конкретных обстоятельствах, и пройти установленную процедуру.
Выбран готовый пример совместного обращения обоих живых родителей о временном опекуне 11-летнего ребёнка на период лечения матери и командировки отца. Это не обычная заявка кандидата, не предварительная опека и не назначение на случай смерти. Уважительные причины обоих родителей, кандидатуру, мнение ребёнка, местную форму и срок в акте проверяет орган опеки.
Бланк для заполнения
В [Наименование органа опеки и попечительства]
Мать: [ФИО матери]
Дата рождения: [Дата рождения матери]
Адрес и контакт: [Адрес и контакт матери]
Отец: [ФИО отца]
Дата рождения: [Дата рождения отца]
Адрес и контакт: [Адрес и контакт отца]
СОВМЕСТНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о назначении ребёнку опекуна на период временной невозможности исполнять родительские обязанности
Мы являемся родителями [ФИО ребёнка], [Дата рождения ребёнка] года рождения. Ребёнку не исполнилось 14 лет. Документ о рождении: [Реквизиты документа]. Место жительства ребёнка: [Адрес ребёнка].
В период с [Начало периода] по [Конец периода] оба временно не можем исполнять родительские обязанности по следующим уважительным причинам: для матери — [Причины временной невозможности матери], для отца — [Причины временной невозможности отца]. Подтверждающие документы: [Документы об обстоятельствах обоих родителей].
Просим на этот период назначить опекуном ребёнка [ФИО предлагаемого опекуна], [Дата рождения кандидата], проживающего по адресу [Адрес кандидата], контакт [Контакт кандидата]. Связь этого человека с ребёнком: [Отношения с ребёнком]. Сведения о согласии кандидата и представленных им документах: [Согласие и документы кандидата].
Сведения о мнении и необходимом по возрасту согласии ребёнка: [Мнение или согласие ребёнка и подтверждение]. Просим сообщить, требуется ли дополнить комплект по действующему местному порядку.
На основании статьи 13 Федерального закона № 48-ФЗ просим рассмотреть совместное заявление и назначить указанного человека опекуном ребёнка, определив срок полномочий в акте органа опеки.
Приложения: [Перечень фактически представляемых документов по местному порядку].
Дата: [Дата заявления]
Мать: [Подпись матери] / [ФИО матери]
Отец: [Подпись отца] / [ФИО отца]
Если ребёнок живёт у родственника
Бабушка, дедушка, тётя или другой родственник могут стать опекунами или попечителями. Но родство не заменяет решения органа опеки.
Даже если родственник постоянно живёт с ребёнком, воспитывает его и полностью содержит, это ещё не оформленная опека. Помощь семье и фактическое принятие ребёнка на воспитание сами по себе не дают взрослому статуса опекуна.
Для получения такого статуса родственник должен соответствовать установленным требованиям и пройти процедуру назначения.
Кто может стать опекуном или попечителем
Опекуном или попечителем может стать совершеннолетний дееспособный гражданин, который соответствует требованиям закона. Орган опеки оценивает не только формальные документы, но и способность человека заботиться о ребёнке.
При рассмотрении кандидатуры учитывают:
- Личные качества кандидата. Важно, насколько человек подходит для выполнения обязанностей опекуна.
- Способность воспитывать ребёнка. Орган опеки оценивает возможность обеспечить ему необходимую заботу и воспитание.
- Мотивы принятия ребёнка в семью. Учитывается, почему кандидат хочет стать опекуном или попечителем.
- Отношения в семье кандидата. Имеет значение обстановка, в которой будет жить ребёнок.
- Мнение ребёнка. Его учитывают при решении вопроса об устройстве.
Отдельно проверяют обстоятельства, которые могут препятствовать назначению. К ним могут относиться определённые судимости, лишение родительских прав и другие ограничения, несовместимые с обязанностями опекуна (ст. 146 СК РФ).
Те же общие требования нужно учитывать и родственникам ребёнка. Само по себе родство не освобождает от проверки и не гарантирует положительного решения.
Нужно ли согласие ребёнка на назначение опекуна
Если ребёнку исполнилось 10 лет, для назначения опекуна обязательно его согласие. Это требование предусмотрено ст. 145 СК РФ.
Мнение ребёнка имеет значение и в других случаях, когда его можно учесть. Поэтому вопрос об устройстве решается не только между кандидатом и органом опеки: необходимо учитывать интересы самого ребёнка.
В какой орган опеки обращаться
Начинать оформление обычно нужно в органе опеки и попечительства по месту жительства кандидата. Но важно различать проверку будущего опекуна и назначение опекуна конкретному ребёнку.
| Для чего обращаетесь | Куда обращаться |
|---|---|
| Чтобы пройти проверку и получить заключение о возможности быть опекуном или попечителем | В орган опеки по месту жительства кандидата |
| Чтобы оформить назначение опекуна конкретному ребёнку | В орган опеки по месту жительства ребёнка |
Эти действия не заменяют друг друга. Даже если кандидат получил положительное заключение, он ещё не становится опекуном конкретного ребёнка.
Назначение оформляется отдельным актом органа опеки (ст. 11 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Какие документы нужны для оформления
Точный состав документов зависит от обстоятельств и действующих правил. Кандидату обычно нужно подтвердить личность, состояние здоровья, доход, семейное положение, готовность принять ребёнка и отсутствие препятствий для назначения.
Для этого могут потребоваться:
- заявление о назначении опекуном или попечителем;
- автобиография;
- медицинское заключение;
- сведения о доходах;
- документ о прохождении подготовки кандидата;
- согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих вместе с кандидатом;
- документы о браке, если кандидат состоит в браке.
Подготовка будущих опекунов предусмотрена законом, однако проходить её обязаны не все. Для отдельных категорий граждан, в том числе некоторых близких родственников ребёнка, существуют исключения.
Шаблон для заполнения
АВТОБИОГРАФИЯ
Я, [фамилия, имя, отчество], родился(ась) [дата рождения] в [место рождения].
С [год] по [год] обучался(ась) в [название образовательной организации].
В [год] поступил(а) в [название образовательной организации], которую окончил(а) в [год], получив [образование, специальность или квалификацию].
С [год] по [год] работал(а) [должность, организация].
С [год] по [год] [указать следующий существенный этап работы или другой деятельности].
В настоящее время [указать место работы и должность либо другой фактический род занятий].
Семейное положение: [Семейное положение].
Проживаю по адресу: [адрес места жительства].
Желаю стать опекуном (попечителем) ребёнка, поскольку [кратко и фактически указать мотив].
Указанные сведения соответствуют действительности.
Дата: [Дата обращения]
Подпись: [Подпись] / [ФИО]
Заявление тёти о назначении опекуном конкретной девочки младше 14 лет
В [Компетентный орган опеки и адрес]
Кандидат: [ФИО тёти-кандидата], дата рождения [Дата рождения кандидата], паспорт [Паспорт кандидата], адрес [Адрес кандидата], контакты [Контакты кандидата].
ЗАЯВЛЕНИЕ о назначении опекуном малолетней
Прошу рассмотреть назначение меня опекуном [ФИО девочки в родительном падеже], дата рождения [Дата рождения девочки], свидетельство о рождении № [Номер и дата свидетельства о рождении], находящейся по адресу [Место нахождения девочки]. Я являюсь её тётей.
Девочка осталась без попечения родителей вследствие смерти матери [ФИО матери в родительном падеже] — [Дата смерти матери] и отца [ФИО отца в родительном падеже] — [Дата смерти отца]. Родство и указанные обстоятельства подтверждаются: [Документы о родстве и смерти родителей].
Сведения о фактическом уходе, месте нахождения ребёнка и действиях, для которых необходим законный представитель: [Фактические сведения о текущем уходе и необходимых действиях]. Прошу проверить отсутствие иных обстоятельств, влияющих на устройство, и учесть права и интересы ребёнка.
Готова принять обязанности опекуна при назначении. Сведения о проверке моей кандидатуры и имеющихся подтверждениях: [Сведения о проверке кандидата и имеющихся документах]. Прошу провести необходимые проверки и обследование условий жизни, а также учесть мнение ребёнка в предусмотренном порядке.
Представляю документы о личности, родстве, смерти родителей и ребёнке, имеющиеся документы кандидата; состав и форму комплекта сверяю с органом опеки. Подлинные подтверждения не заменяются этим текстом.
Прошу принять решение по результатам проверки и направить его по указанным контактам. Заявление, фактический уход и родство не заменяют акта о назначении.
Дата подписания: [Дата заявления]
Подпись кандидата: [Подпись кандидата] / [ФИО тёти-кандидата]
Бланк для самостоятельного заполнения
СОГЛАСИЕ совершеннолетних членов семьи кандидатки в опекуны
Кандидатка: [ФИО кандидатки], дата рождения [Дата рождения кандидатки]. Место совместного проживания семьи: [Адрес совместного проживания].
Мы, супруг кандидатки [ФИО супруга кандидатки], дата рождения [Дата рождения супруга], паспорт серия и номер [Паспорт супруга — серия и номер], и её совершеннолетний сын [ФИО совершеннолетнего сына], дата рождения [Дата рождения совершеннолетнего сына], паспорт серия и номер [Паспорт сына — серия и номер], постоянно проживаем с кандидаткой по указанному адресу.
Добровольно согласны на приём в нашу семью и совместное проживание [ФИО девочки в родительном падеже], дата рождения [Дата рождения девочки], в случае назначения кандидатки её опекуном. Согласие относится к указанному ребёнку, а не к неограниченному кругу будущих подопечных.
Понимаем, что ребёнку потребуются место для проживания, повседневный уход и условия для воспитания. Готовы сотрудничать с кандидаткой и органом опеки при проверке условий жизни. Иных постоянно совместно проживающих совершеннолетних членов семьи и детей от 10 лет нет; достоверность этих сведений подлежит проверке.
Согласие не передаёт нам полномочий опекуна, не заменяет обследования и не подтверждает назначения. Кандидатура и устройство ребёнка рассматриваются органом опеки по применимым правилам.
Дата подписания: [Дата согласия]
Супруг кандидатки: [Подпись супруга] / [ФИО супруга кандидатки]
Совершеннолетний сын: [Подпись сына] / [ФИО совершеннолетнего сына]
Как оформить опеку или попечительство: порядок действий
Оформление включает проверку кандидата и последующее назначение опекуна или попечителя. Это разные этапы: положительное заключение позволяет продолжить процедуру, но само по себе не даёт прав опекуна в отношении ребёнка.
- Подайте заявление и документы
Обратитесь в орган опеки по месту своего жительства с заявлением о желании стать опекуном или попечителем.
К заявлению нужно подготовить документы, необходимые для проверки кандидата. После их подачи орган опеки начинает проверку.
- Пройдите проверку условий жизни
Орган опеки выясняет, в каких условиях будет жить ребёнок и сможет ли кандидат выполнять обязанности опекуна.
Во время проверки оценивают:
- жилищные условия;
- личные качества кандидата;
- его способность воспитывать ребёнка;
- отношения между членами семьи.
По результатам обследования составляют акт об условиях жизни кандидата. Затем принимается решение о возможности быть опекуном.
Проверка не ограничивается наличием жилья. Значение имеют и личные обстоятельства кандидата, и обстановка в семье.
- Получите заключение о возможности быть опекуном
Если проверка пройдена успешно, кандидат получает положительное заключение. Оно подтверждает, что человек может выполнять обязанности опекуна или попечителя, и позволяет продолжить процедуру устройства ребёнка.
Важно различать это заключение и само назначение. Пока орган опеки не принял акт о назначении конкретному ребёнку, статус опекуна ещё не возник.
- Получите акт о назначении
Назначение опекуна или попечителя оформляется актом органа опеки.
Именно после назначения у человека появляются соответствующие права и обязанности в отношении ребёнка. До этого фактическое проживание вместе, помощь в воспитании или положительное заключение кандидата не заменяют официально оформленную опеку.
Первичное заявление о проверке кандидата в опекуны ребёнка
В [Орган опеки по месту жительства кандидата и адрес]
От [ФИО кандидата], дата рождения [Дата рождения кандидата], паспорт [Паспортные реквизиты кандидата]. Место жительства: [Место жительства кандидата]. Контакты: [Контакты кандидата].
ЗАЯВЛЕНИЕ о проверке возможности быть опекуном ребёнка
Желаю пройти проверку и получить заключение о возможности быть опекуном ребёнка младше 14 лет. Назначить меня конкретному ребёнку настоящим заявлением не прошу.
Сведения об условиях проживания, членах семьи и предполагаемом размещении ребёнка: [Фактические сведения о жилье и проживающих]. Фактические мотивы и возможности обеспечивать воспитание и повседневный уход: [Фактические мотивы и возможности кандидата].
Сведения о подготовке кандидата либо документально подтверждённом основании предусмотренного исключения: [Документ о подготовке либо подтверждённое основание исключения]. Прошу оценить их вместе с другими обстоятельствами, не считая одно родство достаточным для назначения.
Прошу провести предусмотренную проверку, включая обследование условий жизни, и выдать заключение по её результатам. Готов предоставить необходимые достоверные сведения и согласовать обследование. Подача заявления и заключение сами по себе прав опекуна не создают.
Представляю: [Фактически представляемые документы по применимой форме]. Состав комплекта и требуемые формой заявления согласия сверяются до подачи; настоящая просьба не заменяет этих документов.
Прошу сообщить о результате и необходимых дальнейших действиях по указанным контактам.
Дата подписания: [Дата обращения]
Подпись кандидата: [Подпись кандидата] / [ФИО кандидата]
Чем опека отличается от приёмной семьи
Опека, попечительство и приёмная семья связаны с устройством ребёнка, но отличаются порядком оформления и условиями выполнения обязанностей.
| Опека или попечительство | Приёмная семья |
|---|---|
| Основание — акт органа опеки о назначении | Дополнительно заключается договор |
| Опекун защищает права ребёнка, отвечает за его содержание и воспитание | Приёмный родитель также действует в рамках условий договора |
| Опека или попечительство могут быть безвозмездными либо возмездными | Предполагается договорное оформление условий и вознаграждения |
Приёмную семью не следует путать с усыновлением. Это отдельная форма устройства ребёнка, связанная с договорным оформлением отношений (Федеральный закон № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
С чего начать, если хотите принять ребёнка под опеку
Прежде чем собирать документы, определите, какая именно ситуация у вас сложилась. От этого зависит дальнейший порядок оформления.
Проверьте несколько обстоятельств:
После того как вы определили обстоятельства, обратитесь в орган опеки по месту своего жительства. Там нужно уточнить порядок подачи документов с учётом возраста и статуса ребёнка, вашего положения и того, требуется ли подбор ребёнка.
Правовая база
Основные нормы, на которые опирается статья. Условия их применения и практический порядок оформления разобраны в соответствующих разделах.
- Статья 145 СК РФ — формы устройства ребёнка по возрасту и значение согласия ребёнка при назначении опекуна.
- Статья 146 СК РФ — требования к опекунам и попечителям, обстоятельства, которые учитывают при назначении.
- Статья 11 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» — назначение опекуна или попечителя актом органа опеки.
- Федеральный закон № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» — общее регулирование опеки и попечительства, в том числе связанных с приёмной семьёй отношений.