Как обратиться в органы опеки с жалобой

Родители, правозащитники, небезразличные граждане, законодатели – многие задаются вопросами защиты детей от различных посягательств, злоупотреблений, нарушений.

Определенный механизм защиты предусмотрен законодательством РФ, а ответственность за его выполнение возложена на местные Органы опеки и попечительства (ООП).

Согласно ст. 122 Семейного кодекса РФ и ст. 24 ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве», все граждане и должностные лица обязаны уведомлять Орган опеки и попечительства о детях, которые подверглись насилию или остались без родительской заботы.

Получив такое уведомление, представители ООП обязаны провести проверку, установить и предотвратить угрозу здоровью, развитию, жизни ребенка. Если окажется, что родители жестоко обращаются с ребенком, он может быть изъят из семьи, а родители – привлечены к ответственности и лишены родительских прав.

Рассмотрим, куда жаловаться, если Вы стали свидетелем разового или регулярного нарушения прав ребенка, как сообщить о незаконных действиях отца или матери.

✅ Основания для жалобы в Орган опеки

Иногда враждующие родственники или соседи направляют ложные уведомления, привлекают полицию или службу защиты детей, преследуя личные цели. Такие действия нередки, хоть и являются нарушением правопорядка и предполагают административную ответственность.

Однако представители ООП обязаны проверить каждое полученное уведомления, чтобы ни один ребенок, брошенный, оставленный без присмотра, подвергнутый жестокому отношению, находящийся в опасности – не остался без защиты.

В каких обстоятельствах можно позвонить, написать письмо, вызвать Органы опеки?

Причинами для правомерного обращения в ООП может быть:

• угроза жизни или здоровью ребенка (ст. 77 СК РФ);
• явная жестокость со стороны родителей и других взрослых (издевательства, грубость, посягательство на половую неприкосновенность);
• травмы или телесные повреждения у ребенка;
• симптомы болезни, потребность в срочной медицинской помощи;
• длительный детский плач;
• постоянный голод;
• неподобающие жилищные условия (грязь, сырость, холод, паразиты);
• одежда не по сезону или погоде;
• истощенный и грязный внешний вид ребенка;
• ребенок, оставленный без присмотра, брошенный или потерявшийся в общественном месте;
• детская беспризорность или бродяжничество;
• родители, злоупотребляющие алкоголем или наркотиками;
• преступный или непристойный образ жизни родителей.

✅ Кто может обратиться в Орган опеки?

Обратиться с жалобой или уведомлением о нарушении детских прав могут…

• Родители ребенка (например, муж может подать жалобу на жену, которая препятствует его встречам с сыном или дочерью, или жена может уведомить ООП о жестокости со стороны мужа);
• соседи;
• родственники;
• опекуны и попечители;
• работник образовательного учреждения, который посещает ребенок (директор, воспитатель, психолог, педагог);
• работник медицинского учреждения, в котором находится или наблюдается ребенок (участковый или дежурный врач);
• работник полиции;
• другие граждане.

✅ Куда обращаться?

Куда обращаться, если Вы стали свидетелем противоправного поведения родителей или обнаружили ребенка, брошенного без заботы, потерявшегося, больного или травмированного?

Полномочия по обнаружению и защите прав детей, оставшихся без родительской заботы, решение споров между родственниками, изъятию детей из семей, которые представляют опасность, и последующее устройство детей - возложены на Органы опеки и попечительства (согласно п.2 ст. 121 СК РФ, ст. 8 ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве»). Именно в ООП (а не в прокуратуру, суд, администрацию президента или редакцию газеты) нужно подавать жалобу или уведомление.

Желательно обращаться в ООП непосредственно по месту проживания или пребывания ребенка, а не по собственному месту проживания – это ускорит получение важных данных и проведение проверки.

✅ Способы обращения в Орган опеки

Подать жалобу или уведомление о нарушении детских прав можно такими способами:

• лично;
• по почте;
• по телефону;
• через сайт Органа опеки и попечительства;
• через образовательное учреждение;
• через медицинское учреждение.

🔻 Личное обращение

Личное обращение в Орган опеки и попечительства — исключает анонимность. Зато оно позволяет удостовериться, что важные сведения получены и приняты к рассмотрению, особенно, если сложившиеся в семье обстоятельства действительно опасны или требуют срочного вмешательства.

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Задать вопрос эксперту

Кроме того, во время личного обращения, можно получить полную консультацию от представителей ООП. Это важно, например, если в дальнейшем предполагается…

• изъятие ребенка из семьи;
• лишение матери или отца родительских прав,
• определение места жительства ребенка с одним из родителей,
• назначения бабушки или дедушки, другого родственника – опекуном ребенка.

Представители ООП обязаны проконсультировать, помочь с составлением заявлений и сбором документов, оказать социальную или психологическую поддержку.

🔻 По телефону

Телефонный звонок – это самый быстрый способ уведомить представителей ООП, если обстоятельства опасны или требуют срочного вмешательства.

Диспетчерские номера телефона или «горячие линии» местных органов власти, по которым принимаются уведомления от граждан, действуют в каждом городе. Полученные сведения о неблагополучных семьях, насилии, нарушении детских прав, передаются представителям ООП.

Звонок по телефону позволяет вовремя уведомить должностных лиц, и при этом сохранить анонимность.

Однако, это самый ненадежный способ. Невозможно проследить, получены и приняты важные сведения, или затеряны среди остального «информационного шума».

🔻 По почте

Письменное уведомление – разумная замена личного визита в ООП, если обстоятельства не требуют срочного вмешательства, ведь как известно, письма достаточно долго добираются до адресата.

Но если жалоба или уведомление составлены неправильно, они могут остаться непринятыми и нерассмотренными.

Если Вы хотите, чтобы письмо в опеку о нелагополучной семье или насилии над ребенком было принято, внесено в реестр, рассмотрено, уделите должное внимание подготовке и отправке письма:

• составьте документ правильно (опрятно, обстоятельно, подробно),
• приложите подтверждающие документы,
• укажите собственные данные,
• отправьте письмо по правильному адресу.

🔻 По интернету

Поставить в известность Орган опеки и попечительства можно по интернету. Для этого нужно зайти на сайт местного органа власти, авторизоваться (ввести логин и пароль) и заполнить специальную форму.

Жалоба или уведомление не будут приняты без обратных данных: Ф.И.О., места проживания.

🔻 Можно ли анонимно обратиться в Орган опеки?

Представители ООП обязаны принимать и рассматривать все обращения, в том числе, анонимные, оставленные любым доступным способом.

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Другое дело, что анонимные сообщения могут остаться незамеченными, не воспринятыми всерьез, не полученными. Это значит, что ребенок, находящийся в опасности, страдающий от жестокости, голода, болезни, не получит никакой помощи.

Иногда выбора действительно нет, и такое «тайное» обращение все-таки лучше, чем полное равнодушие и бездействие.

Но если гражданин не может лично и самостоятельно обратиться в Орган опеки, можно попросить о помощи должностное лицо: участкового врача, школьного учителя или воспитателя детского сада. Должностное лицо официально обратится в ООП с письмом или запросом.

✅ Порядок письменного обращения в Орган опеки и попечительства

Итак, обращение в Орган опеки может быть оформлено…

• письменно
• устно.

Если Вы решили подать письменное обращение – жалобу или заявление – следуйте простому пошаговому плану:

1. получите точный почтовый адрес местного Органа опеки;
2. узнайте распорядок работы и приемные часы для личного визита в Орган опеки;
3. подготовьте письменное обращение;
4. соберите документы, которыми подтверждаются обстоятельства, требующие проверки;
5. отправьте обращение по почте (заказным письмом с описанием вложений) или лично посетите Орган опеки и передайте должностному лицу.

✅ Как правильно написать заявление или жалобу?

Правила подачи письменного обращения в ООП:

1. укажите данные ребенка (Ф.И.О., возраст) и точный адрес;
2. подробно опишите обстоятельства, которые стали причиной обращения (ребенок подвергается насилию, брошен или оставлен без родительской заботы, мать или отце безответственно относятся к обязанностям воспитания или содержания ребенка);
3. укажите, в течение какого времени происходят описанные обстоятельства (разово, постоянно, эпизодически).

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Задать вопрос эксперту

Документ может содержать просьбу о проведении проверки и защите ребенка (вплоть до изъятия из семьи), что входит в полномочия Органа опеки (ст. 8 ФЗ РФ “Об опеке…”, ст. 77 СК РФ). Просьбы о привлечении к ответственности родителей или других взрослых, виновных в нарушении детских прав – бесполезны, поскольку возбуждать уголовный или административный процесс, выносить решение, привлекать к ответственности – полномочия органов внутренних дел, прокуратуры, суда, а не опеки.

Если отец считает, что мать совместных детей неправильно тратит алименты, или считает, что дети должны жить с ним, если мать хочет ограничить посещения отца, поскольку встречи с ним вредят детям, такие вопросы нужно решать самостоятельно (путем заключения письменных соглашений) или через суд.

Орган опеки не уполномочен решать внутрисемейные вопросы. Он может только проверить, не грозит ли ребенку опасность, не подвергается ли он насилию, удовлетворены ли основные детские потребности.

Также Орган опеки не занимается розыском детей. Если место пребывания ребенка не известно – обратитесь в полицию.

Как правильно составить заявление или жалобу в ООП?

Укажите в документе такие данные:

• наименование ООП;
• данные заявителя: Ф.И.О., место проживания;
• заголовок документа:
• описание обстоятельств, которые стали причиной обращения: данные о ребенке (Ф.И.О., возраст), место проживания, описание происходящих событий, нарушений, посягательств, злоупотреблений;
• просьба о проведении проверки по месту жительства и защите детских прав;
• дата;
• подпись.

Скачать образец жалобы в Орган опеки и попечительства

🔻 Какие нужны документы?

Закон не требует прилагать к заявлению или жалобе, направленной в ООП, подтверждающие документы. Даже документ, удостоверяющий личность, прилагать не обязательно.

Орган опеки обязан провести проверку независимо от степени достоверности уведомления и наличия доказательств.

Но если одним из родителей направляется заявление или жалоба о невыполнении родительских обязанностей или грубых нарушениях второго родителя, нужно приложить…

• паспорт;
• свидетельство о рождении ребенка;
• свидетельство о заключении или расторжении брака;
• решение суда или соглашение родительское соглашение (о месте проживании ребенка после развода, о встречах с ребенком).

✅ Итоги

Закон не просто позволяет, а обязывает всех граждан уведомлять Органы опеки о каждом случае нарушения детских прав, который стал им известен.

Важно! Представители Органа опеки, получив от граждан или должностных лиц уведомление о нарушении детских прав, и проведя проверку, не обязаны впоследствии отчитываться о предпринятых мерах. Акт, составленный по результатам посещения семьи, направляется законным представителям ребенка (родителям, опекунам или попечителям), а не «информатору».

Независимо от формы обращения (устной или письменной, по телефону или интернету), представители Органа опеки обязаны в течение 3 дней провести проверку по месту жительства ребенка (ст. 122 СК РФ), а если обращение содержит сведения об опасности, которая грозит жизни и здоровью ребенка, проверка должна быть проведена немедленно.

В ходе проверки должны быть предприняты меры по защите детских прав, вплоть до изъятия ребенка из семьи (ст. 77 СК РФ).

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

К сожалению, нередки случаи, когда в личных целях направляются ложные данные и клевета. И впоследствии правдивые и срочные сообщение о насилии или надругательстве над ребенком — теряется или остается незамеченным.

Если Вы сомневаетесь, получено ли Ваше уведомление или жалоба на родителей, предприняты ли меры, направленные на защиту ребенка, обратитесь за правовой поддержкой! Наши юристы готовы бесплатно проконсультировать Вас по вопросам защиты от домашнего насилия или нарушения детских прав.