Как оформить опеку над ребёнком с инвалидностью

Когда нужна опека, а когда другой порядок

Если ребёнок остался без попечения родителей

Для такого ребёнка действует процедура назначения опекуна или попечителя. Форма устройства зависит от возраста, а не от инвалидности. При этом ещё до согласия принять ребёнка важно понять, сможете ли вы обеспечить ему необходимый уход, лечение, реабилитацию и подходящие бытовые условия (ст. 145 СК РФ). Начать следует с проверки требований к кандидату.

Если вы родитель ребёнка с инвалидностью

Родителю обычно не нужно оформлять опеку над собственным несовершеннолетним ребёнком только из-за инвалидности. Родители уже являются законными представителями детей и защищают их права и интересы без специальных полномочий (ст. 64 СК РФ).

Поэтому сначала выясните, что требуется в действительности:

• оформить выплату;
• получить технические средства реабилитации (ТСР);
• организовать лечение или реабилитацию;
• представить интересы ребёнка в конкретной организации.

Для этого оформляют соответствующую выплату, услугу или документ, а не назначают родителя опекуном.

Если родители временно не могут ухаживать за ребёнком

Когда оба родителя по уважительным причинам временно не смогут выполнять родительские обязанности, они вправе подать совместное заявление и попросить орган опеки назначить конкретного человека опекуном или попечителем ребёнка. Срок его полномочий должен быть указан в акте о назначении (ст. 13 Закона № 48-ФЗ).

У этой же статьи закона есть другое правило: единственный родитель может заявить о назначении опекуна на случай своей смерти. Такое заявление не следует путать с назначением человека для временного ухода за ребёнком.

Кроме того, ребёнок, которому исполнилось 14 лет, вправе сам обратиться с заявлением о назначении конкретного лица его попечителем.

Если ребёнку скоро исполнится 18 лет

Инвалидность не означает, что совершеннолетнему человеку автоматически назначат опекуна. Например, опека над взрослым возможна, если суд признал его недееспособным вследствие психического расстройства, из-за которого человек не может понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ, ст. 32 ГК РФ).

Продлить детскую опеку после 18 лет нельзя. Если помощь или представительство по-прежнему нужны, следует отдельно определить, есть ли основания для опеки над взрослым или нужен другой способ помощи.

Кто может стать опекуном или попечителем

Кандидат должен быть совершеннолетним и дееспособным. Кроме этого, закон устанавливает препятствия для назначения. Ниже перечислены основные, но не все ограничения. Если есть сомнения, проверьте свою ситуацию по ст. 146 СК РФ ещё до сбора документов.

Родительские права и прежнее устройство детей

Опекуном или попечителем, в частности, не могут назначить человека, который:

• лишён родительских прав;
• ограничен в родительских правах;
• ранее был отстранён от исполнения обязанностей опекуна или попечителя;
• был усыновителем, но усыновление отменили по его вине.

Такие ограничения предусмотрены ст. 146 СК РФ.

Судимость и уголовное преследование

Не всякая судимость в прошлом автоматически препятствует назначению. Закон отдельно регулирует случаи, когда человек имеет или имел судимость либо подвергается или подвергался уголовному преследованию за определённые преступления. Среди них преступления против:

• жизни и здоровья;
• свободы, чести и достоинства личности — с исключениями, указанными в самой норме;
• половой неприкосновенности и половой свободы;
• семьи и несовершеннолетних;
• здоровья населения и общественной нравственности;
• общественной безопасности;
• мира и безопасности человечества.

Для этой группы предусмотрена оговорка: запрет не связывается с уголовным преследованием, прекращённым по реабилитирующим основаниям.

Отдельным препятствием служит неснятая или непогашенная судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление (ст. 146 СК РФ).

Если когда-то было уголовное дело, для оценки нужны не общие слова о судимости, а конкретные сведения:

• квалификация преступления;
• результат уголовного преследования;
• основание прекращения дела, если оно было прекращено;
• при судимости — её категория и сведения о снятии или погашении.

Не стоит делать вывод о возможности опеки по памяти: сначала уточните юридический статус дела.

Заболевания кандидата

Препятствием являются не любые болезни, а заболевания и состояния из специального перечня, утверждённого постановлением Правительства РФ № 117. В нём, в частности, указаны:

• туберкулёз органов дыхания при названных в перечне группах диспансерного наблюдения;
• инфекционные заболевания при предусмотренных перечнем условиях;
• определённые стадии и состояния при злокачественных новообразованиях;
• психические расстройства и расстройства поведения до прекращения диспансерного наблюдения;
• наркомания, токсикомания, алкоголизм;
• заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I группы.

Самостоятельно сопоставлять название диагноза из медицинской карты с юридическим запретом не нужно. Кандидат проходит медицинское освидетельствование, и для процедуры имеет значение его результат — медицинское заключение. Поэтому сам факт болезни ещё не основание делать вывод, что опекуном стать нельзя.

Что ещё учитывает орган опеки

Помимо законодательных запретов орган опеки оценивает:

• личные качества и мотивы кандидата;
• его способность выполнять обязанности опекуна;
• отношения с ребёнком;
• отношение к нему членов семьи;
• по возможности — желание самого ребёнка.

Общего федерального возрастного предела, после которого никого не назначают опекуном, нет. Нет и требования обязательно владеть квартирой. Жилищно-бытовые условия проверят, но значение имеет возможность обеспечить ребёнку подходящую обстановку, а не только форма собственности на жильё.

Какие документы нужно собрать

Заявление подают в орган опеки и попечительства по месту жительства кандидата. Федеральный набор документов определяют Правила № 423.

Это биография взрослой тёти ребёнка. Она показывает структуру документа, но не подтверждает способность ухаживать за конкретным ребёнком с инвалидностью.

Увеличить

Заполненный образец

В заполненном документе кандидатка рассказывает об образовании, работе и семье, указывает, что приходится ребёнку тётей, и объясняет желание обеспечить племяннику ежедневный уход и воспитание в семье. Ниже расположен отдельный шаблон, в котором нужно заменить сведения о рождении, учёбе, работе, семейном положении, проживании и причине обращения своими данными.

Скачать DOCXWord · 38 КБ

Шаблон для заполнения

АВТОБИОГРАФИЯ

Я, [фамилия, имя, отчество], родился(ась) [дата рождения] в [место рождения].

С [год] по [год] обучался(ась) в [название образовательной организации].

В [год] поступил(а) в [название образовательной организации], которую окончил(а) в [год], получив [образование, специальность или квалификацию].

С [год] по [год] работал(а) [должность, организация].

С [год] по [год] [указать следующий существенный этап работы или другой деятельности].

В настоящее время [указать место работы и должность либо другой фактический род занятий].

Семейное положение: [Семейное положение].

Проживаю по адресу: [адрес места жительства].

Желаю стать опекуном (попечителем) ребёнка, поскольку [кратко и фактически указать мотив].

Указанные сведения соответствуют действительности.

Дата: [Дата обращения]

Подпись: [Подпись] / [ФИО]

Автобиография кандидата в опекуны ребёнка

Закрыть

Прокрутите лист вниз или вбок, чтобы прочитать его целиком.

Открыть оригинал изображения

Не для каждого поля заявления нужно самостоятельно получать отдельную справку: предусмотренные Правилами сведения орган опеки проверяет через межведомственное взаимодействие. Поэтому не собирайте дополнительные документы только потому, что в заявлении запрашивают соответствующие данные.

Сколько времени занимает рассмотрение

Правила № 423 устанавливают сроки для отдельных действий, но из них нельзя вывести единый гарантированный срок всего оформления. У разных этапов свои точки отсчёта, а часть действий проходит в пределах одного периода.

Как оформить назначение: два маршрута

После проверки кандидата порядок зависит от того, известно ли уже, кого именно вы хотите принять в семью. Условия для кандидата в обоих случаях одинаковы, но заключение о возможности быть опекуном и акт о назначении опекуном конкретного ребёнка — разные документы.

Что выяснить о ребёнке с инвалидностью до согласия

Соответствие требованиям к кандидату ещё не показывает, сможете ли вы обеспечить потребности определённого ребёнка.

Следующая таблица — практическая помощь в принятии решения, а не дополнительный федеральный перечень обязательных условий назначения.

Кандидат вправе получить подробную информацию о ребёнке, включая сведения о его родственниках. При необходимости он может обратиться за независимым медицинским освидетельствованием ребёнка с участием представителя учреждения, где тот находится (пп. 10(1)–10(2) Правил № 423).

Одновременно кандидат обязан лично:

• познакомиться с ребёнком;
• установить с ним контакт;
• изучить документы его личного дела;
• письменно подтвердить ознакомление с медицинским заключением о состоянии здоровья ребёнка.

Если из документов неясно, какой ежедневный уход нужен, выясните это до окончательного решения о приёме в семью, а не ориентируйтесь только на название диагноза.

Какие выплаты и меры поддержки проверить после назначения

Акт о назначении опекуном или попечителем сам по себе не означает, что все выплаты и меры поддержки будут оформлены автоматически.

Важно не смешивать разные виды средств:

• Средства ребёнка — например, назначенные ему пенсии и социальные выплаты. Это не вознаграждение опекуна.
• Выплата человеку, осуществляющему уход, — возможна при выполнении условий, установленных для такой выплаты.
• Единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью — оформляется отдельно, если есть право на него.
• Вознаграждение за исполнение обязанностей опекуна — возможно при возмездной форме опеки и соответствующем договоре, а не при любом назначении.

Помимо федеральных мер могут существовать региональные выплаты и собственные правила их предоставления. Без указания субъекта РФ невозможно надёжно перечислить все меры и условия.

После назначения проверьте, что полагается при вашей форме устройства в вашем регионе, и не относите средства ребёнка к собственному доходу опекуна.

Что делать, если орган опеки отказал

Попросите письменный документ и выясните, чем обоснован отказ. Вместе с соответствующим актом или заключением заявителю должны разъяснить порядок обжалования (Правила № 423).

Затем проверьте, с чем связан отказ:

• С прямым законодательным запретом на назначение.
• С отсутствующим или неправильно оформленным документом.
• С оценкой условий жизни либо способности кандидата воспитывать ребёнка.
• С обстоятельством, которое можно устранить и подать заявление снова, или с решением, которое нужно оспаривать.

Какой путь подходит именно вам, можно определить только по содержанию конкретного отказа.