Когда можно оформить опеку над взрослым с инвалидностью
Инвалидность сама по себе, даже I группы, не означает, что взрослому нужен опекун. Полную опеку устанавливают над человеком, которого суд признал недееспособным вследствие психического расстройства: из-за него человек не способен понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ).
Если при психическом расстройстве человек способен понимать значение своих действий или руководить ими только с помощью других людей, суд может ограничить его дееспособность. В таком случае устанавливают попечительство, а не полную опеку (п. 2 ст. 30 ГК РФ).
Когда взрослый полностью дееспособен, но ему трудно ходить по учреждениям, оформлять документы, вести дела или обслуживать себя, помощь можно организовать без опеки. В зависимости от задачи стоит проверить доверенность, патронаж, социальное обслуживание или сопровождаемое проживание.
Чтобы не начинать ненужную процедуру, сначала ответьте на три вопроса:
- Какой судебный статус действует сейчас? Человек признан недееспособным, ограниченно дееспособным или действующего решения об этих статусах нет?
- Если такого решения нет, способен ли он осознанно принимать решения? Важно, понимает ли человек значение своих действий и может ли руководить ими.
- Если взрослый полностью дееспособен, какая помощь ему требуется? Представительство, помощь с ведением дел, бытовой уход или поддержка самостоятельной жизни?
Как понять, нужна ли опека
Проверьте действующий судебный статус
Решающее значение имеет нынешний статус, а не вся история судебных решений о человеке.
- Есть действующее решение о недееспособности. Повторно признавать человека недееспособным не нужно, пока этот статус соответствует текущей ситуации. Нужно выяснить, требуется ли назначение отдельного опекуна.
- Есть действующее решение об ограничении дееспособности. Применяется попечительство. Следующий вопрос — нужен ли отдельный попечитель.
- Действующего решения ни об одном из этих статусов нет. Сначала оцените, способен ли человек осознанно принимать решения. Диагноз, справка об инвалидности или заключение МСЭ сами по себе не означают, что он недееспособен.
Если суд когда-то ограничил дееспособность человека или признал его недееспособным, а затем дееспособность была восстановлена, ориентироваться нужно на восстановленный статус. Старое решение само по себе не означает, что опека или попечительство действуют сейчас.
Разберитесь, способен ли человек принимать решения
Способность самостоятельно ходить, готовить, пользоваться телефоном или ухаживать за собой не равна юридической дееспособности. Для суда важно, понимает ли человек значение своих действий и может ли руководить ими.
В зависимости от сохранённой способности принимать решения возможны три ситуации:
- Человек понимает происходящее и принимает решения самостоятельно. Сама потребность в физической помощи не требует полной опеки.
- Из-за психического расстройства он может понимать значение действий или руководить ими только с помощью других лиц. Суд может ограничить его дееспособность; тогда устанавливается попечительство. Это отдельный правовой режим: способность человека принимать решения сохранена, но не полностью.
- Из-за психического расстройства он не способен понимать значение своих действий или руководить ими. Суд может признать его недееспособным; тогда применяется опека.
Решение о недееспособности или ограничении дееспособности принимает только суд. Ни группа инвалидности, ни название диагноза сами по себе не заменяют оценку этих условий (ст. 29 ГК РФ, п. 2 ст. 30 ГК РФ, п. 19 Постановления Пленума ВС РФ № 25). Поэтому выбор не сводится к схеме «дееспособен — доверенность, недееспособен — опека»: между полной дееспособностью и недееспособностью есть ограниченная дееспособность с попечительством.
Определите, какая помощь нужна дееспособному взрослому
Если человек полностью дееспособен и самостоятельно принимает решения, нужно выбирать способ помощи по конкретной задаче. Четыре варианта отличаются не только назначением, но и тем, какой результат нужно получить.
| Что требуется | Какой механизм проверить | Практический результат |
|---|---|---|
| Представлять человека в учреждениях, подавать и получать документы, совершать определённые сделки | Доверенность | Доверенность с необходимыми полномочиями |
| Регулярно помогать дееспособному взрослому вести дела из-за состояния здоровья | Патронаж | Назначенный помощник и договор, определяющий его полномочия |
| Помогать с самообслуживанием, передвижением, покупками и другими повседневными задачами | Социальное обслуживание | Решение о признании нуждающимся и индивидуальная программа социальных услуг |
| Организовать жизнь взрослого с инвалидностью, который не может вести самостоятельный образ жизни без постоянной поддержки | Сопровождаемое проживание | Установленная нуждаемость и организация поддержки; конкретные документы зависят от региона |
Это варианты для проверки, а не обещание, что выбранная помощь уже положена. Для патронажа, социального обслуживания и сопровождаемого проживания действуют собственные условия. И уход не равен юридическому представительству: даже постоянная помощь дома не делает родственника опекуном.
Влияет ли группа инвалидности на возможность оформить опеку
Для I, II и III групп правило одинаковое: инвалидность не определяет дееспособность человека. Инвалидность связана с нарушениями здоровья и ограничениями жизнедеятельности, а недееспособность — с установленной судом неспособностью понимать значение своих действий или руководить ими вследствие психического расстройства.
Бывает и обратная ситуация: вопрос о признании недееспособным возникает из-за психического расстройства независимо от группы инвалидности, в том числе когда инвалидность вообще не установлена.
Если человек перенёс инсульт
После инсульта взрослый может перестать ходить, владеть рукой или говорить и сильно зависеть от близких. Нарушение речи или невозможность себя обслуживать сами по себе не означают недееспособность. Сначала нужно выяснить, понимает ли человек происходящее, способен ли принимать решения и выражать волю доступным ему способом.
Если способность осознанно решать свои вопросы сохранилась, но человек не может сам прийти в банк или учреждение, в зависимости от задачи стоит рассмотреть доверенность, патронаж или социальные услуги. Если же вследствие заболевания возникло психическое расстройство, из-за которого человек не способен понимать значение своих действий или руководить ими, вопрос о недееспособности может рассматривать суд.
Что меняется, когда человеку с инвалидностью исполняется 18 лет
По общему правилу с 18 лет человек приобретает полную гражданскую дееспособность (ст. 21 ГК РФ). Родители не остаются его законными представителями автоматически только потому, что до совершеннолетия подписывали документы и решали вопросы лечения, образования или социальных выплат.
После совершеннолетия нужно выбирать способ участия родителей или других близких по тому, какие решения взрослый способен принимать:
- Если он принимает их самостоятельно, то действует сам или выдаёт доверенность на конкретные полномочия.
- Если он полностью дееспособен, но из-за состояния здоровья не может сам вести дела и защищать свои права, можно проверить условия патронажа.
- Если вследствие психического расстройства способность понимать значение действий или руководить ими сохраняется только при помощи других людей, суд может ограничить дееспособность, после чего применяется попечительство.
- Если вследствие психического расстройства человек не способен понимать значение своих действий или руководить ими, суд может признать его недееспособным, после чего применяется опека.
После 18 лет нужно не «продлевать родительские полномочия», а выбирать процедуру, которая соответствует положению уже совершеннолетнего человека. Родство само по себе не заменяет доверенность, судебное решение или акт о назначении опекуна.
Если человек живёт в интернате или лечится в больнице
Проживание в интернате или лечение в больнице само по себе не исключает назначения отдельного опекуна или попечителя. Важно выяснить, оформлено ли в отношении человека именно помещение под надзор организации.
Как проверить, кто сейчас исполняет обязанности
Обратитесь в организацию и орган опеки. Нужно выяснить четыре самостоятельных обстоятельства:
После этой проверки должно быть ясно, кто отвечает за исполнение обязанностей сейчас: отдельный физический опекун или попечитель либо сама организация. До выяснения этого обстоятельства нельзя ориентироваться только на слова «живёт в интернате» или «находится в больнице».
Как оформить опеку, если человек действительно нуждается в ней
Если действующего решения о недееспособности нет и есть основания ставить вопрос о таком статусе, процедура состоит из двух разных стадий. Суд устанавливает юридический статус, а орган опеки, если нужен отдельный физический опекун, назначает конкретного человека.
| Стадия | Что происходит | Результат |
|---|---|---|
| 1. Суд | Суд решает, есть ли основания признать взрослого недееспособным | Вступившее в законную силу решение суда |
| 2. Орган опеки | Если требуется отдельный физический опекун, орган опеки проверяет кандидата | Акт о назначении конкретного опекуна |
Если человек помещён под надзор организации по специальному правилу, отдельного физического опекуна не назначают.
Сначала суд решает вопрос о дееспособности
Начать дело о признании взрослого недееспособным вследствие психического расстройства могут:
- члены его семьи;
- близкие родственники — родители, дети, братья и сёстры, независимо от того, проживают ли они с ним;
- орган опеки и попечительства;
- медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь;
- соответствующая стационарная организация социального обслуживания.
Заявление подают по месту жительства человека. Если он находится в предусмотренной законом стационарной психиатрической медицинской организации либо в стационарной организации социального обслуживания для людей с психическими расстройствами, заявление подаётся по адресу соответствующей организации. Это правило не распространяется автоматически на любую больницу или интернат (ст. 281 ГПК РФ).
В заявлении нужно описать не только сложности с самообслуживанием, но и обстоятельства, указывающие на психическое расстройство, вследствие которого человек не способен понимать значение своих действий или руководить ими. Если таких данных о расстройстве достаточно, суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК РФ).
В деле участвуют сам гражданин, заявитель, прокурор и представитель органа опеки. Если присутствие гражданина непосредственно в зале суда невозможно или создаёт опасность, действуют специальные правила участия. Само заболевание не означает, что человека можно просто исключить из рассмотрения дела (ст. 284 ГПК РФ).
Общая госпошлина за заявление по делу особого производства составляет 3 000 ₽. Для родителей или законных представителей детей-инвалидов и инвалидов с детства действует специальная льгота при подаче заявлений об ограничении дееспособности или признании недееспособным в отношении этих лиц. Она не распространяется автоматически на всех родственников (ст. 333.19 НК РФ, ст. 333.36 НК РФ).
Результат судебной стадии — решение, вступившее в законную силу. Если человека признали недееспособным, оно становится основанием для назначения опекуна органом опеки; если ограниченно дееспособным — для назначения попечителя, когда отдельное назначение необходимо (ст. 285 ГПК РФ). Сам суд не назначает родственника опекуном.
Заявление сестры о признании взрослого недееспособным
Шаблон для заполнения
ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании совершеннолетнего гражданина недееспособным
Я являюсь [близкое родство с гражданином]. Родство подтверждается [документы о родстве и изменениях фамилии, если они были]. Совместное проживание: [фактические сведения о совместном или раздельном проживании]. Обращаюсь как надлежащий заявитель по ч. 2 ст. 281 ГПК РФ, а не как уже назначенный опекун.
Место жительства гражданина находится по указанному выше адресу. [Обстоятельства, определяющие подачу по месту жительства либо по адресу предусмотренной законом стационарной организации]. На основании ч. 4 ст. 281 ГПК РФ заявление подаётся в данный суд.
Имеются следующие данные о психическом расстройстве: [конкретные относящиеся к делу сведения медицинских документов, их даты и реквизиты]. Законно полученные материалы приложены; они не подменяют судебно-психиатрическую экспертизу.
Вследствие указанного расстройства, по моим наблюдениям, гражданин не может понимать значение своих действий или руководить ими. Это проявляется в следующем: [конкретные события с датами, поступками, последствиями и источниками подтверждения]. Эти обстоятельства отличаются от одной лишь потребности в физическом уходе. [Почему имеющихся объяснений и помощи недостаточно для осознанного понимания и управления действиями; относящиеся к этому доказательства]. Окончательную оценку прошу дать суд с учётом экспертизы.
Медицинские материалы, которыми я не располагаю: [конкретные документы, их держатель, адрес и почему заявитель не может получить их самостоятельно]. Прошу истребовать только указанные относящиеся к делу материалы. Сведения о предполагаемом состоянии и о возможности участия гражданина в заседании: [конкретные наблюдения и медицинские сведения; неизвестное прямо обозначить]. Не прошу исключать гражданина из рассмотрения только на основании диагноза или инвалидности.
На основании ст. 29 ГК РФ, ст. 281–284 ГПК РФ прошу:
1. Признать [Ф. И. О. гражданина], [дата рождения гражданина], недееспособным вследствие психического расстройства, из-за которого он не может понимать значение своих действий или руководить ими, если эти обстоятельства будут установлены судом.
2. При наличии достаточных данных назначить судебно-психиатрическую экспертизу для определения психического состояния гражданина и оценки его способности понимать значение своих действий и руководить ими.
3. Обеспечить предусмотренное законом участие гражданина, заявителя, прокурора и представителя органа опеки; форму участия гражданина определить с учётом установленных судом обстоятельств и ст. 284 ГПК РФ.
4. Истребовать обозначенные выше конкретные медицинские материалы.
Назначить меня опекуном настоящим заявлением не прошу: после вступления решения в силу кандидатуру рассматривает орган опеки в отдельном порядке.
Приложения:
1. [Документы о близком родстве].
2. [Материалы о месте жительства и выбранной территориальной подсудности].
3. [Законно полученные медицинские материалы с датами и реквизитами].
4. [Доказательства описанных событий и сведения о свидетелях].
5. [Документ об уплате госпошлины либо подтверждение конкретного основания льготы или ходатайство по пошлине].
6. [Копии заявления и приложений для участвующих лиц либо подтверждение направления при применимости к выбранной подаче].
Дата подписания: [дата]
Подпись заявителя: [подпись] /[Ф. И. О. заявителя]/
Затем орган опеки проверяет и назначает кандидата
Отдельным опекуном или попечителем может стать совершеннолетний дееспособный гражданин. Не могут быть назначены, в частности, люди, лишённые родительских прав, или имеющие на момент установления опеки либо попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Учитываются личные качества кандидата, его способность выполнять обязанности, отношения с подопечным и, когда это возможно, желание самого подопечного (ст. 35 ГК РФ).
Родители, супруги, совершеннолетние дети и внуки, бабушки, дедушки, братья и сёстры взрослого подопечного имеют преимущественное право перед другими кандидатами. Но преимущество родственников не гарантирует назначения: орган опеки оценивает конкретного кандидата (ст. 10 Закона № 48-ФЗ).
Обычно кандидат подаёт заявление и документы о личности, здоровье, доходах, семейном положении и других значимых обстоятельствах. Медицинское освидетельствование кандидата проводится по специальному порядку (Постановление Правительства РФ № 927, Приказ Минздрава России № 823н).
По общему правилу орган опеки назначает опекуна или попечителя в течение 1 месяца с момента, когда органу стало известно о необходимости установить опеку или попечительство, а не обязательно с первого обращения кандидата (ст. 35 ГК РФ, ст. 11 Закона № 48-ФЗ). Отдельные сроки проверки документов и кандидата нельзя просто прибавлять к этому месяцу. Продолжительность предыдущей судебной стадии тоже невозможно заранее определить одинаково для всех дел: она зависит, в частности, от экспертизы и обстоятельств дела.
Завершается назначение актом органа опеки о назначении конкретного опекуна или попечителя. Само родство или вступившее в силу решение суда такого акта не заменяет.
Назначение сестры опекуном: пример для Кировска
Шаблон для заполнения
ЗАЯВЛЕНИЕ
гражданина, выразившего желание стать опекуном совершеннолетнего недееспособного гражданина
Я, [Ф. И. О. заявителя], прошу передать мне под опеку [Ф. И. О. совершеннолетнего гражданина], [дата рождения совершеннолетнего гражданина].
Материальные возможности, жилищные условия, состояние здоровья и характер работы позволяют мне взять совершеннолетнего недееспособного гражданина под опеку.
Дополнительно могу сообщить о себе следующее: [необходимые знания и навыки, опыт помощи и имеющиеся документы о профессиональной деятельности или подготовке; относящиеся к выбранному случаю дополнительные сведения].
Я, [Ф. И. О. заявителя], даю согласие на обработку и использование моих персональных данных, содержащихся в настоящем заявлении и в представленных мною документах.
Дата подписания: [дата]
Подпись заявителя: [подпись] /[Ф. И. О. заявителя]/
Какие права и обязанности появляются у опекуна
Опекун становится законным представителем недееспособного взрослого и действует от его имени в пределах, установленных законом. Это не даёт ему права по своему усмотрению распоряжаться всей жизнью и имуществом подопечного.
В обязанности опекуна входит:
- заботиться о содержании подопечного, его уходе и лечении;
- защищать его права и интересы;
- содействовать развитию или восстановлению способности понимать значение собственных действий;
- учитывать мнение самого подопечного, а если выяснить его невозможно — известные сведения о его предпочтениях (ст. 36 ГК РФ).
Для ряда имущественных сделок необходимо предварительное разрешение органа опеки. Это касается, в частности, отчуждения имущества, передачи его в аренду, безвозмездное пользование или залог, а также других действий, которые могут уменьшить имущество подопечного (ст. 37 ГК РФ). Поэтому, когда взрослый способен самостоятельно принимать решения, не стоит оформлять опеку только «для удобства» родственников.
Как получить помощь без оформления опеки
Следующие способы подходят для разных задач полностью дееспособного человека. Ни один из них сам по себе не превращает родственника или помощника в опекуна. Выбирать следует по тому, требуется ли представительство по конкретным вопросам, помощь с ведением дел или поддержка в повседневной жизни.
Доверенность — для конкретных юридических действий
Доверенность подходит взрослому, который дееспособен и понимает, какие полномочия передаёт представителю. В ней можно предусмотреть, например, право:
- подавать и получать документы;
- представлять человека в государственных органах;
- совершать определённые сделки;
- действовать в банке в пределах полномочий, которые принимает банк;
- вести судебные и другие дела с учётом специальных требований закона.
Для некоторых действий доверенность должна быть нотариальной. Это, в частности, доверенность на сделку, которая сама требует нотариального удостоверения, на подачу заявления о государственной регистрации прав или сделок и на распоряжение правами, зарегистрированными в государственных реестрах (ст. 185.1 ГК РФ). Не нужно считать, что одна доверенность без проверки её содержания и формы подойдёт для банка, суда и любой сделки.
Практически полезно сначала записать, что именно должен делать представитель: обращаться в банк или СФР, получать документы, заниматься недвижимостью либо вести дело в суде. Под эти задачи определяют полномочия. Если доверитель впоследствии будет признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным, доверенность прекратится (ст. 188 ГК РФ).
Результат — доверенность с необходимым объёмом полномочий.
Доверенность на бытовые вопросы содержания квартиры без найма и распоряжения
Шаблон для заполнения
ДОВЕРЕННОСТЬ
г. [Место выдачи доверенности]
[Дата выдачи доверенности]
Я, [ФИО собственника], дата рождения [Дата рождения собственника], паспорт [Паспорт собственника], адрес [Адрес собственника], как собственник квартиры по адресу [Адрес квартиры, которой касается поручение], кадастровый номер [Кадастровый номер квартиры] (моё право подтверждает [Реквизиты права собственника]), уполномочиваю [ФИО представителя в винительном падеже], дата рождения [Дата рождения представителя], паспорт [Паспорт представителя], адрес [Адрес представителя], действовать от моего имени только в следующих пределах.
1. Обращаться в управляющую организацию, ТСЖ и ресурсоснабжающие организации по вопросам содержания указанной квартиры: подавать мои заявления об обследовании, проверке и устранении неисправностей; получать ответы, относящиеся к этим обращениям акты и сведения о начислениях по квартире в объёме, доступном мне как собственнику.
2. Передавать показания приборов учёта, присутствовать при их проверке и замене, подписывать акты фиксации показаний, осмотра и выполненных предусмотренных обслуживанием работ. Подпись не включает принятие новых денежных обязательств или согласие на изменение права на квартиру.
3. Организовывать доступ специалистов в квартиру по предварительному согласованию со мной. Заключать новые договоры ремонта и обслуживания, менять их цену либо принимать денежные обязательства представитель по этой доверенности не вправе.
4. Полномочия не включают продажу, дарение, мену, залог или иное распоряжение квартирой; наём, поднаём и передачу квартиры посторонним; получение и перечисление денег от моего имени; операции с банковскими счетами; регистрацию перехода или прекращения прав; судебное представительство. Передоверие не допускается.
5. Доверенность действует по [Дата окончания полномочий] включительно. Её прекращение и отмена осуществляются в применимом порядке; выдача не подтверждает выполнения поручения и не устанавливает безотзывность.
Дата подписания: [Дата выдачи доверенности]
Подпись собственника: [Подпись собственника] / [ФИО собственника]
Медицинские решения по доверенности: что важно учитывать
Патронаж — когда взрослый принимает решения, но нуждается в помощнике
Патронаж предусмотрен для совершеннолетнего дееспособного человека, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности (ст. 41 ГК РФ). Например, он понимает, как хочет распоряжаться деньгами, но из-за тяжёлого заболевания ему трудно постоянно заниматься делами.
Для оформления необходимы:
- письменное согласие самого взрослого;
- письменное согласие будущего помощника;
- назначение помощника органом опеки;
- договор человека с помощником — поручения, доверительного управления имуществом или другой подходящий договор.
Помощник не заменяет волю взрослого. Дееспособность сохраняется, а полномочия помощника определяет договор. Работник организации, которая непосредственно предоставляет этому человеку социальные услуги, не может одновременно стать его помощником по патронажу.
Результат — назначенный помощник и договор с определёнными полномочиями. Формы заявлений, название уполномоченного органа и местный порядок оформления зависят от субъекта РФ.
Безвозмездное поручение родственнику по бытовым вопросам квартиры
Шаблон для заполнения
СОГЛАШЕНИЕ О БЕЗВОЗМЕЗДНОМ ПОРУЧЕНИИ
г. [Место выдачи доверенности]
[Дата выдачи доверенности]
[ФИО собственника], дата рождения [Дата рождения собственника], паспорт [Паспорт собственника], адрес [Адрес собственника], именуемый «Доверитель», и [ФИО представителя], дата рождения [Дата рождения представителя], паспорт [Паспорт представителя], адрес [Адрес представителя], именуемый «Поверенный», согласовали следующее.
1. Доверитель поручает, а Поверенный принимает на период с [Начало исполнения поручения] по [Дата окончания полномочий] ведение бытовых вопросов содержания квартиры [Адрес квартиры, которой касается поручение], кадастровый номер [Кадастровый номер квартиры]: обращения в управляющую и ресурсоснабжающие организации, получение ответов и актов, передачу показаний счётчиков и организацию согласованного доступа специалистов.
2. Для юридических действий Доверитель выдаёт отдельную ограниченную доверенность от [Дата выдачи доверенности]. Поверенный не выходит за её полномочия. Настоящее соглашение не даёт права сдавать или отчуждать квартиру, получать деньги, распоряжаться банковскими счетами либо заключать новые договоры ремонта от имени Доверителя.
3. Поручение безвозмездное. Поверенный вправе просить возмещения фактически понесённых за свой счёт документированных почтовых расходов и проезда для исполнения поручения в пределах [Месячный предел возмещаемых расходов без отдельного согласования] рублей за календарный месяц. Большие расходы предварительно письменно согласовываются. Деньги Доверителя Поверенный не получает и оплату услуг от его имени не совершает.
4. Не позднее пятого числа следующего месяца Поверенный направляет Доверителю отчёт о совершённых действиях, ответы организаций, акты и копии подтверждений расходов. О срочной неисправности сообщает незамедлительно. Доверитель проверяет отчёт и возмещает согласованные подтверждённые расходы в течение десяти календарных дней после его получения.
5. Для доступа передаются [Переданные ключи]. Поверенный хранит их бережно, не передаёт посторонним и допускает специалистов только по согласованию с Доверителем. По окончании поручения возвращает ключи и полученные документы в течение трёх календарных дней.
6. Вопросы, не входящие в поручение, Поверенный передаёт Доверителю для решения; молчание не считается согласием на новые обязанности или расходы. Прекращение поручения и отмена доверенности оформляются с учётом применимых правил и уведомления необходимых лиц. Поверенный передаёт итоговый отчёт и документы; фактически возникшие обязательства Стороны сверяют отдельно.
7. Изменения согласовываются письменно. Подписаны два экземпляра, по одному Стороне. Соглашение не заменяет подтверждения права собственности, отдельной доверенности или требований организаций к форме обращения.
Дата подписания: [Дата выдачи доверенности]
Доверитель: [Подпись доверителя] / [ФИО собственника]
Поверенный: [Подпись поверенного] / [ФИО представителя]
Заявление дееспособного взрослого об установлении патронажа
Региональный бланк
ЗАЯВЛЕНИЕ
на предоставление государственной услуги
Прошу установить в отношении меня патронаж и назначить мне помощника [Ф. И. О. и дата рождения будущего помощника]:
☐ на возмездной основе;
☐ на безвозмездной основе.
Состояние моего здоровья не позволяет мне самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, что подтверждается:
☐ справкой об установлении инвалидности [реквизиты справки];
☐ выпиской из протокола решения врачебной комиссии [реквизиты выписки].
Для осуществления помощником действий по договору:
☐ поручения;
☐ доверительного управления имуществом;
☐ пожизненного содержания с иждивением;
☐ иному договору [название и условия иного договора].
Сведения о членах семьи гражданина, нуждающегося в установлении патронажа:
| № п/п | Ф. И. О. члена семьи | Число, месяц, год рождения | Степень родства | Адрес места жительства |
|---|---|---|---|---|
| 1 | [Ф. И. О. члена семьи] | [дата рождения члена семьи] | [степень родства] | [адрес члена семьи] |
☐ С условиями установления патронажа ознакомлен(а).
☐ Подтверждаю достоверность представленной информации.
Я предупреждён(а) об ответственности за представление ложных или неполных сведений.
Прошу направить решение о предоставлении государственной услуги [способ получения: лично или по почте].
Приложение: на [количество листов] листах.
Дата: [дата подачи заявления]
Подпись заявителя: [подпись заявителя]
Отметка специалиста: данные, указанные в заявлении, соответствуют представленным документам; подпись специалиста, принявшего заявление: [подпись специалиста].
Заявление будущего помощника по патронажу
Региональный бланк
ЗАЯВЛЕНИЕ
на предоставление государственной услуги
☐ Прошу поставить меня на учёт как гражданина, выразившего желание стать помощником.
☐ Прошу установить патронаж на период с [начало запрашиваемого периода] по [конец запрашиваемого периода] над [Ф. И. О. и дата рождения совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в патронаже].
☐ Прошу установить патронаж на возмездной основе.
☐ Прошу установить патронаж на безвозмездной основе.
Условия заключения договора: [условия договора].
☐ Материальные возможности, жилищные условия, состояние здоровья и характер работы позволяют мне выполнять обязанности помощника.
☐ Владею необходимыми знаниями и навыками в осуществлении патронажа.
☐ С условиями установления патронажа ознакомлен(а).
☐ Подтверждаю достоверность представленной информации.
Я предупреждён(а) об ответственности за представление ложных или неполных сведений.
Прошу направить решение о предоставлении государственной услуги [способ получения: лично или по почте].
Приложение: на [количество листов] листах.
Дата: [дата подачи заявления]
Подпись заявителя: [подпись заявителя]
Отметка специалиста: данные, указанные в заявлении, соответствуют представленным документам; подпись специалиста, принявшего заявление: [подпись специалиста].
Социальное обслуживание — для ухода и бытовой помощи
Когда человеку главным образом нужна помощь с самообслуживанием, передвижением и повседневными задачами, стоит проверить право на социальные услуги, а не начинать оформление опеки. Это может быть помощь в том, чтобы:
- обслуживать себя;
- передвигаться;
- покупать продукты и лекарства;
- выполнять повседневные бытовые действия;
- обеспечивать основные жизненные потребности.
Полная или частичная утрата способности к самообслуживанию и самостоятельному передвижению вследствие заболевания, травмы, возраста или инвалидности — одно из обстоятельств, по которым человека могут признать нуждающимся в социальном обслуживании (ст. 15 Закона № 442-ФЗ).
Уполномоченный орган субъекта РФ или уполномоченная организация принимает решение о признании нуждающимся либо об отказе в течение 5 рабочих дней с даты подачи заявления. Если требуются срочные социальные услуги, решение принимают немедленно.
Для признанного нуждающимся составляют индивидуальную программу. В ней фиксируют форму обслуживания, виды, объём, периодичность, условия и сроки оказания услуг, рекомендуемых поставщиков и необходимые мероприятия социального сопровождения. Экземпляр программы передают человеку или его законному представителю не позднее 10 рабочих дней со дня подачи заявления (ст. 16 Закона № 442-ФЗ).
Сроки 5 и 10 рабочих дней не складываются в обязательные 15 дней: оба отсчитываются от подачи заявления, а этапы могут пересекаться.
Результат — решение о признании нуждающимся и индивидуальная программа социальных услуг. Конкретный перечень помощи и порядок обращения зависят от региона. Ни родственник, ни социальный работник не становятся законными представителями взрослого только потому, что ему предоставляют услуги.
Сопровождаемое проживание — для жизни с постоянной поддержкой
Сопровождаемое проживание предусмотрено для инвалидов старше 18 лет, которые не могут вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц. Оно направлено на организацию жизни с поддержкой, а не на передачу кому-то права принимать решения вместо взрослого.
Поддержка может включать:
- социальные услуги и социальное сопровождение;
- реабилитацию и абилитацию;
- обучение навыкам самообслуживания;
- помощь ассистента при передвижении, коммуникации и получении информации;
- другие меры поддержки.
Нуждаемость определяет уполномоченный орган субъекта РФ по федеральным критериям (ст. 9.1 Закона № 181-ФЗ). Этот вариант имеет смысл проверять, когда человеку нужно организовать максимально самостоятельную жизнь при регулярной помощи других людей.
Результат — установленная нуждаемость и организация соответствующей поддержки. Единого названия итогового документа для всей России в переданных материалах нет; процедура, документы и фактически доступная помощь зависят от региона.
Полагается ли опекуну зарплата или выплата за уход
Назначение опекуном не означает автоматического права на ежемесячную выплату за уход. По общему правилу обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом (ст. 36 ГК РФ).
Поэтому неверно рассчитывать по схеме:
«Если меня назначат опекуном, мне автоматически будут ежемесячно платить за уход».
Право на конкретную выплату или учёт периода ухода зависит от самостоятельного основания, категории человека с инвалидностью, статуса ухаживающего и действующих правил. Если цель — получить меру поддержки, нужно проверять условия именно этой меры, а не добиваться признания человека недееспособным ради выплаты. Суммы здесь не указаны: их следует проверять отдельно по актуальным правилам соответствующей поддержки.
С чего начать в своей ситуации
Правовая база
Основные нормы, на которые опираются объяснения в статье. Условия и исключения раскрыты в соответствующих разделах.
Дееспособность и полномочия
- ст. 21 ГК РФ — полная дееспособность по достижении совершеннолетия.
- ст. 29 ГК РФ — признание недееспособным вследствие психического расстройства.
- п. 2 ст. 30 ГК РФ — ограничение дееспособности и попечительство.
- п. 19 Постановления Пленума ВС РФ № 25 — различие юридических критериев способности принимать решения.
- ст. 35 ГК РФ — назначение опекуна, условия для кандидата и надзор организации.
- ст. 36 ГК РФ — обязанности опекуна, учёт мнения подопечного и общее правило безвозмездности.
- ст. 37 ГК РФ — ограничения распоряжения имуществом подопечного.
- ст. 10 Закона № 48-ФЗ — преимущественное право определённых родственников.
- ст. 11 Закона № 48-ФЗ — назначение опекуна или попечителя и специальный случай надзора организации.
- Постановление Правительства РФ № 927 — документы и проверка кандидата.
- Приказ Минздрава России № 823н — медицинское освидетельствование кандидата.
Судебное рассмотрение
- ст. 281 ГПК РФ — заявители и место подачи заявления.
- ст. 283 ГПК РФ — судебно-психиатрическая экспертиза.
- ст. 284 ГПК РФ — участники судебного дела.
- ст. 285 ГПК РФ — результат судебного решения для опеки или попечительства.
- ст. 333.19 НК РФ — госпошлина за заявление.
- ст. 333.36 НК РФ — специальные льготы по госпошлине.
Помощь без опеки
- ст. 185.1 ГК РФ — случаи нотариальной доверенности.
- ст. 188 ГК РФ — прекращение доверенности.
- ст. 20 Закона № 323-ФЗ — согласие на медицинское вмешательство.
- ст. 41 ГК РФ — патронаж над дееспособным взрослым.
- ст. 15 Закона № 442-ФЗ — признание нуждающимся в социальных услугах.
- ст. 16 Закона № 442-ФЗ — индивидуальная программа социальных услуг.
- ст. 9.1 Закона № 181-ФЗ — сопровождаемое проживание инвалидов.