Как опекуну ребёнка отказаться от обязанностей

Опекун вправе попросить освободить его от обязанностей. Для этого нужно подать заявление в орган опеки и попечительства (п. 2 ст. 39 ГК РФ, ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 48-ФЗ).

Но само заявление не прекращает опеку. Пока орган опеки не примет акт об освобождении, вы продолжаете отвечать за ребёнка. После принятия акта нужно согласовать передачу ребёнка, его документов и имущества, а также представить итоговый отчёт. Для отчёта установлен отдельный срок — не позднее 3 дней с момента, когда вам стало известно о прекращении опеки (ч. 6 ст. 29 Федерального закона № 48-ФЗ, ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 48-ФЗ).

Если ребёнку уже исполнилось 14 лет, юридически речь идёт о попечительстве, а не об опеке. Однако порядок освобождения по просьбе распространяется и на опекунов, и на попечителей. Дальше для простоты будем использовать слово «опекун».

Что делать именно в вашей ситуации

Порядок действий зависит от того, почему вы хотите отказаться от обязанностей и на каких условиях оформлена опека.

Как отказаться от обязанностей опекуна

Процедура начинается с обращения в орган опеки, но не заканчивается получением решения. После освобождения остаются обязанности по передаче документов и имущества и представлению отчёта.

1. Узнайте порядок в своём органе опеки

Единого обязательного бланка заявления и общего для всей России срока его рассмотрения нет. Применимый порядок нужно выяснить для своего органа опеки.

Найдите документ, которым вас назначили опекуном, и посмотрите, какой орган его издал. Затем проверьте на официальном сайте этого органа порядок освобождения от обязанностей опекуна.

Вам нужно выяснить:

• куда обращаться с заявлением;
• какими способами его можно подать;
• утверждён ли обязательный местный бланк;
• какие документы необходимо приложить;
• какой срок установлен для рассмотрения и с какого события он исчисляется.

Правила могут действовать на уровне субъекта РФ или муниципалитета — в зависимости от того, как организована работа органов опеки на соответствующей территории.

2. Подготовьте заявление

Если местный порядок предусматривает специальный бланк, воспользуйтесь им. Если заявление разрешено подавать в свободной форме, за основу можно взять следующий текст.

Образец заявления об освобождении от исполнения обязанностей опекуна

Увеличить

Заполненный образец

В скачиваемом документе показано заполненное заявление: указаны орган опеки, данные заявителя и ребёнка, дата и реквизиты акта о назначении опекуном. Заявитель просит освободить его от обязанностей, сообщить о принятом решении и порядке передачи ребёнка, документов и имущества. В приложении приведена копия акта о назначении. Ниже расположен отдельный шаблон, в который можно вписать свои сведения.

Скачать DOCXWord · 39 КБ

Шаблон для заполнения

В орган опеки и попечительства [Орган опеки и попечительства]

от ФИО: [ФИО заявителя]

адрес: [Адрес заявителя]

телефон: [Телефон заявителя]

паспортные данные: [Паспортные данные заявителя]

(если их требует местная форма или порядок подачи)

Заявление об освобождении от исполнения обязанностей опекуна

Я, [ФИО заявителя], назначен(а) опекуном несовершеннолетнего [ФИО ребёнка], дата рождения [Дата рождения ребёнка], на основании [Основание назначения опекуном] от [Дата документа о назначении].

В соответствии с п. 2 ст. 39 ГК РФ и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» прошу освободить меня от исполнения обязанностей опекуна в отношении [ФИО ребёнка].

Причина обращения (по желанию или при необходимости): [Причина обращения].

Прошу сообщить мне о принятом решении, реквизитах акта об освобождении от обязанностей опекуна, а также о порядке и сроках передачи ребёнка, документов и имущества подопечного.

Приложения: [Приложения].

Дата: [Дата заявления]

Подпись: [Подпись заявителя] /[Расшифровка подписи]/

Копия акта о назначении указана как приложение в заполненном образце, но это не универсальный обязательный перечень. Какие документы нужно приложить в вашем случае, определяйте по местному порядку.

Заявление об освобождении от исполнения обязанностей опекуна

Закрыть

Прокрутите лист вниз или вбок, чтобы прочитать его целиком.

Открыть оригинал изображения

Нужно ли указывать уважительную причину? Для обычной опеки федеральные нормы не устанавливают закрытого перечня причин, одну из которых обязательно требуется доказать. Закон предусматривает освобождение по просьбе самого опекуна или попечителя (п. 2 ст. 39 ГК РФ, ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 48-ФЗ).

Поэтому строку о причине в образце можно заполнить по желанию или при необходимости. Например, кратко указать состояние здоровья, изменение семейной ситуации, невозможность продолжать совместное проживание или другое реальное обстоятельство. Доказывать одну заранее установленную «уважительную причину» для обычного освобождения федеральные нормы не требуют.

То же касается паспортных данных: приведённые федеральные основания не делают их обязательным реквизитом любого заявления в свободной форме. Указывайте их, если этого требует местная форма или порядок подачи.

Для приёмных родителей есть дополнительные правила, связанные с договором о приёмной семье. О них расскажем отдельно.

3. Подайте заявление и сохраните подтверждение

Подайте заявление способом, предусмотренным для вашего органа опеки, и сохраните подтверждение его приёма или регистрации.

В зависимости от способа обращения таким подтверждением может быть:

• экземпляр заявления с входящим номером;
• расписка о приёме;
• почтовое подтверждение;
• электронное уведомление о регистрации обращения.

Эти документы понадобятся, если орган опеки не ответит в установленный срок или впоследствии возникнет спор о том, когда заявление поступило.

4. Продолжайте исполнять обязанности до принятия акта

После подачи заявления вы по-прежнему остаётесь опекуном. Ваши права и обязанности прекращаются только с момента принятия органом опеки акта об освобождении (ч. 6 ст. 29 Федерального закона № 48-ФЗ).

До этого момента продолжайте обеспечивать ребёнку необходимый уход. Если по объективным причинам это уже невозможно, сразу сообщите об этом органу опеки и согласуйте безопасный порядок дальнейших действий. Самостоятельно оставлять ребёнка без необходимого надзора нельзя.

5. Получите акт об освобождении

Когда орган опеки примет решение, получите и сохраните акт об освобождении или другой документ, позволяющий установить его реквизиты.

Проверьте:

• дату принятия акта;
• его номер;
• основание освобождения от обязанностей.

Именно с момента принятия акта прекращаются ваши права и обязанности опекуна. Но получение решения ещё не означает, что все действия по завершению опеки выполнены.

6. Передайте ребёнка, документы и имущество и представьте отчёт

После освобождения необходимо выполнить две самостоятельные задачи: согласовать передачу ребёнка, документов и имущества и представить итоговый отчёт. Срок отчётности не зависит от того, когда фактически закончится передача. Поэтому откладывать отчёт до её завершения нельзя.

Передача ребёнка, документов и имущества

Порядок фактической передачи ребёнка после освобождения согласуйте с органом опеки. Он же должен определить дальнейшие действия по устройству ребёнка.

Документы ребёнка, которые находились у вас в связи с опекой, необходимо вернуть. В зависимости от обстоятельств это могут быть:

• свидетельство о рождении или паспорт;
• медицинские документы;
• документы об образовании;
• документы на жильё и другое имущество;
• документы о банковских счетах и выплатах;
• документы об инвалидности;
• другие оригиналы из личного дела ребёнка.

Правила ведения личных дел несовершеннолетних подопечных установлены постановлением Правительства РФ № 423 (Правила ведения личных дел).

Если у ребёнка есть имущество, перед передачей стоит сверить:

• имущество по описи;
• правоустанавливающие документы;
• ключи;
• банковские документы;
• остатки денежных средств;
• документы по сделкам и расходам.

Этот перечень зависит от конкретной ситуации: не у каждого ребёнка есть счета, недвижимость или документы о совершённых сделках.

Передачу лучше оформить документально, чтобы впоследствии можно было подтвердить, что именно вы передали, кому и когда.

Итоговый отчёт

После прекращения опеки бывший опекун обязан представить итоговый отчёт не позднее 3 дней с момента, когда ему стало известно о прекращении опеки (ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 48-ФЗ).

Отчёт касается хранения и использования имущества ребёнка, а также управления этим имуществом. Для несовершеннолетних подопечных форма утверждена постановлением Правительства РФ № 423: форма отчёта опекуна.

Если у ребёнка есть счета, другое имущество или в период опеки совершались сделки, подтверждающие документы лучше собрать заранее.

Не путайте этот отчёт с ежегодной отчётностью опекуна. После прекращения опеки действует отдельный 3-дневный срок, и ожидание фактической передачи ребёнка или имущества его не отменяет.

Три события, от которых зависят ваши обязанности

Важно различать подачу заявления, принятие акта и момент, когда вам стало известно о прекращении опеки.

1. Вы подали заявление

   Опека ещё продолжается, обязанности сохраняются.

2. Орган опеки принял акт об освобождении

   С этого момента права и обязанности опекуна прекращаются.

3. Вы узнали о прекращении опеки

   С этого момента считается специальный срок для итогового отчёта — его нужно представить не позднее 3 дней.

Таким образом, дата подачи заявления не определяет ни момент прекращения обязанностей, ни начало срока для итогового отчёта. Для каждого последствия значение имеет своё событие.

Что изменится после освобождения

После принятия акта меняются не только ваши полномочия в отношении ребёнка. Нужно также разобраться с передачей имущества, договором и выплатами.

Некоторые последствия требуют отдельного пояснения. Особенно это касается дальнейшего устройства ребёнка, приёмной семьи, выплат и возможного отстранения за нарушения.

Нужно ли самому искать нового опекуна

Прежде чем просить об освобождении, самостоятельно искать себе замену не требуется. Общего федерального правила, которое возлагало бы такую обязанность на действующего опекуна, нет.

Дальнейшее устройство ребёнка организует орган опеки. В зависимости от обстоятельств возможны:

• назначение другого опекуна;
• передача ребёнка в приёмную семью;
• усыновление, если для него есть основания и проведена отдельная процедура;
• устройство в организацию для детей-сирот, если сразу передать ребёнка в семью невозможно.

Закон отдаёт приоритет семейному устройству. В предусмотренных случаях до решения вопроса о дальнейшем устройстве обязанности по защите прав ребёнка временно исполняет орган опеки (ст. 123 СК РФ).

При этом заранее гарантировать конкретный вариант нельзя. Освобождение прежнего опекуна само по себе не означает, что ребёнка обязательно передадут определённому родственнику, конкретной семье или в выбранную организацию.

Можно ли сохранить опеку, если трудности временные

Если вы хотите продолжать заботиться о ребёнке, но временно не справляетесь из-за болезни, лечения или семейных обстоятельств, окончательное освобождение не всегда необходимо.

Закон допускает временное пребывание ребёнка в организации для детей-сирот, когда родители, усыновители или опекуны по уважительным причинам временно не могут исполнять свои обязанности. При этом само временное пребывание ребёнка в организации не прекращает права и обязанности опекуна (п. 2 ст. 155.1 СК РФ).

Поэтому, если трудности временные и вы хотите сохранить статус опекуна, сначала обсудите доступные варианты помощи. Если же продолжать опеку вы не намерены, обращайтесь с заявлением об освобождении.

Чем отличается отказ от обязанностей в приёмной семье

У приёмных родителей есть не только статус опекуна или попечителя, но и договор о приёмной семье. Поэтому обычное освобождение от обязанностей и прекращение договора нужно рассматривать отдельно.

По закону приёмные родители могут отказаться от исполнения договора при наличии уважительных причин. Среди примеров названы болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребёнком и конфликты между детьми (ст. 153.2 СК РФ).

Это дополнительное правило для договора о приёмной семье. Его нельзя автоматически переносить на обычную опеку и требовать от каждого опекуна документально подтвердить одну из перечисленных причин.

Есть и возможные имущественные последствия. Если договор прекращается из-за существенного нарушения одной из сторон по её вине, отдельно может возникнуть вопрос о возмещении убытков другой стороне.

Поэтому приёмному родителю нужно разобраться с тремя вопросами:

1. Освобождение от обязанностей опекуна или попечителя.
2. Прекращение договора о приёмной семье.
3. Последствия для вознаграждения и региональных выплат.

Эти вопросы связаны между собой, но не означают, что все договорные и финансовые последствия определяются одним только заявлением об освобождении.

Что будет с договором и выплатами

Если опека осуществлялась по договору, её прекращение влечёт прекращение договора об осуществлении опеки или попечительства (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 48-ФЗ).

С выплатами ситуация сложнее. Нельзя считать, что с прекращением опеки все виды выплат во всей России автоматически прекращаются по одинаковым правилам. Последствия зависят от того, кому и на каком основании назначены деньги.

Проверьте отдельно:

• в какой форме осуществлялась опека;
• получали ли вы вознаграждение по договору;
• какие выплаты назначены самому ребёнку;
• какие региональные меры поддержки предоставлялись семье;
• какие условия установлены вашим договором и региональными нормами.

Так вы сможете отделить прекращение договора и вознаграждения опекуна от вопросов о выплатах ребёнку и региональной поддержке. Для каждого вида выплаты нужно определить собственные основания и последствия.

Чем добровольное освобождение отличается от отстранения

Добровольное освобождение происходит, в частности, когда опекун сам просит прекратить его обязанности. Подача такого заявления сама по себе не доказывает, что он нарушал права ребёнка.

Отстранение — другая процедура. Орган опеки применяет её по предусмотренным законом основаниям, в том числе если опекун:

• ненадлежащим образом исполняет свои обязанности;
• нарушает права и законные интересы ребёнка;
• использует опеку в корыстных целях;
• оставляет ребёнка без надзора и необходимой помощи;
• существенно нарушает правила охраны или использования имущества подопечного.

Эти основания предусмотрены ч. 5 ст. 29 Федерального закона № 48-ФЗ.

Если опекун просит об освобождении, это ещё не означает наличия оснований для отстранения. Однако если орган опеки отдельно установит нарушения, они могут получить самостоятельную правовую оценку.

Кроме того, добровольное освобождение не отменяет возможную ответственность за нарушения, совершённые раньше. Поэтому важно понимать, какое именно решение принял орган опеки и на каком основании.

Можно ли потом снова стать опекуном

Если вы добровольно попросили освободить вас от обязанностей, само по себе такое освобождение не создаёт автоматического запрета снова стать опекуном в будущем.

Другая ситуация — когда человека отстранили от обязанностей опекуна за ненадлежащее исполнение. Для таких лиц предусмотрено отдельное ограничение (ст. 146 СК РФ). Сходное обстоятельство учитывается и среди ограничений для усыновителей (ст. 127 СК РФ).

Но даже при добровольном освобождении отсутствие автоматического запрета не означает, что вас обязательно назначат снова. При новом обращении кандидатуру будут оценивать заново.

Что делать, если орган опеки отказал или не отвечает

Прежде всего установите, какой срок рассмотрения заявления действует для вашего органа опеки и с какого события он исчисляется. Затем нужно понять, что именно произошло: орган принял решение, с которым вы не согласны, или вообще не совершил необходимого действия.

Это важно для выбора способа обжалования и правильного расчёта судебного срока.

Если принято решение, с которым вы не согласны

Получите письменное решение и его мотивировку. Сохраните подтверждение того, когда вы о нём узнали, и проверьте действующий административный порядок обжалования.

Акт об освобождении или отстранении опекуна можно оспорить в суде (ч. 7 ст. 29 Федерального закона № 48-ФЗ).

Решения органов государственной власти, местного самоуправления и других субъектов публичных полномочий могут оспариваться по правилам главы 22 КАС РФ (ст. 218 КАС РФ).

По общему правилу административный иск об оспаривании решения подаётся в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. Для конкретной ситуации законом может быть установлен другой срок (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Поэтому срок нельзя автоматически считать со дня подачи заявления об освобождении. Нужно определить, какое решение оспаривается, когда вам стало известно о нарушении прав и нет ли специального правила.

Если орган опеки не принимает решение

Когда орган опеки не совершает действие, которое обязан совершить, речь может идти о бездействии. Для его судебного оспаривания установлена другая точка отсчёта.

Пока обязанность органа совершить действие сохраняется, бездействие можно оспаривать в течение всего периода существования этой обязанности. После её прекращения действует ещё 3 месяца, если законом не установлен другой срок (ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ).

Это не означает, что для любого неотвеченного заявления нужно просто подождать три месяца. Сначала необходимо установить, в какой срок орган должен был действовать, сохраняется ли эта обязанность и применяются ли специальные правила.

Если ответа нет, действуйте последовательно:

1. Сохраните подтверждение регистрации заявления.
2. Установите, какое действие и в какой срок должен был совершить орган опеки.
3. Зафиксируйте отсутствие решения и письменно запросите сведения о судьбе заявления.
4. Проверьте предусмотренный административный порядок обжалования.
5. Перед обращением в суд уточните, не установлен ли для вашей ситуации специальный срок.

Если неясно, сохраняется ли обязанность вынести решение и с какого момента считать срок обращения в суд, проверьте эти обстоятельства и применимые правила с юристом. Одной даты подачи заявления для такого расчёта недостаточно.

Отдельного внимания требует ситуация, когда вместо добровольного освобождения орган опеки оформляет отстранение за нарушение обязанностей. Получите сам акт и его мотивировку. Для оценки последствий и обжалования важно содержание официального решения, а не только устные объяснения сотрудников.

Проверьте, что процедура действительно закончена

Перед тем как считать вопрос закрытым, проверьте не только факт подачи заявления, но и все действия после освобождения.

• Орган опеки и порядок: вы определили орган опеки, который ведёт дело ребёнка, и действующие для него правила.
• Требования к обращению: проверили форму заявления, способ подачи, необходимые приложения и местный срок рассмотрения либо получили эти сведения от органа опеки.
• Регистрация заявления: у вас есть подтверждение, что обращение зарегистрировано.
• Акт об освобождении: получили документ или достоверно знаете дату принятия акта и его реквизиты.
• Передача ребёнка: ребёнок передан в порядке, согласованном с органом опеки.
• Документы ребёнка: необходимые документы возвращены.
• Имущество: имущество ребёнка и документы на него переданы и сверены.
• Итоговый отчёт: представлен не позднее 3 дней с момента, когда вам стало известно о прекращении опеки.
• Договор и выплаты: если опека была возмездной или оформлялась приёмная семья, отдельно проверены прекращение договора, вознаграждение и региональные выплаты.