Как взять под опеку ребенка из детского дома

Проблема семейного устройства детей, которые остались без родительской заботы, по-прежнему приоритетна для нашей страны.

В опеке нуждаются сироты (дети, родители которых умерли) и дети из неблагополучных семей (родители которых лишены родительских прав, неизвестны, не выполняют обязанности по воспитанию и содержанию детей).

До тех пор, пока не найдутся люди, которые могут и хотят заменить родителей одному из таких детей, они помещаются в специализированные учреждения (дома малютки, школы интернаты, детские дома).

Данная статья посвящена процедуре назначения опеки или попечения и принятия ребенка-сироты из детдома в семью.

✅ Условия опеки

Чтобы оформить опеку, должны быть соблюдены несколько условий:

1. Ребенок лишен родительской заботы

Считается, что ребенок остался без родительской заботы, и может быть взять под опеку или попечение, если его мать и отец…

• умерли;
• были лишены или ограничены в родительских правах;
• не выполняют родительские обязанности;
• подвергают жизнь или здоровье ребенка опасности;
• были признаны недееспособными;
• были приговорены к лишению свободы;
• больны и проходят длительное стационарное лечение.

Если в течение 1 месяца после получения статуса ребенка, оставшегося без родительского попечения, не найден никто, кто хочет взять его в семью, ребенок переводится в учреждение для детей-сирот. Но пребывание в детском доме или доме малютки – не основание для прекращения поиска подходящего опекуна/попечителя или приемных родителей. Информация о ребенке передается в местные и федеральные базы данных.

2. Опекун/попечитель соответствует требованиям закона (ст. 35 ГК РФ, ст. 146 СК РФ);
3. Опеку/попечитель прошел предусмотренную законом процедуру и получил заключение о праве на опеку или попечение.

🔻 Кто может взять ребенка из детского дома?

Государство заботится о правах несовершеннолетних детей, и не может подвергать жизнь, здоровье, развитие неоправданному риску.

Согласно, ребенок не может быть передан под опеку или попечение лицам, которые…

• не достигли совершеннолетия;
• ограничены или лишены дееспособности;
• инвалиды I группы;
• страдают от инфекционных и других заболеваний;
• судимы за тяжкие преступления, преступления против жизни или здоровья, чести и достоинства, половой неприкосновенности;
• были лишены родительских прав, или были виновны в нарушении, вследствие которого были лишены права опеки/попечения;
• вступили в однополый брак;
• страдают от алкоголизма или наркотической зависимости;
• по другим причинам не могут выполнять обязанности опекуна или попечителя.

Даже одного из перечисленных выше обстоятельств достаточно, чтобы отказать в передаче ребенка на воспитание. Кроме того, ООП оценивает жилищно-бытовые условия, материальное положение, здоровье, моральные качества опекуна/попечителя.

✅ Порядок оформления опекунства над ребенком из детского дома

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Задать вопрос эксперту

Процедура оформления опеки включает такие этапы:

• консультация в ООП;
• сбор документов: справок, выписок, заключений;
• подача заявления о намерении стать опекуном/попечителем ребенка-сироты;
• проверка жилого помещения;
• прохождение курса для опекунов и попечителей;
• получение положительного заключения от ООП;
• знакомство с ребенком;
• назначение опеки решением местного органа власти или самоуправление.

🔻 Куда обратиться?

В отличие от процедуры усыновления и удочерения, решение о передаче ребенка под опеку или попечение принимается местными органами власти и самоуправления — без суда.

Поэтому первый шаг – визит в орган опеки и попечительства…

• по месту проживания опекуна/попечителя
• по месту нахождения дома малютки или детского дома, в котором находится ребенок.

🔻 С чего начать?

Консультация в ООП – это первый и обязательный шаг в процедуре назначения опеки и попечения.

Представители ООП познакомятся с кандидатом в опекуны/попечители, расскажут, что такое опека/попечение, что нужно сделать, чтобы взять в семью ребенка-сироту, какие документы собрать. В дальнейшем именно ООП будет делать заключение и принимать окончательное решение о передаче ребенка из детского дома в семью опекуна/попечителя, потому налаживание доверительных деловых отношений – совсем не лишнее.

Кроме того, ООП обязательно направит кандидата в опекуны/попечители на специальные курсы для замещающих родителей, где получает информацию о психологических, медицинских, юридических аспектах опеки/попечения. Срок обучения – от нескольких дней до 1 месяца. После завершения курса выдается сертификат, свидетельствующий о готовности воспитывать ребенка-сироту.

🔻 Подача документов, проверка жилья, получение заключения

Следующий шаг – сбор справок и выписок, за которыми опекуну/попечителю придется посещать самые разные государственные учреждения.

С полным пакетом документов нужно повторно навестить ООП – подать письменное заявление о намерении стать опекуном или попечителем.

На основании полученного заявления, представители ООП обязаны…

• рассмотреть документы, поданные кандидатом;
• запросить и рассмотреть дополнительные документы и данные о кандидате (о наличии судимости, о месте проживания, о доходах);
• не позже чем через 3-5 дней провести проверку квартиры иди дома по месту жительства опекуна/попечителя, оценить площадь, количество жильцов, чистоту, освещение, температуру, наличие спального места для ребенка, наличие продуктов питания и прочие показатели;
• не позже чем через 10 дней вынести заключение о возможности опеки и попечении, о чем известить опекуна/попечителя.

Если ООП вынес отрицательное заключение, его можно оспорить в суде, а можно устранить причины отказа и повторно подать заявление.

🔻 Выбор ребенка и решение о назначении опеки

Если ООП вынес положительное заключение о возможности опеки/попечения, в течение следующих 2 лет опекун/попечитель может обращаться …

• В ООП за направлением на знакомство с ребенком-сиротой или ребенком, лишенным родительской заботы
• в общественные организации, занимающихся семейным устройством детей-сирот

Самовольное посещение детских домов – запрещено законом.

Направление на знакомство выдается в ООП при наличии положительного заключения о возможности быть опекуном/попечителем. Направление действительно 10 дней, в течение которых можно познакомиться с ребенком, посмотреть его документы и медицинские заключения.

Количество встреч с ребенком, необходимых для налаживания взаимоотношений, законом не регулируется.

Но в администрации детских домов могут действовать внутренние правила и распорядки, например, предусматривать до 10 встреч или ежедневное посещение ребенка в течение 2 недель. Администрация некоторых детских домов разрешает ребенку провести с опекуном/попечителем выходные или пожить несколько дней во время каникул.

После того, как ребенок выбран (и что обязательно – тоже согласен на проживание с опекуном или попечителем, если ему уже исполнилось 10 лет), документы опекуна/попечителя и ребенка-сироты передаются в местные органы власти или самоуправления – для вынесения окончательного решения/приказа/распоряжения о передаче ребенка из детского дома в семью.

✅ Необходимые документы

Точный перечень документов, которые нужны, чтобы взять ребенка из детского дома, можно получить непосредственно в том Органе опеки и попечительства, который уполномочен выносить такое решение.

Как правило, список документов включает:

1. Документы опекуна/попечителя:

• паспорт;
• автобиография;
• справка о должности и заработной плате за последние 12 месяцев по месту работы;
• справка о состоянии здоровья;
• справка по месту жительства или прописки;
• пенсионное удостоверение и справка о размере пенсии;
• договор найма или свидетельство о праве собственности на жилое помещение по месту постоянного проживания;
• справки об отсутствии задолженности за коммунальные услуги;
• свидетельство о браке;
• свидетельства о рождении детей;
• письменное согласие от мужа или жены, детей старше 10 лет и других членов семьи, проживающих совместно с опекуном/попечителем;
• сертификат о прохождении курсов для опекунов и попечителей;
• характеристики, членские билеты, почетные грамоты.
  2. Документы ребенка:
• свидетельство о рождении;
• документ, подтверждающий отсутствие родительской заботы: свидетельство о смерти, решение суда о лишении родительских прав, о признании недееспособности, приговор суда о лишении свободы, отказ от ребенка и разрешение на усыновление/удочерение, другое;
• письменное согласие на опеку/попечение (если ребенок старше 10 лет);
• документы, подтверждающие право собственности ребенка,
• перечень собственности ребенка;
• медицинское заключение, заключение МСЭК о назначении инвалидности;
• страховой полис;
• справка по месту учебы;
• другие документы.

🔻 Заявление

Подача заявления о намерении опекать ребенка из детского дома – еще один важный этап процедуры.

Получить бланк заявления и рекомендации по правильному заполнению можно получить непосредственно в ООП.

Документ содержит такие сведения:

• название и адрес ООП;
• заявитель: Ф.И.О., дата рождения, номер и серия паспорта, место проживания/прописки;
• данные о наличии/отсутствии судимости;
• данные о совместном проживании с родственниками (Ф.И.О., дата рождения, степень родства) и согласии родственников на опеку/попечение;
• данные о материальном положении (источниках и размерах доходов),
• данные о жилищно-бытовых условиях (право собственности или найма жилого помещения, адрес, площадь)
• данные о состоянии здоровья, наличии/отсутствии заболеваний, препятствующих опеке/попечительству;
• дополнительные данные: наличие/отсутствие навыков воспитания детей, прохождение курса для замещающих родителей и получение сертификата;
• просьба дать заключение о возможности быть опекуном/попечителе;
• дата;
• подпись;
• перечень приложений.

Скачать образец заявления о выдаче заключения на право быть опекуном/попечителем

✅ Сроки

Приблизительная длительность процедуры оформления опеки или попечения – 1-2 месяца, что включает:

• Сбор документов – неограниченный срок;
• Прохождение курса для замещающих родителей – от нескольких дней до 1 месяца;
• Рассмотрение ООП поданных документов, подача дополнительных запросов – 2 дня;
• Осмотр жилья опекуна/попечителя – в течение 3 дней;
• Вынесение заключения – не позже чем через 10 дней;
• Выбор ребенка и получение направления на знакомство — неограниченное число раз;
• Знакомство и налаживание отношений с подопечным – 10 дней.
• Вынесение приказа/решения/распоряжения о назначении опеки или попечительства – 14 дней.

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Не исключено, что для некоторых опекунов/попечителей эта процедура займет гораздо больше времени: на раздумье, на подготовку документов, на выбор ребенка и налаживание с ним доверительных взаимоотношений, на устранение возможных препятствий и нарушений.

Помните, что каждый документ действителен в течение ограниченного срока, после чего его придется получать повторно:

• медицинское заключение — 6 месяцев;
• сертификат о прохождении курса для замещающих родителей – 2 года;
• заключение ООП о праве быть опекуном/попечителем– 2 года.

✅ Сколько детей можно взять под опеку?

В 2024 году законом не установлено ограничение по числу детей, которые могут быть переданы в одному опекуну/попечителю.

Согласно рекомендациям Постановления Правительства № 423 (с изм. от 21.12.2018), желательно ограничиться 8 детьми. Но как показывает практика, в виде исключения, возможна передача под опеку/попечения большего числа детей, например, сестер и братьев.

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Задать вопрос эксперту

Парламент рассматривает законопроект, который значительно ужесточит правила и порядок передачи детей под опеку/попечение – для повышения качества воспитания и содержания детей. В частности, согласно законопроекту, число детей, которые могут воспитываться в одной семье, не должно превышать 3 детей, включая братьев и сестер.

✅ Выплаты опекунам

Воспитание ребенка-сироты требует не только психологических и педагогических, но и финансовых ресурсов, поэтому государство предусматривает несколько форм материальной поддержки:

1. Плата опекуну/попечителю по договору возмездной опеки.

Законодательство (п.2 ст.16 ФЗ «Об опеке и попечительстве») предусматривает две основные формы опеки/попечения: возмездная и безвозмездная.

Если назначена возмездная опека/попечение, ООП заключает с опекуном/попечителем договор, на основании которого ему ежемесячно выплачиваются денежные суммы – плата за выполнение обязанностей по воспитанию ребенка. Эти денежные суммы опекун/попечитель вправе расходовать по собственному усмотрению. Кроме того, срок выполнения обязанностей может быть включен в трудовой стаж опекуна/попечителя.

Если опека/попечение – безвозмездная, плата за воспитание ребенка не предусмотрена.

2. Единовременная выплата после принятия ребенка-сироты в семью.

В 2024 году размер единовременной выплаты на одного ребенка 17 479 рублей 73 копеек (согласно ст. 12.2 ФЗ №81 с учетом индексации).

За получением единовременной выплаты опекун/попечитель должен обратиться в орган социальной защиты не позже 6 месяцев после назначения опеки/попечения. В течение 30 дней денежная сумма начисляется на банковский счет опекуна/попечителя.

Единовременная выплата не имеет целевого назначения, что значит, опекун или попечитель вправе распорядиться полученной денежной суммой по собственному усмотрению.

3. Ежемесячные выплаты на содержание подопечного ребенка.

Размер ежемесячных выплат устанавливается на двух уровнях: федеральном и местном, и потому зависит от места проживания опекуна/попечителя с подопечным ребенком (согласно ст .16 ФЗ «О государственных пособиях гражданам с детьми»). Кроме того, размер выплат может зависеть от возраста и здоровья ребенка.

Например, в 2024 году в г. Москве ежемесячно на ребенка младше 12 лет выделяется 6 500 рублей, после 12 лет – 22 000 рублей, на ребенка-инвалида — 27 500 рублей. В других городах выплаты ниже: приблизительно от 5 000 рублей до 15 000 рублей ежемесячно.

Денежные суммы обязательно должны расходоваться на потребности ребенка. Опекун/попечитель ежегодно подает в органы социальной защиты полный отчет о полученных и потраченных средствах.

Больше полезной информации о выплатах, пособиях, льготах на содержание ребенка-сироты, переданного под опеку/попечение – Вы можете прочесть в наших статьях «Сколько платят и какие есть выплаты опекунам несовершеннолетних детей» и «До скольки лет платят опекунские на ребенка?».

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Решение взять ребенка-сироту из детдома и позаботиться о его воспитании, развитии, содержании – ответственный шаг. Многое нужно узнать, проанализировать, осмыслить, обсудить. Но слишком долгие раздумья и нерешительность могут возыметь противоположный эффект – окончательное решение так и не будет принято.

Если Вы все еще сомневаетесь, если Вам недостаточно юридической информации или нужен правовой совет – обратитесь за бесплатной консультацией к нашему семейному юристу. Мы готовы ответить на все Ваши вопросы в телефонном режиме или в переписке. Позвоните на горячую линию или оставьте запрос на письменный ответ юриста.