Когда можно приостановить исполнительное производство по алиментам и что изменится
Исполнительное производство по алиментам можно приостановить, если для этого есть предусмотренное законом основание. Решение принимает суд, судебный пристав или уполномоченный руководитель Федеральной службы судебных приставов (ФССП). Одного заявления недостаточно: нужен отдельный акт о приостановлении.
Исполнительное производство — это дело, которое ведёт пристав, чтобы принудительно взыскать деньги или добиться исполнения другого требования по исполнительному документу.
Приостановление бывает двух видов:
- Полное. Временно останавливается всё исполнительное производство.
- Частичное. Пауза касается только определённой суммы, действия или меры. В остальной части производство продолжается.
При этом потеря работы, снижение дохода, подача жалобы или заявления сами по себе взыскание не останавливают. Для мобилизованных и участников СВО тоже действует важное исключение: соответствующие военные основания не позволяют приостановить производство по алиментным требованиям.
Есть и другая ситуация, которую стоит проверить до обращения к приставу: исполнительный документ может находиться непосредственно у работодателя. Тогда отдельного производства ФССП иногда вообще нет, а значит, приостанавливать у пристава нечего.
В каких ситуациях можно просить о приостановлении
Основание и порядок действий зависят от того, что произошло. В одних случаях закон обязывает приостановить производство, в других суд или пристав вправе отказать.
| Ваша ситуация | Что это означает и что делать |
|---|---|
| Должник мобилизован или участвует в СВО | Самого этого обстоятельства недостаточно для приостановления алиментного производства по специальному военному основанию ст. 40. Проверьте, есть ли другое самостоятельное основание. |
| Должник проходит обычную военную службу по призыву | Он может обратиться к приставу с просьбой о приостановлении. Пристав вправе согласиться, но не обязан. |
| Должник лечится в стационаре | Можно подать приставу заявление с документом о стационарном лечении. Положительное решение не гарантировано. |
| Оспаривается исполнительный документ или судебный акт, на котором он основан | Вопрос о приостановлении можно поставить перед судом. Само обжалование взыскание не останавливает. |
| Оспаривается постановление, действие или бездействие пристава | После принятия такого заявления суд вправе приостановить производство полностью или частично. |
| Спор касается только старой задолженности | Не обязательно останавливать взыскание текущих алиментов. Нужно определить, какую часть исполнения требуется приостановить. |
| Должник потерял работу или стал меньше зарабатывать | Само по себе это не основание для приостановления. Возможно, нужно изменить размер алиментов, оспорить задолженность либо использовать отсрочку или рассрочку. |
| Работодатель продолжает удерживать алименты | Сначала выясните, какой исполнительный документ он исполняет и кто его направил. От этого зависит дальнейший порядок. |
Ниже разберём, как определить подходящее основание, кому подавать заявление и что изменится после принятия решения.
Есть ли у пристава исполнительное производство
Прежде чем обращаться за приостановлением, установите, кто и на основании какого документа сейчас взыскивает алименты.
Исполнительный документ — документ, на основании которого производится принудительное взыскание. По периодическим платежам взыскатель вправе передать его непосредственно работодателю или другому лицу, которое регулярно выплачивает должнику доход. Обращаться для этого к приставу необязательно (ст. 9 закона № 229-ФЗ).
Поэтому дальнейшие действия зависят от того, возбуждено ли производство ФССП.
Если производство у пристава есть
Для начала выясните:
- номер исполнительного производства;
- подразделение ФССП и фамилию пристава, который ведёт дело;
- реквизиты постановления о возбуждении производства;
- какой исполнительный документ исполняется;
- какие постановления пристав направлял работодателю, банкам и другим лицам.
По этим сведениям можно установить, в рамках какого производства взыскиваются алименты и какие действия уже совершены. Затем следует проверить, есть ли основание для полного или частичного приостановления.
Если документ работодателю направил взыскатель
Попросите у работодателя копию исполнительного документа либо его реквизиты и сведения о том, кто предъявил документ к исполнению. Отдельно проверьте, возбуждено ли по нему производство ФССП.
Если документ поступил непосредственно от взыскателя, а производства у пристава нет, заявление о приостановлении несуществующего производства не решит проблему с удержаниями.
При этом работодатель не вправе исходить из того, что поданная должником жалоба или заявление сами по себе разрешают прекратить удержания. Сначала нужно установить основание их изменения или окончания. Этот порядок подробно разобран в разделе о работодателе.
Чем приостановление отличается от прекращения и окончания производства
Если вы получили постановление пристава, прочитайте его резолютивную часть — ту, где указано, какое решение принято.
| Что указано в документе | Что это означает |
|---|---|
| Производство приостановлено | Исполнение временно поставлено на паузу. После устранения основания производство может быть возобновлено. |
| Производство прекращено | Принято другое процессуальное решение со своими основаниями и последствиями. |
| Производство окончено | Это самостоятельный результат исполнительного производства, а не разновидность временного приостановления. |
Эти решения нельзя считать взаимозаменяемыми. Если ваша цель — прекратить дальнейшие алиментные удержания, временная пауза в исполнительном производстве не обязательно даст нужный результат.
Как добиться приостановления: семь действий
Начать стоит с проверки документов, а не с составления заявления. Нужно установить, какое требование исполняется, предусмотрено ли законом основание для паузы и кто уполномочен принять решение.
- Выясните, что именно взыскивается
Проверьте, существует ли производство ФССП, его номер, исполнительный документ и основание удержаний у работодателя или другого плательщика дохода.
Особенно важно отделить:
- Текущие алименты — периодические платежи, которые продолжают причитаться сейчас.
- Задолженность — суммы, которые должны были поступить за прошлые периоды, но не были уплачены.
В одном производстве могут взыскиваться одновременно текущие платежи и старый долг. От этого зависит, какую именно часть исполнения имеет смысл просить приостановить.
- Найдите основание в законе
Недостаточно написать:
Тяжёлое материальное положение само по себе не относится к основаниям приостановления. Нужно показать, какое предусмотренное законом обстоятельство возникло и чем оно подтверждается.
Например:
- Стационарное лечение должника — п. 1 ч. 2 ст. 40 закона № 229-ФЗ.
- Военная служба по призыву — п. 3 ч. 2 ст. 40.
- Длительная служебная командировка — п. 3 ч. 2 ст. 39.
- Принятие судом заявления об оспаривании действий пристава — п. 4 ч. 2 ст. 39.
Потеря работы, уменьшение зарплаты или рождение ещё одного ребёнка сами по себе к таким основаниям не относятся. Для решения связанных с ними проблем могут понадобиться другие процедуры.
- Определите, обращаться в суд или к приставу
Если основание относится к полномочиям пристава, заявление направляют в подразделение ФССП, где ведётся исполнительное производство.
Когда вопрос должен решать суд и речь идёт об обычном производстве по документу суда общей юрисдикции, заявление рассматривает один из двух судов:
- суд, который выдал исполнительный документ;
- суд, в районе деятельности которого судебный пристав-исполнитель исполняет свои обязанности.
Оба варианта предусмотрены ч. 1 ст. 440 ГПК РФ.
Отдельный порядок действует, если обжалуется само судебное решение в апелляционной, кассационной или надзорной инстанции. Вопрос о приостановлении исполнения такого судебного акта решает соответствующая вышестоящая инстанция (пп. 29–30 Постановления Пленума ВС РФ № 50).
- Уточните, нужна полная или частичная пауза
Приостанавливать всё производство требуется не в каждой ситуации.
Отдельно могут оспариваться:
- задолженность за прошлый период;
- конкретное постановление пристава;
- определённая мера взыскания;
- исполнительский сбор.
Исполнительский сбор — отдельное взыскание в рамках исполнительного производства. Он не является ни текущими алиментами, ни задолженностью по ним.
Если спор касается старого долга, объясните, почему нужно временно остановить взыскание именно спорной суммы. Основания затрагивать текущие алименты оцениваются отдельно.
- Соберите документы, подтверждающие основание
Конкретный набор зависит от ситуации. Могут понадобиться:
- документ медицинской организации с подтверждением стационарного лечения и его дат;
- документ о прохождении военной службы именно по призыву;
- документы работодателя о длительной служебной командировке;
- копия постановления пристава, которое оспаривается;
- судебный документ о принятии соответствующего заявления;
- документы об обжаловании исполнительного документа или судебного акта.
Значение имеет не количество приложений, а то, подтверждают ли они предусмотренное законом основание.
- Получите решение
Поданное заявление ещё не означает, что производство приостановлено. Нужно дождаться отдельного акта уполномоченного органа.
Если вопрос решает пристав, заявление должны передать ему не позднее следующего дня после поступления в подразделение ФССП. В течение 3 дней со дня поступления заявления непосредственно приставу либо поступления соответствующего документа он принимает постановление о приостановлении или об отказе.
Постановление о приостановлении утверждает старший судебный пристав или его заместитель (ч. 4 ст. 45 закона № 229-ФЗ).
Поэтому трёхдневный срок нельзя автоматически отсчитывать от момента отправки заявления или его поступления в подразделение: закон связывает его именно с поступлением приставу либо соответствующего документа.
Если вопрос рассматривает суд общей юрисдикции по ст. 440 ГПК РФ, срок рассмотрения составляет 10 дней. По результатам суд выносит определение (ст. 440 ГПК РФ).
- Проверьте, как исполняется решение
После положительного решения выясните пять вещей:
- Какой акт принят, какая дата в нём указана и что именно решено.
- Приостановлено всё производство или только определённая часть.
- Получил ли судебный пристав акт о приостановлении и когда это произошло.
- Какие удержания и другие меры продолжаются, в том числе по ранее направленным работодателю или банку постановлениям.
- Сохраняется ли обязанность платить текущие алименты.
Это три разных события: заявление подано, решение принято, решение фактически исполнено. Получение положительного судебного определения или постановления ещё не подтверждает, что все удержания уже изменились.
Что делать, если работодатель продолжает удерживать алименты
Сначала получите у работодателя копию или реквизиты исполнительного документа и выясните, кто направил его на исполнение.
Дальше порядок зависит от того, действует ли работодатель по постановлению пристава или исполняет документ, который взыскатель предъявил напрямую.
Если удержания производятся по постановлению пристава
Когда исполнительное производство уже приостановлено, но работодатель продолжает удерживать деньги:
- Передайте приставу акт о приостановлении, если этого документа ещё нет в материалах производства.
- Сообщите, какие именно удержания продолжаются.
- Попросите разъяснить, распространяется ли приостановление на эти удержания.
- Если требуется, попросите направить работодателю необходимое постановление с учётом принятого решения.
- Получите письменный результат и проверьте последующие удержания.
Решение о приостановлении не подтверждает само по себе, что работодатель, банк или другое лицо уже получили необходимые документы и изменили порядок исполнения.
Если взыскатель предъявил документ работодателю напрямую
Если отдельного производства ФССП нет, приостановление другого производства автоматически не останавливает удержания по документу, который работодатель получил непосредственно от взыскателя.
Здесь нужно определить, какого результата вы добиваетесь.
- Изменить размер алиментов на будущее. Если алименты установлены судом, при предусмотренном законом изменении материального или семейного положения можно обратиться за изменением их размера по ст. 119 СК РФ. Само обращение в суд размер удержаний не меняет.
- Прекратить дальнейшее взыскание по судебному акту. Проверьте, возникло ли конкретное основание прекращения обязанности по ст. 120 СК РФ, когда оно возникло и осталась ли задолженность. Некоторые основания наступают непосредственно по закону, без нового судебного решения об освобождении.
- Изменить условия нотариального соглашения. При взаимном согласии сторон соглашение изменяют или расторгают в той же нотариальной форме. Если договориться не получилось, при существенном изменении материального или семейного положения можно обратиться в суд с требованием изменить или расторгнуть соглашение (ст. 101 СК РФ).
Кроме того, нужно проверить, на каком основании работодатель может закончить исполнение предъявленного документа.
Часть 4 ст. 98 закона № 229-ФЗ предусматривает следующие основания:
- полное исполнение требований исполнительного документа;
- смену должником места получения дохода;
- заявление взыскателя;
- постановление пристава о прекращении, окончании или отмене исполнения.
Для периодических алиментов нельзя считать документ полностью исполненным, не проверив период платежей и наличие возможной задолженности.
Если взыскатель согласен отозвать документ, попросите его подать соответствующее заявление работодателю. Затем запросите у работодателя письменное подтверждение окончания исполнения.
Если согласия взыскателя нет, но вы считаете, что обязанность прекратилась, передайте работодателю документы о конкретном основании прекращения, судебный акт или изменённое нотариальное соглашение — в зависимости от ситуации. Попросите письменно указать, на каком основании, по какому документу и за какой период продолжаются удержания.
Если работодатель продолжает удерживать алименты и его письменный ответ не объясняет законного основания, спор о дальнейшем взыскании нужно разрешать в суде. Представьте исходный исполнительный документ, письменный ответ работодателя и доказательства изменения или прекращения обязанности.
Если взыскатель оспаривает сам факт прекращения обязанности по ст. 120 СК РФ, в суде нужно поставить вопрос о дальнейшем взыскании по исходному документу. Конкретный вид требования зависит от судебного акта и обстоятельств дела.
При нотариальном соглашении сначала применяют предусмотренный ст. 101 СК РФ порядок его изменения или расторжения.
Ни жалоба, ни заявление о приостановлении другого производства не дают универсального основания требовать немедленного прекращения прямых удержаний.
Когда производство приостанавливает суд
Статья 39 закона № 229-ФЗ разделяет судебные основания на две группы. По одним суд обязан приостановить производство полностью или частично, по другим только вправе это сделать.
Когда суд обязан приостановить производство
Обязательное приостановление предусмотрено, если:
- Предъявлен иск об освобождении имущества от ареста — исключении его из описи.
- Оспариваются результаты оценки арестованного имущества.
- Оспаривается постановление пристава о взыскании исполнительского сбора.
- Федеральный закон прямо предусматривает другой случай обязательного приостановления.
Обязанность суда принять такое решение возникает при наличии установленного законного основания. Одна только просьба заявителя не делает приостановление обязательным.
Когда суд вправе приостановить производство
В этих случаях суд оценивает обстоятельства и может приостановить производство полностью или частично, но положительное решение не гарантировано.
Закон предусматривает шесть оснований:
- Оспаривается исполнительный документ или судебный акт, на основании которого он выдан.
- Оспаривается акт органа или должностного лица по делу об административном правонарушении.
- Должник находится в длительной служебной командировке.
- Суд принял заявление об оспаривании постановления пристава, его действия, бездействия или отказа совершить действие.
- Взыскатель, должник или пристав обратились к выдавшему исполнительный документ суду, органу либо должностному лицу за разъяснением документа, способа или порядка исполнения.
- Возник предусмотренный законом случай из ст. 40 закона № 229-ФЗ.
Само обжалование судебного акта, исполнительного документа или действия пристава не означает, что производство приостановлено. Для этого необходимо отдельное решение.
Когда пристав вправе приостановить производство
По ч. 2 ст. 40 закона № 229-ФЗ пристав вправе приостановить производство полностью или частично в четырёх ситуациях:
- Должник находится на лечении в стационарном лечебном учреждении.
- Объявлен розыск должника, его имущества или ребёнка.
- Должник проходит военную службу по призыву и сам обратился с просьбой о приостановлении.
- Пристав направил другому подразделению ФССП поручение совершить исполнительные действия или применить меры принудительного исполнения.
Во всех четырёх случаях закон предоставляет приставу право принять решение, а не обязывает его приостанавливать производство. Поэтому возможны полная пауза, частичная пауза или отказ.
Если должник находится на стационарном лечении
Для применения этого основания важно, что должник находится именно на лечении в стационарном лечебном учреждении.
Обычный больничный, амбулаторное лечение или сам факт заболевания не заменяют указанного условия. Если должник находится в стационаре, следует получить документ медицинской организации с датами лечения и обратиться к приставу.
Приостановление в такой ситуации возможно, но не происходит автоматически.
Если должник проходит военную службу по призыву
Обычная военная служба по призыву относится к основаниям, по которым пристав вправе приостановить производство по просьбе самого должника.
Для обращения нужно подтвердить именно этот вид службы. Общего указания, что человек является военнослужащим, недостаточно.
Это основание нельзя смешивать с мобилизацией или участием в СВО: для соответствующих военных обстоятельств закон устанавливает другой порядок и специальное исключение по алиментам.
Почему мобилизация и СВО сами по себе не останавливают алименты
По п. 3 ч. 1 ст. 40 закона № 229-ФЗ при определённых обстоятельствах, связанных с военной службой и участием должника в боевых действиях, пристав обязан приостановить производство.
Однако ч. 1.1 той же статьи исключает применение этого основания к требованиям по алиментным обязательствам (ст. 40 закона № 229-ФЗ).
Поэтому сами по себе:
- мобилизация должника;
- участие в СВО;
- участие в боевых действиях;
- другие военные обстоятельства должника, подпадающие под п. 3 ч. 1 ст. 40,
не позволяют приостановить алиментное производство именно по этому основанию.
Аналогичное специальное исключение предусмотрено для п. 10 ч. 1 ст. 40 — основания, связанного с нахождением места совершения исполнительных действий или применения мер на территории военного положения либо действия режима контртеррористической операции.
Это не означает, что любое приостановление алиментного производства в отношении мобилизованного или участника СВО невозможно. Если возникло другое самостоятельное законное основание, например оспаривается исполнительный документ, его нужно оценивать отдельно.
Также важно отличать обстоятельства должника из п. 3 ч. 1 ст. 40 от предусмотренной п. 3.1 просьбы взыскателя соответствующей военной или служебной категории. Это разные основания. Исключение, установленное для п. 3, автоматически не распространяется на п. 3.1.
Если оспаривается постановление пристава или старый долг
Когда спор касается только части взыскания, можно ставить вопрос о частичном приостановлении.
Например, пристав вынес постановление о расчёте алиментной задолженности за прошлый период, а должник или взыскатель не согласен с расчётом. Такой спор сам по себе не требует автоматически останавливать текущие алименты.
Нужно установить предмет оспаривания:
- весь исполнительный документ;
- только размер задолженности;
- конкретное постановление пристава;
- отдельная мера взыскания;
- исполнительский сбор.
Если суд принял заявление об оспаривании постановления, действия, бездействия или отказа пристава, он вправе приостановить производство полностью или частично.
Когда оспаривается только долг за прошлый период, можно просить о приостановлении применительно к спорной части. Необходимость останавливать текущие платежи должна оцениваться отдельно.
Если несколько производств объединены в сводное
Сводное исполнительное производство — это совместное ведение нескольких исполнительных производств.
Оспаривание действия или постановления по одному из них не означает, что нужно приостановить всё сводное производство.
По ч. 3 ст. 39 закона № 229-ФЗ суд может приостановить сводное производство полностью, если оспариваемое постановление, действие или бездействие способно нарушить права всех участвующих взыскателей или должников.
Если такого условия нет, нельзя исходить из того, что спор по отдельному требованию автоматически останавливает исполнение остальных.
Может ли приостановить производство руководство ФССП
Главный судебный пристав РФ, главный судебный пристав субъекта РФ и их заместители вправе приостановить производство, если поступила жалоба на постановление, действие или бездействие подчинённого должностного лица.
Однако подача жалобы и приостановление производства — разные события. Для паузы требуется отдельный акт уполномоченного руководителя ФССП.
Что меняется во время приостановления
Главное последствие — до возобновления нельзя применять меры принудительного исполнения в той части производства, которая приостановлена (ч. 6 ст. 45 закона № 229-ФЗ).
К таким мерам относятся, в частности, обращение взыскания на деньги, имущество и периодические выплаты должника (ст. 68 закона № 229-ФЗ).
Но приостановление не отменяет автоматически ранее принятые решения, установленные ограничения и саму алиментную обязанность.
| Вопрос | Что происходит |
|---|---|
| Можно ли продолжать принудительное взыскание? | По приостановленной части — нет, пока производство не возобновлено. |
| Нужно ли продолжать платить алименты? | Да, если текущая обязанность не прекратилась по самостоятельному основанию семейного права. |
| Списывается ли ранее возникшая задолженность? | Нет. |
| Должен ли пристав обязательно снять уже установленный арест? | Нет, автоматического снятия нет. |
| Обязательно ли отменяется запрет распоряжаться имуществом? | Нет. |
| Останавливаются ли удержания сразу после подачи заявления? | Нет. Сначала нужен акт о приостановлении, а затем его фактическое исполнение. |
| Возвращаются ли деньги, которые уже списали? | Универсального ответа нет: нужно проверить стадию движения конкретной суммы. |
| Что происходит со сроками производства? | Течение соответствующих неистёкших сроков приостанавливается вместе с производством. |
Почему арест или запрет могут сохраниться
Приостановление принудительного взыскания не равнозначно отмене всех ограничений.
Во время паузы пристав не должен продолжать принудительно получать исполнение по приостановленной части. Но отдельные меры могут сохраняться, чтобы должник не распорядился имуществом и исполнение осталось возможным после возобновления производства.
Такие действия называют обеспечительными. Их назначение — сохранить возможность исполнения требования в будущем, а не получить деньги непосредственно сейчас.
Верховный Суд допускает при приостановленном производстве отдельные обеспечительные действия, в том числе арест имущества или запрет распоряжаться им (п. 31 Постановления Пленума ВС РФ № 50).
Поэтому один лишь факт сохранения ареста после приостановления ещё не доказывает нарушение.
Когда решение о приостановлении начинает исполняться
Акт суда, другого органа или должностного лица о приостановлении исполнения подлежит немедленному исполнению с момента получения его судебным приставом (ч. 5 ст. 45 закона № 229-ФЗ).
Это не дата подачи заявления и не обязательно дата вынесения решения.
После принятия акта проверьте, когда пристав его получил, какие постановления раньше были направлены работодателю или банку и какие действия пристав совершил после получения документа.
Если удержания или другие меры продолжаются, нужно сопоставить их с содержанием акта: что именно приостановлено, полностью или частично и распространяется ли решение на соответствующую меру.
Что будет с деньгами, которые уже списали
Ответ зависит от того, где находится конкретная сумма и какая операция с ней уже совершена.
Если деньги взыскали до приостановления и они находятся на стадии распределения или перечисления, сначала нужно установить их фактическое движение.
Само приостановление не означает автоматически:
- что любую ранее взысканную сумму обязаны вернуть должнику;
- что ранее взысканные деньги ни при каких обстоятельствах нельзя перечислить взыскателю;
- что они обязательно будут перечислены взыскателю.
Поэтому для решения вопроса о конкретной сумме потребуется выяснить стадию её движения, а не только дату акта о приостановлении.
Будет ли во время паузы расти задолженность по алиментам
Новая задолженность возникает не из-за самого приостановления. Важно, продолжает ли существовать обязанность платить текущие алименты и поступают ли положенные суммы.
Если текущие алименты продолжают причитаться
Приостановление производства не освобождает от их уплаты.
Если платежи должны были поступить, но фактически не уплачены, за соответствующий период может образоваться задолженность. Её определяют исходя из судебного решения или соглашения об уплате алиментов (ст. 113 СК РФ).
Если алименты на несовершеннолетнего ребёнка установлены в долях от дохода, при расчёте учитывают документы о заработке и других доходах за нужный период.
Когда должник не работал или не представил документы о заработке и ином доходе, применяется предусмотренное ст. 113 СК РФ правило о средней заработной плате в Российской Федерации.
Если во время приостановления должник платит добровольно, необходимо сохранять подтверждения платежей. Желательно, чтобы из документов было видно:
- кто перечислил деньги;
- кому они поступили;
- когда состоялся платёж;
- какая сумма перечислена;
- что деньги выплачены именно как алименты;
- за какой период сделан платёж, если этот период указан в назначении.
Эти сведения помогут подтвердить фактическую уплату при последующем определении задолженности.
Если текущая обязанность уже прекратилась
Тогда новые ежемесячные платежи по прежнему основанию больше не возникают. При этом производство может продолжаться ради взыскания задолженности, которая появилась раньше.
Например, ст. 120 СК РФ предусматривает прекращение алиментов, взыскиваемых судом на ребёнка, при достижении им совершеннолетия, а также другие основания прекращения алиментной обязанности.
Поэтому утверждение, что задолженность обязательно растёт на протяжении всего приостановления, неверно. Новый долг возможен тогда, когда текущая обязанность сохраняется, а причитающиеся суммы не уплачиваются.
Что происходит с алиментами после смерти должника
После смерти плательщика нужно отдельно рассматривать будущие платежи и уже возникшую задолженность.
Будущая личная обязанность по содержанию прекращается в предусмотренных семейным законодательством случаях. При этом ранее возникший денежный долг требует самостоятельной оценки.
По п. 1 ч. 1 ст. 40 закона № 229-ФЗ приостановление в связи со смертью должника возможно там, где требование или обязанность допускает правопреемство — переход соответствующих прав или обязанностей к другому лицу.
Поэтому необходимо выяснить:
- прекратилась ли будущая личная алиментная обязанность;
- осталась ли задолженность, возникшая до смерти;
- допускает ли эта денежная задолженность наследственное правопреемство в конкретном деле.
Наличие слова «правопреемство» в постановлении не означает, что задолженность автоматически можно взыскать с любого наследника.
Какие ещё обязательные основания есть у пристава
Помимо распространённых ситуаций, ч. 1 ст. 40 закона № 229-ФЗ предусматривает специальные основания обязательного полного или частичного приостановления.
Этот перечень нужен прежде всего для необычных случаев. Многие его пункты относятся не к обычному плательщику алиментов, а к банкам, страховым организациям, банкротным процедурам или иностранным государствам.
Пристав обязан приостановить производство при предусмотренных законом условиях:
- Смерть должника, объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим, если требование или обязанность допускает правопреемство.
- Утрата должником дееспособности.
- Определённые военные обстоятельства должника, предусмотренные п. 3 ч. 1 ст. 40. Однако это основание прямо исключено для алиментных требований.
- Просьба взыскателя, относящегося к названной в п. 3.1 ч. 1 ст. 40 военной или служебной категории. Это самостоятельное основание, на которое специальное алиментное исключение для п. 3 автоматически не распространяется.
- Отзыв лицензии у должника — кредитной организации, кроме производств, которые банковское законодательство исключает из такого приостановления.
- Отзыв у должника — страховой организации всех лицензий, выданных органом страхового надзора, за исключением требований, которые страховое законодательство выводит из приостановления.
- Применение к должнику-организации процедуры банкротства в порядке ст. 96 закона № 229-ФЗ.
- Введение процедуры банкротства в отношении гражданина или индивидуального предпринимателя в порядке ст. 69.1 закона № 229-ФЗ.
- Внесение в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ) информации о возбуждении внесудебного банкротства гражданина — применительно к указанным им требованиям и с учётом правил ст. 69.1.
- Принятие судом иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, его уменьшении либо освобождении от взыскания. Речь идёт именно об исполнительском сборе, а не об изменении суммы алиментов.
- Направление приставом предусмотренного законом уведомления в ФНС или Банк России в связи с арестом специальной категории имущества.
- Отсутствие имущества, на которое можно обратить взыскание, если должник — иностранное государство.
- Распространение на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве.
- Нахождение места совершения исполнительных действий или применения мер на территории военного положения либо действия режима контртеррористической операции. Для алиментных обязательств это основание также исключено.
Применять этот список нужно с учётом того, кто является должником и какое именно требование исполняется.
Например, правила об отзыве лицензии банка или страховщика не относятся к обычному гражданину, который платит алименты. Банкротные основания также необходимо проверять с учётом специальных исключений для алиментных требований.
Почему банкротство не означает приостановления алиментов
Сам факт банкротства гражданина или введения моратория не даёт основания считать, что все алиментные взыскания приостановлены.
При банкротстве гражданина исполнительные документы о взыскании алиментов входят в специальные исключения из общего приостановления (ст. 69.1 закона № 229-ФЗ).
При внесудебном банкротстве алиментные требования также исключены из соответствующего моратория (ст. 223.4 закона о банкротстве).
Сведения о начале внесудебного банкротства, в частности, размещаются в ЕФРСБ — Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.
Для общего моратория на возбуждение дел о банкротстве Верховный Суд также разъяснил особое положение требований об уплате алиментов (Постановление Пленума ВС РФ № 44).
Поэтому нельзя переносить общее правило о приостановлении взыскания при банкротстве на алименты без проверки предусмотренных законом исключений.
На какой срок приостанавливают производство
Универсального срока приостановления — например, на три месяца или до конца года — нет.
По общему правилу производство остаётся приостановленным до устранения обстоятельства, которое послужило основанием для паузы (ст. 42 закона № 229-ФЗ).
Поэтому срок зависит от конкретной причины: окончания стационарного лечения, соответствующей службы, судебного спора или другого обстоятельства.
Но прекращение этой причины и возобновление производства — не одно и то же событие. Для возобновления действует отдельный порядок.
- Если производство приостановил суд, обратиться за возобновлением могут взыскатель, должник или пристав.
- Если производство приостановил пристав, оно может быть возобновлено по его инициативе или по заявлению взыскателя либо должника.
Заполненный пример — взыскатель просит тот же суд возобновить приостановленное судом ИП после окончания длительной командировки должника. Это не обращение к приставу, не окончание/прекращение ИП и не любое основание паузы. Устранение причины и применимый срок подтверждаются документами своего дела.
Шаблон для заполнения
Определением [Наименование суда] суда от [Дата определения суда] по делу № [Номер судебного дела] исполнительное производство № [Номер исполнительного производства] о взыскании алиментов с [ФИО должника] в пользу [ФИО взыскателя] было приостановлено в связи с [Причина из определения суда].
Обстоятельство, послужившее основанием для приостановления исполнительного производства, устранено [Дата устранения причины].
Это подтверждается [Название, дата и реквизиты подтверждающего документа].
В соответствии со ст. 438 и ч. 4 ст. 440 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также ч. 7 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
ПРОШУ:
возобновить исполнительное производство № [Номер исполнительного производства] о взыскании алиментов [Сведения, указанные в просительной части].
Приложения:
- [Документ, подтверждающий устранение причины приостановления].
- [Иные документы, необходимые для подтверждения обстоятельств заявления].
Обратиться за возобновлением можно в течение трёх лет после устранения причины приостановления. При пропуске срока по уважительной причине суд может его восстановить (ст. 45 закона № 229-ФЗ).
После устранения основания проверьте, принято ли решение о возобновлении, каким актом оно оформлено и с какой даты производство продолжается.
Как обжаловать отказ в приостановлении
Порядок зависит от того, кто отказал: пристав или суд. Сроки и способы обжалования у них различаются.
Если отказал судебный пристав
Постановление пристава можно обжаловать вышестоящему должностному лицу ФССП или в суде.
Ведомственная жалоба по общему правилу подаётся в течение 10 дней со дня вынесения постановления, совершения действия или установления бездействия.
Если человека не известили о соответствующем решении или действии, срок считается со дня, когда он узнал или должен был узнать о нём (ст. 122 закона № 229-ФЗ).
Кому именно направлять жалобу, зависит от должностного лица, чьё решение оспаривается (ст. 123 закона № 229-ФЗ). Требования к содержанию жалобы установлены ст. 124 закона № 229-ФЗ.
Срок рассмотрения ведомственной жалобы по общему правилу составляет 10 дней (ст. 126 закона № 229-ФЗ). Это отдельный срок, который нельзя смешивать с десятидневным сроком её подачи.
Если постановление, действие или бездействие пристава оспаривается в суде, применяется КАС РФ. Для соответствующих требований установлен 10-дневный срок со дня, когда человеку стало известно о нарушении его прав (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).
При этом сама жалоба на пристава не приостанавливает исполнительное производство автоматически.
Если в приостановлении отказал суд
Судебное определение о приостановлении или об отказе в нём можно обжаловать (п. 33 Постановления Пленума ВС РФ № 50).
По общему правилу частная жалоба на определение суда первой инстанции подаётся в течение 15 дней со дня его вынесения, если специальная норма не предусматривает другой срок (ст. 332 ГПК РФ).
Когда вместо приостановления нужен другой способ
Не каждая проблема с алиментными удержаниями решается приостановлением исполнительного производства. Иногда необходимо изменить будущие платежи, проверить уже начисленный долг либо перенести срок исполнения.
| Что произошло | Какой механизм стоит проверить |
|---|---|
| Должник потерял работу или его доход сильно снизился | Изменение установленного судом размера будущих алиментов. |
| Изменилось семейное положение, например появился ещё один ребёнок | Возможность изменения размера алиментов по ст. 119 СК РФ. |
| Есть спор с расчётом задолженности | Оспаривание расчёта, а при наличии основания — частичное приостановление производства. |
| Старый долг возник из-за болезни или иной уважительной причины, а материальное и семейное положение не позволяет его погасить | Полное или частичное освобождение от задолженности при совокупности предусмотренных законом условий. |
| Необходимо изменить срок исполнения | Отсрочка или рассрочка. |
| Нужно временно перенести отдельное исполнительное действие | Отложение исполнительных действий. |
Если нужно изменить будущий размер алиментов
Когда алименты установлены судом, а материальное или семейное положение одной из сторон изменилось, суд может рассмотреть вопрос об изменении размера выплат с учётом обстоятельств дела (ст. 119 СК РФ).
Это способ изменить установленный размер будущих алиментов. Он не равен приостановлению исполнительного производства.
Если нужно разобраться, когда менять сам размер, а когда достаточно перерасчёта, используйте материал «Как изменить размер алиментов».
Если вы не согласны с расчётом старого долга
Нужно отдельно проверить постановление о расчёте задолженности и основания для его оспаривания.
Если спор касается только начисленной суммы, при наличии законного основания можно дополнительно поставить вопрос о частичном приостановлении взыскания. Но оспаривание расчёта само по себе не отменяет текущие алименты.
Отдельный порядок получения постановления, сверки периодов, доходов и платежей разобран в материале «Как получить и проверить расчёт задолженности по алиментам у пристава».
Если нужно уменьшить или списать задолженность
Приостановление не освобождает должника от уже накопленного долга.
По ст. 114 СК РФ суд может полностью или частично освободить плательщика от алиментной задолженности, если одновременно соблюдены два условия:
- Неуплата произошла вследствие болезни или других уважительных причин.
- Материальное и семейное положение должника не позволяет погасить задолженность.
Одной уважительной причины недостаточно без второго условия. И наоборот, сложное материальное положение само по себе не заменяет необходимость установить причину неуплаты.
Как отдельно проверить правильность расчёта, подтвердить оба условия и подготовить требование об освобождении от долга, объясняется в материале «Как уменьшить или списать задолженность по алиментам».
Если нужна отсрочка или рассрочка
Это самостоятельные механизмы, предусмотренные ст. 37 закона № 229-ФЗ.
Отсрочка означает перенос исполнения на установленный срок.
Рассрочка позволяет исполнять документ частями в установленные сроки.
Ни один из этих механизмов не является приостановлением производства по основаниям ст. 39–40.
Если нужно перенести отдельное действие пристава
Для временного переноса конкретного исполнительного действия предусмотрено отложение исполнительных действий (ст. 38 закона № 229-ФЗ).
Этот механизм отличается от приостановления всего исполнительного производства или его части.
Что проверить перед обращением
Прежде чем подавать заявление о приостановлении, ответьте на шесть вопросов:
Если законное основание есть, порядок такой:
- Выяснить способ исполнения
- Выбрать основание и уполномоченный орган
- Представить документы
- Получить отдельное решение
- Проверить его фактическое исполнение
Правовая база
Основные нормы, используемые в статье. Конкретные условия, исключения и порядок действий приведены рядом с соответствующими выводами выше.
Приостановление и исполнительные действия
- Ст. 9 закона № 229-ФЗ — непосредственное предъявление документа плательщику дохода.
- Ст. 39 закона № 229-ФЗ — обязательные и дискреционные основания приостановления судом, в том числе сводного производства.
- Ст. 40 закона № 229-ФЗ — полномочия пристава, военные и другие специальные основания с алиментными исключениями.
- Ст. 42 закона № 229-ФЗ — срок приостановления до устранения его основания.
- Ст. 45 закона № 229-ФЗ — принятие и исполнение решения, меры и возобновление.
- Ст. 68 закона № 229-ФЗ — меры принудительного исполнения.
- Ч. 4 ст. 98 закона № 229-ФЗ — случаи окончания исполнения документа работодателем.
- Ст. 440 ГПК РФ — рассмотрение судом вопроса о приостановлении.
- Постановление Пленума ВС РФ № 50 — полномочия вышестоящей инстанции, обеспечение исполнения и обжалование определений.
Алименты и альтернативные решения
- Ст. 101 СК РФ — изменение и расторжение нотариального алиментного соглашения.
- Ст. 113 СК РФ — определение задолженности, в том числе по средней зарплате по РФ при установленных условиях.
- Ст. 114 СК РФ — условия освобождения от задолженности.
- Ст. 119 СК РФ — изменение судебно установленного размера алиментов.
- Ст. 120 СК РФ — прекращение текущих алиментных обязательств.
- Ст. 37 закона № 229-ФЗ — отсрочка и рассрочка исполнения.
- Ст. 38 закона № 229-ФЗ — отложение исполнительных действий.
Банкротство и обжалование
- Ст. 69.1 закона № 229-ФЗ — приостановление при банкротстве гражданина с исключением для алиментов.
- Ст. 223.4 закона о банкротстве — внесудебное банкротство и алиментные требования.
- Постановление Пленума ВС РФ № 44 — алиментные требования при общем банкротном моратории.
- Ст. 122–124 закона № 229-ФЗ — сроки, адресат и требования к ведомственной жалобе; отдельные ст. 123 и ст. 124.
- Ст. 126 закона № 229-ФЗ — рассмотрение ведомственной жалобы.
- Ч. 3 ст. 219 КАС РФ — срок судебного оспаривания действий и решений пристава.
- Ст. 332 ГПК РФ — срок частной жалобы.

