Как получить справку о неучастии в приватизации

С чего начать получение справки

Чтобы не собирать лишние документы и не пропустить старый адрес, действуйте в таком порядке:

1. Уточните требования принимающего органа

   Узнайте, за какие годы и территории нужны сведения, какие виды подтверждений он принимает и что получает межведомственно, без вашего отдельного обращения.

2. Восстановите историю регистрации

   Запишите все города и адреса за требуемый период, чтобы видеть, какие годы нужно проверить.

3. Найдите держателя сведений по каждому периоду

   Выясните, какая организация хранит документы по конкретной территории и за нужные годы.

4. Запросите недостающее

   Обращайтесь самостоятельно только за теми подтверждениями, которые принимающий орган не получает сам.

5. Сверьте результаты

   Убедитесь, что полученные вами и самим органом сведения охватывают все требуемые годы и места регистрации.

Такой порядок связан с тем, что право на бесплатное приобретение жилья при приватизации по общему правилу можно использовать один раз, а передачей жилья занимаются органы и организации, уполномоченные собственником (ст. 11 Закона РФ № 1541-1, ст. 6 Закона РФ № 1541-1). Поэтому единого места, где можно запросить всю историю приватизации человека по России, не предполагается.

Не подходит и универсальное правило «до 1998 года — в БТИ, после — в Росреестр»: для каждого периода важно установить, где действительно хранятся сведения.

Где искать сведения о неучастии в приватизации

Обращаться нужно к организации, которая хранит сведения о приватизации по конкретной территории и за конкретные годы. Ею может оказаться БТИ, администрация, жилищный орган, архив либо другая уполномоченная организация. Далее будем называть её держателем сведений.

Прежде чем подавать заявление, проверьте по официальной карточке услуги или у самого держателя:

• за какие годы и по какой территории у него есть данные;
• принимает ли он заявления напрямую, через МФЦ или электронно;
• какие документы нужны, чтобы найти сведения именно о вас;
• что будет указано в выданной справке или другом результате поиска.

Чем различаются региональные правила

Местные порядки могут заметно различаться.

• В Омске опубликована муниципальная услуга по предоставлению сведений за период с 14 мая 2007 года. Для неё установлены собственные правила обращения, документы и сроки (Администрация Омска).
• В Санкт-Петербурге при оформлении приватизации сведения за определённые периоды в случаях, предусмотренных местным порядком, получают без участия гражданина. За некоторые другие периоды или в иных ситуациях человеку может понадобиться самостоятельный запрос (СПб ГБУ «Горжилобмен»).

Это примеры региональных правил, а не готовая инструкция для всей страны. Даже если вы нашли услугу с подходящим названием, проверьте, охватывает ли она ваши годы и территорию.

Как проверить периоды, если вы переезжали

Составьте хронологию регистрации за те годы, которые просит подтвердить принимающий орган. Удобно использовать рабочую таблицу: в ней видно, где подтверждение уже есть, где ждут ответ и где ещё нужно искать архив. Это способ вести свои записи, а не официальная форма.

Здесь «поиск держателя» означает, что вы ещё выясняете место хранения документов; «ожидание» — запрос сделан, но результат пока не получен.

Период можно отметить как «закрыт» только в одном из двух случаев:

• Вы получили подтверждение, которое относится к нужной территории и полностью охватывает требуемые годы.
• Принимающий орган подтвердил, что сам получил сведения и они покрывают весь соответствующий период.

Пример: регистрация в двух городах

Ниже та же условная ситуация записана в рабочую таблицу. Известные годы и города взяты из примера; держатель архива и результат получения сведений в нём не установлены. Поэтому они не подменены придуманными названиями или статусом «закрыт».

Как найти старый архив, если неизвестно, к кому обращаться

Сначала ищите организацию, которая отвечает именно за прежний адрес и нужные годы. Если она перестала работать или документы передавали, придётся выяснить, кто хранит их сейчас. Название прежнего БТИ или сведения о правопреемнике помогают поиску, но сами по себе не доказывают, что нужный архив сохранился у этой организации.

Проверьте официальный сайт и направьте запрос в администрацию

1. Откройте сайт администрации прежнего города или района. Найдите раздел о приватизации жилья либо карточку услуги «справка об участии (неучастии) в приватизации» или «об использовании (неиспользовании) права на приватизацию». Посмотрите, кто исполняет услугу, на какую территорию она распространяется и какие годы охватывает. Не путайте исполнителя с МФЦ, который только принимает документы.
2. Если держатель не назван или нужные годы не охвачены, спросите администрацию, где находится архив. Укажите прежний адрес и годы. Если знаете название старого БТИ или жилищного органа, попросите сообщить, кому передали его документы. Такой запрос помогает найти держателя; сам по себе он не является заявлением на выдачу справки о неучастии.

Образец запроса о сведениях о держателе архивных документов по приватизации

В заполненном образце показано бумажное обращение в московскую администрацию. Заявительница ищет документы о приватизации по прежнему месту регистрации в Москве за 2005–2008 годы.

Для своего запроса нужно указать адресата, прежний адрес, нужные годы и сведения о себе. Если известна прежняя организация, её можно назвать в просьбе о поиске переданного архива.

Увеличить

Заполненный образец

В скачиваемом документе заявительница указывает прежний московский адрес и годы регистрации, просит назвать нынешнего держателя архива, его контакты и охватываемые годы и территорию. Отдельно предусмотрена просьба сообщить, кому передали документы прежнего московского БТИ, а при необходимости — направить обращение компетентному публичному органу. Ниже приведён шаблон, в который можно подставить свои сведения.

Скачать DOCXWord · 38 КБ

Шаблон для заполнения

В администрацию [город или район]

От [нынешние ФИО]

Почтовый адрес для ответа: [адрес]

ЗАПРОС о сведениях о держателе архивных документов по приватизации

Прошу сообщить, кто хранит документы, по которым можно подтвердить моё участие или неучастие в приватизации жилья в [населённый пункт] за [годы]. В этот период я был(а) зарегистрирован(а) по адресу [адрес]; ФИО в тот период — [прежние ФИО, если менялись].

Прошу указать нынешнего держателя и его контакты, охватываемые годы и территорию. Если архив [название прежней организации, если известно] передан другому держателю, прошу сообщить кому. Если вопрос относится к компетенции другого публичного органа, прошу направить обращение по компетенции в предусмотренном законом порядке и уведомить меня.

Дата: [Дата обращения]

Подпись: [Подпись]

[для бумажного обращения]

ЗАПРОС о сведениях о держателе архивных документов по приватизации

Закрыть

Прокрутите лист вниз или вбок, чтобы прочитать его целиком.

Открыть оригинал изображения

Для бумажного обращения сохраните приведённые реквизиты. Электронный запрос направляйте через предусмотренный органом канал на его официальном сайте, заполнив обязательные поля формы (ст. 7 Закона №59-ФЗ). Форму самого заявления на справку и необходимые приложения уточняйте отдельно по местным правилам.

Если обращение поступило государственному или муниципальному органу, которому вопрос не подведомственен, его направляют компетентному публичному органу в течение 7 дней со дня регистрации и уведомляют заявителя (ч. 3 ст. 8 Закона №59-ФЗ).

Но есть случаи, когда обращение не переадресуют:

• Текст невозможно прочитать. На такое обращение не дают ответ; если фамилия и почтовый адрес читаются, в течение 7 дней со дня регистрации сообщают об этом заявителю.
• Невозможно определить суть вопроса. Такое обращение также не направляют дальше и в течение 7 дней со дня регистрации сообщают об этом заявителю (ч. 4 и 4.1 ст. 11 Закона №59-ФЗ).

Поэтому пишите разборчиво и точно указывайте место, годы и сведения, которые хотите найти.

Что проверить после ответа администрации

Если администрация назвала держателя, свяжитесь с ним и уточните, есть ли документы за ваши годы, какую территорию они охватывают и как получить подтверждение.

Указание названия организации ещё не означает, что ей действительно передали нужный архив. Если держатель сообщил об отсутствии сведений, спросите, поступал ли архив вообще и известно ли, куда его передали. Сохраняйте ответы: они помогут обсудить неподтверждённый период с органом нынешней приватизации.

Если известно название прежней организации, можно отдельно проверить её правопреемника по названию или ИНН в сервисе ФНС «Прозрачный бизнес» либо с помощью выписки из ЕГРЮЛ — Единого государственного реестра юридических лиц.

У найденного правопреемника нужно спросить, получил ли он именно документы о приватизации жилья по вашей территории и за нужные годы. Юридическое правопреемство не подтверждает передачу архива само по себе.

Если держателя найти не удалось либо прежняя организация ликвидирована, проверьте возможность передачи документов в государственный или муниципальный архив.

Через официальный сайт региона найдите орган управления архивным делом и спросите, в какой архив могли передать документы прежней организации; укажите её название, населённый пункт и годы. Не предполагайте, что документы обязательно поступили в городской архив.

У названного архивного учреждения затем уточните, поступили ли они фактически, какой период охватывают и как запросить подтверждение.

Даже такой поиск не гарантирует сохранность документов. Пока нужные сведения не получены, в рабочей таблице остаётся отметка «поиск держателя» или «ожидание», а не «закрыт».

Можно ли получить справку через Госуслуги или МФЦ

Оба способа доступны только тогда, когда их допускает конкретная региональная или муниципальная услуга. Госуслуги и МФЦ могут быть каналами подачи заявления, но не едиными хранилищами сведений о приватизации по всей России.

Через Госуслуги

Электронное заявление иногда можно отправить через портал. В поисковой выдаче есть карточка «Получение справки об участии или неучастии в приватизации жилых помещений», но по имеющимся материалам её нельзя считать универсальной услугой для всех регионов.

Наличие карточки не означает, что портал выдаёт единую федеральную справку за все годы и места проживания.

Проверьте официальную карточку услуги для своей территории: кто исполняет запрос и какие периоды может проверить. Не ориентируйтесь на предполагаемую последовательность кнопок, пока не установлены местные условия обращения.

Через МФЦ

Если местная услуга предусматривает подачу через МФЦ, заранее узнайте:

• кто фактически исполняет запрос;
• какой период этот орган может проверить;
• на какую территорию распространяются его сведения;
• какие документы нужно передать через МФЦ.

Обращение в любой МФЦ само по себе не даёт возможности получить сведения за любой регион и период.

Какие документы нужны и сколько ждать справку

Состав документов зависит от местной услуги. В региональных правилах могут быть предусмотрены:

• заявление;
• паспорт или другой установленный документ, удостоверяющий личность;
• документы представителя, если заявление подаёт представитель;
• документы о смене фамилии, имени или отчества, если это нужно для поиска сведений за прошлые годы;
• сведения или документы о прежней регистрации, если местный порядок их требует.

Не стоит заранее собирать самый большой комплект по чужому образцу: сначала проверьте официальный регламент. Часть сведений орган может получить сам.

Единого срока выдачи и единой цены такой справки для всей России по переданным материалам нет. Например, для упомянутой услуги в Омске установлен срок до 15 календарных дней, сама услуга бесплатна (Администрация Омска). Эти условия относятся только к омской услуге.

Единый срок действия справки по имеющимся основаниям также не установлен. Если принимающий орган просит подтверждение определённой давности, ориентируйтесь на его актуальные требования.

Что должна подтверждать справка

При приватизации выясняют, приобретал ли именно этот человек жильё бесплатно в порядке приватизации. Это другой вопрос, чем «есть ли у него квартира сейчас».

Недвижимость могла достаться человеку по договору купли-продажи, по наследству или на ином основании, не связанном с бесплатной приватизацией. Наличие такой собственности ещё не означает, что право на приватизацию было использовано.

И наоборот, отсутствие недвижимости сейчас не доказывает, что раньше человек никогда не становился собственником приватизированного жилья. Поэтому справка только об отсутствии зарегистрированных прав на недвижимость не обязательно подтверждает неучастие в приватизации.

Что проверить в выданном документе

Смотрите не только на название справки, но и на сведения в ней. Проверьте каждый пункт:

• ФИО: Понятно, на чьё имя проведён поиск; учтены ваши прежние ФИО, если они менялись и должны были учитываться.
• Территория: Указано, по какой территории проверили сведения.
• Период: Понятны начальная и конечная даты охваченного периода.
• Результат: Есть точная формулировка того, что установлено при поиске.
• Реквизиты: Указаны выдавший документ орган, дата и номер документа.

Если подтверждений несколько, сравните границы периодов.

Почему выписка ЕГРН не всегда заменяет архивную справку

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о правах отдельного лица может помочь при проверке. При её формировании учитываются территория и период; сведения могут касаться как действующих, так и прекращённых прав (пп. 158–166 правил заполнения выписки).

Однако для подтверждения неучастия в приватизации этого не всегда достаточно.

Есть две причины:

• Не все ранее возникшие права должны быть отражены в ЕГРН. Такое право может оставаться действительным, даже если сведения о нём не внесены в реестр (ч. 1 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ).
• Запись о собственности не всегда раскрывает основание её приобретения. Для этой задачи нужно отличать бесплатную приватизацию от покупки, наследования и других оснований.

Поэтому выписку ЕГРН используйте, если она входит в набор подтверждений для вашей ситуации. Автоматически заменять ею архивную справку нельзя.

Кто может получить выписку и сколько времени это занимает

Сведения ЕГРН о правах отдельного лица имеют ограниченный доступ. В предусмотренных законом случаях их может получить, в частности, сам правообладатель либо надлежащий представитель (чч. 11–13 ст. 62 Федерального закона № 218-ФЗ).

Для выдачи сведений ЕГРН действует отдельный порядок: срок составляет до 3 рабочих дней с момента получения запроса Роскадастром (пп. 2, 4–10 Порядка № П/0149).

Его нельзя переносить на архивную справку или автоматически отсчитывать со дня подачи документов в МФЦ.

Стоимость выписки ЕГРН тоже относится к отдельной государственной услуге и ничего не говорит об общей цене справки о неучастии в приватизации. Если нужна выписка, проверьте её актуальную стоимость с учётом вида документа, формы выдачи и территории.

Что делать, если в архиве нашли сведения о прежней приватизации

Запись о прежней приватизации ещё не всегда означает, что человек уже использовал своё право на бесплатную приватизацию во взрослом возрасте.

Важно уточнить, сколько ему было лет на дату приобретения жилья и стал ли он тогда собственником помещения или доли.

Если вы стали собственником в детстве

Несовершеннолетние, ставшие собственниками приватизированного жилья, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию после совершеннолетия (ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 1541-1).

Поэтому запись «участвовал в приватизации» без проверки возраста человека на дату приобретения собственности не даёт окончательного ответа о его праве после 18 лет.

Если вы дали согласие, но не получили долю

Человек мог быть зарегистрирован в квартире и согласиться на передачу жилья в собственность другим проживающим, но сам не получить ни помещение, ни долю. Одно такое согласие нельзя автоматически считать использованием права на бесплатную приватизацию.

Историческое Примерное положение различало граждан, которые приобретали жильё в собственность, и тех, кто сам не участвовал в приватизации помещения, хотя согласился на его передачу другим проживающим (п. 3 Примерного положения).

Это именно исторический документ: переносить из него старые формы, перечни документов и другие требования на современную процедуру нельзя.

Проверяйте, получили ли вы тогда сами жильё или долю в собственность. Одна регистрация в приватизированной квартире, как и согласие на приватизацию другими жильцами, этого не подтверждает.

Что делать, если архив не нашёл сведения

Если нужные годы остаются неподтверждёнными, действуйте последовательно:

1. Получите письменный ответ

   Выясните, по какой причине сведения не предоставлены.

2. Уточните судьбу архива

   Проверьте, где могут находиться документы за нужные годы. Если организация больше не работает, проверьте правопреемника и возможную передачу документов в архив, как описано выше.

3. Покажите переписку органу нынешней приватизации

   Передайте письменные ответы администрации или архива и укажите, за какие годы и по какому городу подтверждения пока нет.

4. Спросите об альтернативном подтверждении

   Уточните, какие другие документы орган готов принять и за какие именно годы.

5. Проверьте возможность межведомственного запроса

   Узнайте, может ли орган получить недостающие сведения сам, какие периоды он проверит, и дождитесь результата. Одна отправка запроса не доказывает неучастие.

6. При отказе в приватизации получите письменное решение

   Если из-за отсутствия подтверждения отказывают в приватизации, письменное решение поможет установить основания отказа.

Не превращайте отсутствие документов в отдельном архиве в «отрицательную справку» и не делайте вывод о неучастии самостоятельно.

Какой срок действует при решении вопроса о приватизации

Закон отводит 2 месяца со дня подачи необходимых документов на решение вопроса о приватизации и предусматривает судебную защиту нарушенных прав (ст. 8 Закона РФ № 1541-1).

Это срок рассмотрения вопроса о приватизации, не срок выдачи справки.

Если отсутствие архива привело к спору или отказу, сохранённые ответы и письменное решение органа позволят разобраться с основаниями отказа и выбрать дальнейший способ защиты. Заранее гарантировать определённое судебное решение нельзя.

Что в итоге нужно получить