Как составить акт о фактическом проживании или непроживании

Обычный акт о фактическом проживании или непроживании можно составить в свободной форме. Единого федерального бланка для всех случаев нет. В таком документе описывают конкретные обстоятельства, которые люди наблюдали лично, а не делают выводы о том, где человек постоянно живёт и какие у него права на квартиру.

Сначала определите, для чего нужен акт. Обычное описание наблюдений, специальный коммунальный акт по п. 56(1) Правил № 354 и документы для перерасчёта коммунальных услуг решают разные задачи. Для конкретной выплаты или обращения в организацию может требоваться своя форма.

Для обычного описания фактов можно сразу открыть образец акта о проживании или образец акта о непроживании.

Какой акт подходит для вашей ситуации

Если документ запрашивает орган соцзащиты, управляющая организация или другой адресат для своей процедуры, сначала уточните, есть ли обязательная форма и какие документы нужно приложить. Специальные формы действительно существуют. Например, в Рязанской области установлен порядок обследования совместного проживания ребёнка для некоторых мер социальной поддержки. Это региональное правило для конкретной процедуры, а не универсальный образец для всей страны (порядок на CNTD).

Кто может составить и подписать обычный акт

Обычный акт могут составить собственник, соседи или другие люди, которым обстоятельства действительно известны и которые готовы подписать описание собственных наблюдений. Для свободного акта нет единого обязательного состава участников: присутствие собственника не всегда требуется, как и подписи определённого количества соседей. Если документ составляет один человек, это его собственное письменное описание, а не показания нескольких независимых наблюдателей. Само количество подписей ещё не определяет доказательственную силу акта.

Нет и общего федерального требования приглашать ровно 3 соседей, представителя управляющей компании, участкового или нотариуса либо заверять акт печатью. Участие управляющей организации, ТСЖ или полиции иногда бывает полезно, но зависит от обстоятельств и законных оснований обращения. Эти лица не обязаны приезжать и удостоверять любой акт по просьбе собственника. Для специальной процедуры состав подписантов нужно проверять отдельно.

Если подписанта могут вызвать в суд свидетелем, укажите сведения, по которым его можно идентифицировать и вызвать: прежде всего Ф. И. О. и место жительства. В образцах поле адреса для связи или вызова оставлено условным. Во внесудебном свободном акте нет общего требования записывать адрес каждого участника. Не нужно собирать полные паспортные данные и копии паспортов всех соседей «на всякий случай»: объём персональных данных должен соответствовать цели обработки (ст. 5 Федерального закона № 152-ФЗ).

Можно ли войти в квартиру, чтобы составить акт

Осматривать квартиру можно только при законном доступе. По ч. 2 и 3 ст. 3 ЖК РФ вход без согласия законно проживающих допускается лишь по предусмотренным законом основаниям и в установленном порядке либо по решению суда. Желание составить акт само по себе не разрешает вскрывать дверь или входить против воли законно проживающего человека.

Если доступа внутрь не было, прямо укажите, где и как составители наблюдали происходящее. Например, они находились у входной двери в определённое время, но внутрь не заходили. Не называйте это осмотром квартиры и не делайте выводов о помещениях, которые никто не видел.

Что написать в обычном акте

Чтобы было понятно, кто, когда и что установил, укажите:

1. Название документа.
2. Населённый пункт, дату и время наблюдения или осмотра.
3. Точный адрес помещения.
4. Ф. И. О. составителей и их связь с обстоятельствами — например, собственник или сосед из квартиры № 12.
5. Ф. И. О. человека, в отношении которого составляется акт.
6. Факты, которые составители наблюдали лично.
7. Сведения о более длительном периоде проживания или отсутствия — отдельно, с указанием, кому и из каких наблюдений они известны.
8. Перечень приложений, если они есть.
9. Подписи с расшифровками.

Не смешивайте фактическое проживание с регистрацией по месту жительства. Регистрация регулируется отдельно; её наличие или отсутствие не заменяет сведений о том, что происходило в квартире (ст. 2 Закона РФ № 5242-1, ст. 3 того же закона).

Образец акта о фактическом проживании

Этот образец предназначен для свободного описания фактов. Если в вашей процедуре предусмотрена обязательная форма, используйте её; образец также не заменяет специальный коммунальный акт по п. 56(1) Правил № 354.

Вписывайте только реальные наблюдения и указывайте, был ли законный доступ в помещение, какая его часть была осмотрена или откуда велось наблюдение без доступа. Сведения о более длительном периоде относите к конкретному человеку и источнику его знаний. Оставляйте строки лишь для настоящих подписантов; если составитель один, замените «мы», «составили», «нами» на «я», «составил(а)», «мною».

Увеличить

Заполненный образец

В заполненном документе два соседа по приглашению собственника находились только в прихожей и видели там человека. О встречах в другие дни сообщил один из них; второй эти сведения не подтверждает. Составители прямо указали, чего не знают о длительности пребывания и праве на жильё.

Скачать DOCXWord · 39 КБ

Шаблон для заполнения

АКТ О ФАКТИЧЕСКОМ ПРОЖИВАНИИ

г. [Населённый пункт] «[Число]» [Месяц] [Год] г.

Время наблюдения (осмотра): [Часы] ч. [Минуты] мин.

Мы, нижеподписавшиеся:

1. [Ф. И. О. первого составителя],
адрес для связи или вызова в суд (если нужен): [Адрес первого составителя],
связь с ситуацией: [Связь первого составителя с ситуацией];

2. [Ф. И. О. второго составителя],
адрес для связи или вызова в суд (если нужен): [Адрес второго составителя],
связь с ситуацией: [Связь второго составителя с ситуацией];

Дополнительные составители (если есть):
[Дополнительные составители],

составили настоящий акт о фактических обстоятельствах проживания
гражданина:

Ф. И. О.: [Ф. И. О. гражданина]
Дата рождения, если необходима для идентификации: [Дата рождения гражданина]

по адресу:

[Адрес помещения].

Способ наблюдения, наличие законного доступа и пределы наблюдения:

[Способ и пределы наблюдения]

На дату и время составления акта нами установлено следующее:

[Наблюдаемые обстоятельства]

Сведения о более длительном периоде проживания:

[Наблюдения за более длительный период]

Источник этих сведений:

[Источник сведений о периоде]

Сведения, которые составителям достоверно неизвестны:

[Неизвестные обстоятельства]

Приложения, если имеются:

1. [Первое приложение]
2. [Второе приложение]

Акт составлен в [Количество экземпляров] экземплярах.

Подписи:

[Подпись первого составителя] / [Ф. И. О. первого составителя]

[Подпись второго составителя] / [Ф. И. О. второго составителя]

Дополнительные подписи (если есть):

[Дополнительная подпись] / [Ф. И. О. дополнительного составителя]

Акт о фактическом проживании

Закрыть

Прокрутите лист вниз или вбок, чтобы прочитать его целиком.

Открыть оригинал изображения

В разделе об обстоятельствах можно описать, что составители видели человека в квартире, его вещи в доступной для осмотра части помещения или оборудованное спальное место. Для каждого такого наблюдения должны быть понятны место, время и способ. Если один из подписантов лично видел человека по адресу и в другие дни, назовите этого подписанта, период и источник сведений. Неизвестную точную дату начала проживания придумывать не нужно. Пустые строки допустимы, если достоверных сведений нет.

Образец акта о фактическом непроживании

Здесь важно не смешать обстоятельства конкретного дня с тем, что отдельные подписанты могут подтвердить за более длительное время. Например, закрытая дверь и отсутствие встречи с человеком сегодня не доказывают, что он давно выехал или живёт в другом месте.

Образец подходит для обычного акта, если адресат не требует специальной формы. Указывайте только законно доступную для наблюдения часть помещения, источник и период сведений каждого подписанта. В акте должны остаться только реальные составители и их подписи. Если составитель один, используйте единственное число: «я», «составил(а)», «мною».

Увеличить

Заполненный образец

В заполненном документе два соседа видели только общую площадку и не входили в квартиру. Один сообщил о личных наблюдениях за более длительный период, другой подтвердил лишь конкретный день. Место проживания человека составителям неизвестно.

Скачать DOCXWord · 39 КБ

Шаблон для заполнения

АКТ О ФАКТИЧЕСКОМ НЕПРОЖИВАНИИ

г. [Населённый пункт] «[Число]» [Месяц] [Год] г.

Время наблюдения (осмотра): [Часы] ч. [Минуты] мин.

Мы, нижеподписавшиеся:

1. [Ф. И. О. первого составителя],
адрес для связи или вызова в суд (если нужен): [Адрес первого составителя],
связь с ситуацией: [Связь первого составителя с ситуацией];

2. [Ф. И. О. второго составителя],
адрес для связи или вызова в суд (если нужен): [Адрес второго составителя],
связь с ситуацией: [Связь второго составителя с ситуацией];

Дополнительные составители (если есть):
[Дополнительные составители],

составили настоящий акт в отношении гражданина:

Ф. И. О.: [Ф. И. О. гражданина]
Дата рождения, если необходима для идентификации: [Дата рождения гражданина]

Адрес помещения:

[Адрес помещения].

На дату и время составления акта установлено:

[Обстоятельства на дату и время составления]

Способ наблюдения и его пределы; наличие законного доступа в помещение
либо отсутствие доступа; обстоятельства в пределах этого наблюдения:

[Способ, доступ и пределы наблюдения]

Сведения отдельных подписантов о более длительном периоде:

1. [Ф. И. О. первого подписанта]
лично наблюдает следующее:
[Личные наблюдения первого подписанта]
Период личных наблюдений:
[Период наблюдений первого подписанта]

2. [Ф. И. О. второго подписанта]
лично наблюдает следующее:
[Личные наблюдения второго подписанта]
Период личных наблюдений:
[Период наблюдений второго подписанта]

Фактическое место проживания гражданина:

[Фактическое место проживания гражданина]

Источник сведений о фактическом месте проживания либо отметка
«Фактическое место проживания составителям акта неизвестно»:

[Источник сведений либо отметка о неизвестном месте]

Обстоятельства, которые составители не могут подтвердить личными
наблюдениями или документами, в настоящем акте не устанавливаются.

Приложения, если имеются:

1. [Первое приложение]
2. [Второе приложение]

Акт составлен в [Количество экземпляров] экземплярах.

Подписи:

[Подпись первого составителя] / [Ф. И. О. первого составителя]

[Подпись второго составителя] / [Ф. И. О. второго составителя]

Дополнительные подписи (если есть):

[Дополнительная подпись] / [Ф. И. О. дополнительного составителя]

Акт о фактическом непроживании

Закрыть

Прокрутите лист вниз или вбок, чтобы прочитать его целиком.

Открыть оригинал изображения

При заполнении можно написать: «При осмотре гражданин в помещении не обнаружен», но только если осмотр действительно проводился на законных основаниях. Если осмотрена лишь одна комната, уточните: «В доступной для осмотра комнате личные вещи, которые составители могут определить как принадлежащие гражданину, не обнаружены». Когда фактический адрес человека неизвестен, так и укажите. Эти пояснения не нужно переносить в подписываемый текст.

Какие наблюдения не позволяют делать окончательный вывод

В акте нужно отделять установленное от предположений. Например, фраза «не видели человека по адресу» не означает, что известно его постоянное место проживания.

В суде важно, откуда свидетелю известны обстоятельства, о которых он сообщает (ст. 69 ГПК РФ). Вместо общей фразы «сосед давно его не видел» точнее написать, что сосед живёт напротив, регулярно бывает дома и лично не встречал человека в определённый период. Но даже такое наблюдение само по себе не раскрывает причину отсутствия, добровольность выезда или новый адрес.

Что проверить перед подписанием

Проверьте, чтобы в документе:

• Точный адрес был указан точный адрес;
• Дата и время стояли дата и, когда это существенно, время наблюдения;
• Составители и их знания было понятно, кто его составил и почему эти люди знают об обстоятельствах;
• День и длительный период увиденное в конкретный день отделялось от сведений о более длительном периоде;
• Источник каждого подписанта для длительного периода был указан источник знания каждого подписанта;
• Неизвестное место проживания слова «не видели» не превращались в утверждение о достоверно известном другом месте проживания;
• Без придуманной даты не появлялась придуманная точная дата начала проживания или отсутствия;
• Без необоснованных выводов без достаточных оснований не было выводов «добровольно выехал», «утратил право», «подлежит выписке»;
• Пределы осмотра при упоминании вещей уточнялось, какая часть помещения действительно была доступна для осмотра;
• Подписи имелись подписи с расшифровками;
• Приложения при наличии были перечислены приложения, если они есть;
• Специальная форма была учтена специальная форма, если она установлена для вашей процедуры.

Фотографии и другие материалы со сведениями о третьих лицах прикладывайте только тогда, когда они получены законно и действительно необходимы.

Как суд оценивает акт о проживании или непроживании

Акт может быть письменным доказательством, но не имеет заранее установленной силы и не гарантирует решение в пользу того, кто его представил. Каждая сторона доказывает обстоятельства, на которые ссылается, если федеральным законом не предусмотрено иное (ст. 56 ГПК РФ). Виды доказательств указаны в ст. 55 ГПК РФ, письменные доказательства — в ст. 71 ГПК РФ. Суд рассматривает доказательства по отдельности и в совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

В зависимости от обстоятельств дела вместе с актом могут понадобиться:

• показания свидетелей;
• документы о проживании человека по другому адресу;
• договор найма другого жилья;
• сведения об оплате жилья и коммунальных услуг;
• переписка;
• документы о попытках пользоваться спорным помещением;
• другие доказательства, относящиеся к обстоятельствам конкретного дела.

Суд может учитывать заинтересованность подписантов. В одном из дел Верховный Суд обратил внимание, в частности, на то, что акт о непроживании составили работники истца, тогда как другие обстоятельства указывали на сохранение связи ответчика с жильём (разбор Определения ВС РФ № 1-КГ23-7-К6 в «Адвокатской газете»). Это пример оценки доказательств в конкретном споре, а не общий запрет на акты, составленные заинтересованными людьми. Поэтому важно точно указать, кто что видел лично и как получил сведения о длительном периоде.

Если спор касается жилья по социальному найму

Временное отсутствие нанимателя или члена его семьи само по себе не прекращает их права и обязанности по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ). Когда спор идёт об утрате права пользования из-за выезда, суду недостаточно лишь установить, что человека не оказалось в квартире при осмотре.

Суд может исследовать:

• причины отсутствия;
• продолжительность отсутствия;
• был ли выезд временным или постоянным;
• уехал ли человек добровольно или был вынужден;
• были ли препятствия для пользования жильём;
• приобрёл ли человек право на другое жильё;
• исполнял ли он обязанности по оплате;
• другие обстоятельства дела.

Эти обстоятельства разъяснены в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14. Акт о непроживании не заменяет исследования всей ситуации. При этом подход касается соответствующих споров по социальному найму: его нельзя без проверки переносить на собственника, нанимателя по частному договору или любого другого пользователя жилья.

Можно ли по акту снять человека с регистрационного учёта

Сам акт не снимает человека с регистрационного учёта. Он может подтвердить отдельные факты для спора, но не заменяет основание и процедуру снятия с регистрации.

Правила предусматривают разные основания снятия гражданина с регистрационного учёта. В соответствующем спорном случае таким основанием служит вступившее в законную силу решение суда о выселении или признании человека утратившим право пользования жилым помещением (подп. «е» п. 31 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 713). Это не означает, что любой случай снятия с регистрации требует суда: возможны и добровольные регистрационные действия. Если спор касается именно права пользования жильём, требования и дальнейшие действия зависят от его обстоятельств.

Даст ли акт о непроживании право на перерасчёт коммунальных услуг

Один обычный акт перерасчёт не гарантирует. Само неиспользование квартиры не освобождает обязанное лицо от всех платежей за жильё и коммунальные услуги (ч. 11 ст. 155 ЖК РФ). Для отдельных услуг перерасчёт за время отсутствия возможен по разделу VIII Правил № 354, если выполнены условия соответствующей процедуры.

Какие условия проверить

Продолжительность отсутствия. Временное отсутствие должно составлять более 5 полных календарных дней подряд. Это не правило о пяти днях проживания для специального акта.

Счётчики и вид услуги. Для холодной и горячей воды, электроэнергии и газа, используемого не на отопление, по п. 86 нужны отсутствие индивидуального или квартирного счётчика и подтверждённая техническая невозможность его установки. При действующем счётчике объём определяется по показаниям. Отопление, электричество и газ на отопление по этому основанию не пересчитывают; водоотведение пересчитывают при перерасчёте холодной и (или) горячей воды. Плата за общедомовые нужды по этому основанию также не пересчитывается.

Из ограничений, связанных с неподтверждённой невозможностью установить счётчик или неустранённой неисправностью, предусмотрены исключения: документально подтверждённое отсутствие всех жильцов вследствие непреодолимой силы либо отсутствие потребителя из-за призыва по мобилизации на период службы. Эти случаи нельзя считать обычным правилом для любого отсутствия.

Вывоз мусора (ТКО). Для коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами действует отдельный п. 86(1). Требование подтвердить невозможность установки индивидуального счётчика на ТКО не распространяется.

Срок подачи. Обычно заявление подают до начала отсутствия или не позднее 30 дней после его окончания. Для ТКО субъект РФ может предусмотреть годовую схему расчёта платы с января по декабрь с итоговым перерасчётом в I квартале следующего года. Тогда п. 91 отсылает также к сроку из п. 148(30). Само начисление по площади не подтверждает, что в регионе действует такая схема. У исполнителя нужно узнать реквизиты регионального решения и порядок подачи заявления и подтверждающих документов. I квартал обозначает период итогового перерасчёта, но точный последний день подачи заявления потребителем из федерального положения не следует. Если обычный срок в 30 дней ещё не прошёл, лучше подать документы, не дожидаясь годового перерасчёта (п. 91, п. 148(30)).

Подтверждения. Период отсутствия подтверждают документами. Пункт 93 Правил № 354 допускает разные виды подтверждений и иные документы, которые, по мнению потребителя, показывают отсутствие. Исполнитель вправе проверять подлинность, полноту и достоверность сведений по п. 95. Поэтому свободный акт может дополнить заявление, если он соответствует фактам, но не обязывает исполнителя автоматически пересчитать плату.

Отсутствие жильцов само по себе не означает нулевые начисления. По п. 56(2) Правил № 354 в некоторых случаях, когда нет ни постоянно, ни временно проживающих, объём отдельных услуг рассчитывают с учётом числа собственников. Конституционный Суд применительно к ТКО также не признал непроживание собственника универсальным основанием для освобождения от платы (Постановление КС РФ от 02.12.2022 № 52-П). Это решение относится к соответствующей услуге и не отменяет проверки условий конкретного перерасчёта.

Что делать после составления акта