Что делать, если соседи каждый день сверлят и шумят во время ремонта

Выберите свою ситуацию

От того, когда происходят работы и что вы уже предпринимали, зависит ближайшее действие.

Как проверить, в какое время разрешён ремонт в вашем регионе

Единого федерального правила вроде «сверлить можно только с 09:00 до 19:00» нет. Периоды тишины, дополнительные ограничения ремонтных работ, исключения и ответственность устанавливаются прежде всего законодательством субъектов РФ. Поэтому часы, которые действуют в Москве, могут не совпадать с правилами вашего региона.

Начните со справочника «Обеспечение тишины и покоя граждан в субъектах Российской Федерации». Найдите свой субъект РФ и откройте указанную в справочнике региональную норму.

Вам нужно выяснить две вещи: запрещены ли такие работы в конкретный день и время и не предусмотрено ли исключение для вашей ситуации. Если нашли возможное нарушение, сохраните название нормы, запишите обстоятельства эпизода и уточните, какой орган уполномочен заниматься такими нарушениями.

Что проверить в региональном законе

При поиске по тексту закона пригодятся слова «ремонтные работы», «строительные работы», «переустройство», «перепланировка», «дневное время», «суббота», «воскресенье», «нерабочие праздничные дни», «аварийные работы».

Не ограничивайтесь поиском запрещённых часов. Например, если закон предусматривает особый порядок для ремонта в новостройке, важно выяснить продолжительность исключения и событие, от которого отсчитывается срок. Это может быть ввод дома в эксплуатацию или другая дата, прямо указанная в законе.

Кто отвечает за нарушение тишины

В разных регионах материалы о нарушении тишины могут оформлять разные органы. Нельзя считать, что полиция во всех субъектах РФ обязательно составляет протокол по региональному закону.

По региональным административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, полиция составляет протоколы, если соответствующие полномочия переданы ей соглашением с регионом. Это следует из ч. 6 ст. 28.3 КоАП РФ.

Поэтому в региональном регулировании нужно найти отдельно:

• кто составляет протокол по соответствующей статье;
• кто рассматривает дело и принимает решение.

Если выяснить компетентный орган не удалось, можно сообщить о возможном нарушении в полицию, прямо указать, что адресат вам неизвестен, и попросить проверить обстоятельства в пределах её полномочий. При необходимости материал направляют по компетенции.

После проверки вы сможете описать ситуацию примерно так:

Для первого обращения не требуется самостоятельно устанавливать виновность конкретного соседа.

Москва: пример региональных ограничений

Что делать, если соседи сверлят в «тихий час», выходной или праздник

В таких ситуациях ответ зависит от регионального закона и конкретной даты. Нельзя утверждать, что во всей России запрещено сверлить по воскресеньям или что повсеместно действует дневной перерыв с 13:00 до 15:00.

Если сверлят в дневной «тихий час»

Проверьте, установлен ли в вашем субъекте РФ отдельный дневной период тишины. Если такой период есть, выясните, распространяется ли он именно на ремонтные работы и не предусмотрено ли исключение.

Например, московское ограничение 13:00–15:00 нельзя считать общероссийским правилом.

Если сверлят в субботу, воскресенье или праздник

Для проверки понадобится не только время шума, но и точная дата. Установите:

• пришёлся ли эпизод на субботу или воскресенье;
• был ли этот день нерабочим праздничным;
• не переносился ли выходной или рабочий день;
• какие ограничения для ремонтных работ установлены региональным законом именно на такую дату.

В одном регионе правила для субботы и воскресенья могут различаться, а в другом действуют иные ограничения. Поэтому фразы «сверлить в выходные запрещено» недостаточно, чтобы определить нарушение.

Если региональная норма запрещает соответствующие работы в этот период и исключений нет, зафиксируйте эпизод и выберите способ обращения. О нём расскажем ниже.

Можно ли сверлить в новостройке по особым правилам

В некоторых регионах для недавно введённых многоквартирных домов предусмотрены исключения из обычного режима ремонтных работ. Но наличие такого исключения нужно подтвердить по закону конкретного субъекта РФ.

Если правило найдено, последовательно проверьте:

1. Какой срок действия исключения установлен.
2. С какого события он отсчитывается.
3. Какие именно ограничения временно не применяются.
4. Какие требования продолжают действовать.

Возраст дома нельзя определять приблизительно по словам «новостройке около года». Если срок отсчитывается от ввода дома в эксплуатацию, нужна именно эта дата, а не примерное время заселения.

Могут ли соседи сверлить каждый день и делать ремонт месяцами

Если соседи сверлят ежедневно, но выполняют работы в разрешённое региональным законом время и других нарушений нет, одной регулярности недостаточно, чтобы требовать административного штрафа или полного прекращения ремонта.

То же относится к продолжительности работ. Ремонт, который длится много месяцев, сам по себе не доказывает незаконную перепланировку. Чтобы оценить возможное нарушение, нужно проверять конкретные эпизоды по региональным правилам, а предполагаемые изменения помещения или конструкций — отдельно. Из одной только длительности ремонта нельзя сделать вывод об их незаконности.

Если ремонт законен по времени, но мешает жить

Можно попробовать договориться с соседями о наиболее шумных этапах. Например, попросить не использовать перфоратор в определённый промежуток или предупреждать заранее о продолжительном сверлении.

Объясните, почему вам важно это время: вы работаете из дома, укладываете ребёнка спать, болеете или по другой причине особенно тяжело переносите шум. Но такие обстоятельства сами по себе не устанавливают дополнительного федерального запрета на ремонт в разрешённые часы.

Договорённость будет добровольной. Если соседи не согласятся изменить график, одно это ещё не означает, что они нарушили закон.

При этом разговаривать с соседями необязательно. Если прямой контакт кажется небезопасным, не нужно сначала идти к ним или выяснять отношения лично.

Что делать, если соседи ремонтируют квартиру в запрещённое время

Если время и характер работ подпадают под региональный запрет и исключений нет, зафиксируйте конкретный эпизод. В дальнейшем эти сведения помогут объяснить, что именно произошло, когда и почему вы считаете работы нарушением.

Запишите:

• Адрес: дом и, если известно, квартиру, из которой предположительно идёт шум.
• Дату: конкретный день, когда были слышны работы.
• Время: когда шум начался и закончился.
• Характер работ: сверление, перфоратор, штробление, демонтаж или другие слышимые действия.
• Источник: установленный либо предполагаемый.
• Региональное ограничение: найденную норму, если вы уже проверили её.
• Свидетелей: кто ещё слышал шум.
• Записи: есть ли исходное аудио или видео.
• Прошлые обращения: когда и куда вы уже сообщали о подобных эпизодах, если обращения были.

Не нужно самостоятельно доказывать, кто именно включал инструмент. Если вы не уверены, из какой квартиры доносился звук, не представляйте предположение как установленный факт.

Можно написать:

Предположительно шум исходит из квартиры № __. Прошу установить источник.

Если номер квартиры неизвестен, лучше прямо это указать, чем придумывать его.

Куда звонить, если соседи шумят прямо сейчас

Если работы происходят в данный момент и есть основания полагать, что они нарушают региональный запрет, можно сообщить о происходящем в полицию:

• 102 — полиция;
• 112 — единый номер вызова экстренных оперативных служб.

Назначение этих номеров подтверждается официальным разъяснением МЧС России.

При звонке назовите полный адрес и объясните, что происходит сейчас. Чтобы сообщение было конкретным, укажите:

• во сколько начался шум;
• какие работы предположительно выполняются;
• откуда, по вашим наблюдениям, доносится звук;
• почему вы полагаете, что время работ запрещено региональным законодательством;
• повторялись ли такие эпизоды раньше, если это относится к делу;
• свои контактные данные, если их запрашивают.

Необязательно знать точный номер квартиры или фамилию соседа. Неизвестные сведения не нужно заменять догадками.

По п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о полиции полиция обязана принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, проводить проверку в пределах компетенции и при необходимости передавать материалы надлежащему адресату.

Это не означает, что после каждого звонка обязательно составят протокол или оштрафуют соседа. Результат зависит от обстоятельств и от распределения полномочий в конкретном регионе. Заранее гарантировать определённый срок приезда сотрудников тоже нельзя.

Что записать после звонка

Сохраните дату и время обращения, номер, по которому звонили, и название подразделения, которому передали сообщение, если его назвали.

Можно спросить: «Какой регистрационный номер или другие данные моего сообщения я могу указать при следующем обращении?»

Если номер сообщили, запишите его. Если нет — отметьте это и сохраните дату, время и содержание телефонного сообщения. Эти сведения пригодятся, если позже потребуется письменное обращение.

При этом не нужно рассчитывать на обязательную выдачу определённого бумажного документа после звонка. Телефонное сообщение и личная подача письменного заявления оформляются по-разному.

Телефонный вызов помогает сообщить о происходящем событии. Если ремонт продолжается изо дня в день, для подробного описания нескольких эпизодов и приложения материалов может понадобиться письменное заявление.

Как фиксировать шум, если ремонт повторяется каждый день

Фраза «соседи постоянно сверлят» не показывает, что происходило в определённый день и какие ограничения могли быть нарушены. Для повторяющихся эпизодов удобнее вести журнал: отдельную запись о каждом случае.

В журнале можно соединить сведения о времени работ, предполагаемом источнике, доказательствах и предыдущих обращениях. Так будет проще не перепутать даты и подготовить письменное заявление.

Образец карточки фиксации эпизода шума во время ремонта

Скопируйте заготовку и заполняйте отдельную карточку при каждом новом эпизоде.

Увеличить

Заполненный образец

В скачиваемом заполненном образце описан шум 2 октября: время начала и окончания, предполагаемый источник, сохранённая аудиозапись и предыдущее сообщение по номеру 112. Региональная норма там ещё не установлена, а регистрационный номер звонка не был сообщён.

Скачать DOCXWord · 38 КБ

Шаблон для заполнения

ЭПИЗОД № [Номер эпизода]

Дата: [Дата эпизода]

Начало шума: [Время начала шума]

Окончание шума: [Время окончания шума]

Вид шума или работ: [Описание шума или работ]

Предполагаемый источник: [квартира № [Номер квартиры] / другое помещение / источник не установлен]

Исходная запись: [имя файла, носитель или иные сведения, по которым её можно найти]

Свидетели: [ФИО / контакт, если человек согласен его сообщить] [Сведения о свидетелях]

Найденная региональная норма, если уже проверена: [Найденная региональная норма]

Предыдущее обращение по этому или связанным эпизодам:

Дата: [Дата предыдущего обращения]

Способ обращения: [Способ предыдущего обращения]

Регистрационные сведения: [Регистрационные сведения]

Полученный ответ / результат, если есть: [Полученный ответ или результат]

Карточка нужна для личного сбора сведений и составления хронологии. Она сама по себе не доказывает нарушение и не заменяет заявление в компетентный орган.

Если сведения о предполагаемом источнике, свидетелях, региональной норме или регистрации прежнего обращения неизвестны, прямо укажите это. Не подставляйте неподтверждённые данные.

Карточка фиксации эпизода шума во время ремонта

Закрыть

Прокрутите лист вниз или вбок, чтобы прочитать его целиком.

Открыть оригинал изображения

Карточка пригодится и для собственной проверки региональных ограничений, и для подготовки обращения.

Когда и как подать письменное заявление о шумном ремонте

Письменное заявление особенно полезно, если шумные эпизоды повторяются, у вас накопились записи, уже были звонки в полицию или требуется подробно изложить хронологию.

Его можно лично подать в территориальный орган полиции. При личном обращении с письменным заявлением предусмотрена выдача уведомления о приёме и регистрации. Основание — п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о полиции.

Это правило не означает, что после звонка по 102 или 112 вам обязательно выдадут бумажный талон. Способы обращения нужно различать.

Что подготовить для заявления

Соберите материалы, которые у вас действительно есть:

• даты и время отдельных эпизодов;
• описание слышимых работ;
• предполагаемый источник либо указание, что он не установлен;
• найденную региональную норму, если она уже определена;
• сведения о предыдущих обращениях;
• исходные записи и журнал эпизодов;
• ранее полученные ответы, если они есть.

Не все эти материалы обязательно будут доступны. Например, если вы не смогли установить источник шума или подходящую региональную статью, так и напишите. Не нужно выдавать непроверенные сведения за установленные обстоятельства.

Образец заявления о проверке шума при ремонтных работах соседей

Ниже расположен отдельный шаблон для ваших данных. Он не является универсальной процессуальной формой для любой ситуации.

Увеличить

Заполненный образец

В заполненном образце описаны два эпизода вечернего и ночного шума 1 и 2 октября, причём источник указан предположительно. Заявительница приложила записи и хронологию, попросила проверить обстоятельства, установить источник, сообщить решение и при необходимости направить заявление по компетенции.

Скачать DOCXWord · 39 КБ

Шаблон для заполнения

В [наименование территориального органа полиции]

от [ФИО]

адрес: [адрес]

контакт: [телефон / иной контакт]

ЗАЯВЛЕНИЕ

По адресу: [адрес дома] регулярно происходят шумные ремонтные работы.

Из известных мне эпизодов:

— [дата], с [время] до [время]: [что было слышно / какие работы];

— [дата], с [время] до [время]: [что было слышно / какие работы].

Источник шума: [квартира № [Номер квартиры] / предположительно квартира № [Номер квартиры] / точно не установлен, прошу установить].

По имеющимся у меня сведениям, указанные эпизоды могут приходиться на период, в который [кратко указать найденное региональное ограничение; если применимая норма не установлена — этот фрагмент не заполнять].

Ранее я обращался(ась): [дата, способ обращения, известные регистрационные сведения / «ранее не обращался(ась)»].

Прошу:

1. принять и зарегистрировать настоящее заявление;
2. проверить изложенные обстоятельства;
3. сообщить мне о принятом решении;
4. если решение вопроса относится к компетенции другого органа или должностного лица, направить заявление по компетенции и уведомить меня.

Приложения:

1. [аудио-/видеозапись, описание носителя];
2. [хронология эпизодов];
3. [копии ответов / сведения о прежних обращениях];
4. [иные материалы].

Дата: [Дата обращения]

Подпись: [Подпись]

Выберите один вариант описания источника шума. Если точная квартира неизвестна, укажите предположение или просьбу установить источник, а не называйте виновника как установленный факт.

Сведения о региональном ограничении включайте, только если нашли применимую норму. Перечень приложений подберите по фактически имеющимся материалам: записи, хронология, ответы и прежние обращения не обязательно есть в каждом случае.

Перед личной подачей уточните территориальный орган полиции. Если вопрос относится к полномочиям другого органа, в заявлении уже предусмотрена просьба о передаче по компетенции.

Заявление о проверке шума при ремонтных работах соседей

Закрыть

Прокрутите лист вниз или вбок, чтобы прочитать его целиком.

Открыть оригинал изображения

Просьба обязательно оштрафовать конкретного соседа не нужна. Если нарушение ещё не установлено, практичнее просить принять и зарегистрировать заявление, проверить изложенные обстоятельства, сообщить о решении и при необходимости направить материалы компетентному органу.

Если вы только предполагаете источник, не указывайте квартиру и виновника как достоверно установленные факты. То же относится к региональной статье, которую вы не смогли проверить.

Куда жаловаться: полиция, УК, ТСЖ или Роспотребнадзор

Универсальной очереди ведомств нет. Не требуется сначала обращаться в управляющую компанию, затем в Роспотребнадзор, потом в полицию, прокуратуру и только после этого в суд.

Выбор зависит прежде всего от источника шума и характера возможного нарушения.

Если региональный закон наделяет полномочиями по оформлению или рассмотрению нарушения определённый орган, нужно учитывать именно этот порядок. Сообщение в полицию о возможном происшествии не означает, что полиция обязана сама составить протокол по любой региональной статье.

Когда поможет управляющая компания или ТСЖ

УК или ТСЖ могут помочь, если требуется связаться с собственником помещения, уточнить предполагаемый источник работ или организовать общение между соседями.

Через управляющую организацию иногда проще:

• передать просьбу о добровольном согласовании графика;
• выяснить, кто проводит работы;
• зафиксировать поступившие обращения;
• решить вопрос, который действительно относится к управлению многоквартирным домом.

Но у УК и ТСЖ нет универсального полномочия назначать административные штрафы за любое нарушение регионального закона о тишине.

Если нужен именно вопрос о привлечении к административной ответственности, ориентируйтесь на компетенцию, установленную региональным регулированием.

Нужно ли измерять децибелы и обращаться в Роспотребнадзор

При обычном бытовом ремонте, когда сосед сверлит или работает перфоратором, начинать с профессионального санитарного замера шума обычно не нужно.

Пункт 1.3 МУК 4.3.3722-21, приведённый в разъяснении Управления Роспотребнадзора по Курской области, исключает из этой методики измерение шума, обусловленного поведением граждан, в том числе выполнением бытовых и ремонтно-строительных работ, если такая деятельность не связана с предпринимательством.

Поэтому для обычного ремонта в соседней квартире не нужно считать обязательными:

• обращение в Роспотребнадзор именно за замером шума дрели или перфоратора;
• покупку профессионального измерения как первое действие;
• подтверждение нарушения регионального режима тишины исключительно измерением децибел.

Сначала установите, какие временные ограничения действуют в вашем регионе и какие конкретные эпизоды могли их нарушить.

Когда санитарный контроль может понадобиться

Иначе оценивают шум от инженерно-технологического оборудования или деятельности бизнеса. Например, если постоянно работает вентиляция, насос или оборудование встроенного коммерческого помещения, санитарный контроль может быть применим.

Поэтому важно не смешивать разные источники:

• Перфоратор жильца при ремонте квартиры. Сначала проверяют региональные ограничения ремонтных работ.
• Инженерное оборудование дома. Требуется установить технический источник шума и проверить применимость санитарных требований.
• Оборудование коммерческого помещения. Может иметь значение санитарный контроль и характер хозяйственной деятельности.
• Иной источник хозяйственной деятельности. Его нужно оценивать по фактическим обстоятельствам, а региональные ограничения времени — отдельно.

При этом сам факт, что собственник квартиры нанял ремонтную бригаду, ещё не позволяет автоматически считать весь шум предпринимательским по приведённому основанию. Для такого вывода нужны дополнительные фактические обстоятельства.

Что делать, если вы уже жаловались, но ремонт продолжается

Когда шум повторяется после первого обращения, не нужно каждый раз начинать описание ситуации с нуля. Сохраняйте историю обращений и дополняйте её новыми эпизодами.

Для каждого обращения полезно иметь:

• дату и способ подачи;
• известные регистрационные сведения;
• копию письменного заявления, если оно подавалось;
• уведомление о приёме и регистрации при личной подаче;
• полученный ответ, если он был;
• сведения о шуме, который продолжился после обращения.

При повторном заявлении укажите новые даты и время, опишите новые обстоятельства и сошлитесь на предыдущие обращения. Это информативнее, чем снова направлять тот же текст без дополнительных сведений.

Если же проблема связана не только с продолжающимся шумом, но и с тем, как полиция рассмотрела ваше обращение, её нужно разбирать отдельно.

Что делать, если полиция не рассматривает заявление или вы не согласны с её действиями

Здесь есть два самостоятельных вопроса.

Первый — действительно ли соседи нарушили региональный режим тишины. Второй — надлежащим ли образом полиция приняла и рассмотрела ваше сообщение.

Отсутствие штрафа для соседа само по себе не доказывает незаконное бездействие полиции. Нужно установить, какое конкретное действие или бездействие вы считаете нарушающим свои права.

По ст. 53 Закона о полиции действия или бездействие сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, могут быть обжалованы:

• в вышестоящий орган полиции;
• вышестоящему должностному лицу;
• в прокуратуру;
• в суд.

Это альтернативные предусмотренные законом способы обжалования, а не обязательная последовательность ведомств.

Что указать в жалобе

Сначала разделите три группы обстоятельств:

1. Сам шум: когда и где происходили ремонтные работы, что было слышно.
2. Ваше обращение: когда, каким способом и в какое подразделение вы сообщили о происходящем, какие регистрационные сведения сохранились.
3. Действия полиции: какой ответ вы получили, какое конкретное действие или бездействие обжалуете и почему считаете его нарушающим ваши права.

Отдельно укажите, подавалось ли письменное заявление, какие подтверждения у вас есть и происходили ли новые эпизоды после обращения.

Если ответа не было, так и напишите, но не утверждайте этого, если ответ фактически получен. Не нужно также приписывать сотрудникам мотивы, которых вы достоверно не знаете.

Образец жалобы на рассмотрение заявления о шумных ремонтных работах

Для вашего обращения важно указать собственную хронологию и конкретное действие или бездействие, которое вы обжалуете.

Увеличить

Заполненный образец

В заполненном образце заявительница обжалует рассмотрение ранее поданного заявления. В ответе полиции было указано, что источник шума не установлен, но не приведена оценка приложенных записей. Поэтому жалоба просит проверить, рассматривались ли эти материалы, а также сообщает о новых эпизодах 1 и 2 октября. Заявительница не утверждает, что знает, какие именно проверочные действия выполнялись.

Скачать DOCXWord · 39 КБ

Шаблон для заполнения

В [вышестоящий орган / вышестоящему должностному лицу полиции / наименование прокуратуры]

от [ФИО]

адрес: [адрес]

контакт: [контакт]

ЖАЛОБА

на действия (бездействие) при рассмотрении сообщения

[дата] я сообщил(а) в [орган / подразделение] о возможном нарушении по адресу [адрес].

Содержание сообщения: [кратко — дата, время и характер шумных ремонтных работ].

Известные регистрационные сведения обращения: [номер / иные сведения].

Письменное заявление подано: [дата], если применимо.

Полученный ответ: [дата и краткое содержание / «ответ не получен» — только если это действительно так].

Я считаю, что мои права и законные интересы нарушены следующим действием (бездействием): [описать конкретно, без предположений о мотивах сотрудников].

После первоначального обращения произошли новые эпизоды:

— [дата, время];

— [дата, время].

Прошу рассмотреть настоящую жалобу, проверить изложенные обстоятельства и сообщить мне о принятом решении.

Приложения:

1. копия первоначального заявления;
2. подтверждение его приёма/регистрации, если имеется;
3. копии полученных ответов;
4. материалы новых эпизодов;
5. иные подтверждающие документы.

Дата: [Дата обращения]

Подпись: [Подпись]

Укажите фактически полученный ответ и конкретное действие или бездействие, которое вы обжалуете. Если ответа действительно не было, выберите соответствующий вариант; не приписывайте сотрудникам неизвестные мотивы.

Сведения о письменном заявлении и новых эпизодах приводятся, если они относятся к вашей ситуации. Приложите фактически имеющиеся подтверждения: первоначальное заявление, сведения о регистрации, ответы и материалы новых эпизодов.

Жалоба на рассмотрение обращения не равна заявлению о новом нарушении тишины. Она не устанавливает автоматически виновность соседей и не гарантирует назначения штрафа.

Жалоба на рассмотрение заявления о шумных ремонтных работах

Закрыть

Прокрутите лист вниз или вбок, чтобы прочитать его целиком.

Открыть оригинал изображения

Судебное обжалование действий или бездействия полиции также предусмотрено законом. Но конкретное судебное обращение требует отдельной оценки обстоятельств дела.

Когда из-за шумного ремонта может понадобиться суд

Обращение в суд с требованием устранить нарушение прав может иметь смысл, если нарушение продолжается и подтверждается доказательствами. Это не обязательная последняя стадия каждого конфликта с соседями.

По ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения нарушений своего права, даже если его не лишили владения имуществом.

Для удовлетворения такого требования нужно подтвердить своё право и нарушение со стороны ответчика. Это следует также из п. 45 Постановления Пленума ВС РФ № 10 / ВАС РФ № 22.

В предусмотренных законом случаях такой способ защиты доступен и человеку, который законно владеет жильём на основании закона или договора, хотя не является собственником. Основание — ст. 305 ГК РФ.

Поэтому перед подготовкой иска нужно отдельно оценить характер нарушения, свои права, действия предполагаемого ответчика и имеющиеся доказательства. Требования по конкретному судебному спору нельзя определить только по общей продолжительности ремонта.

Что сделать в первую очередь