Как оформить опекунство над родителями, мамой, отцом

С возрастом человек теряет здоровье, не может работать и самостоятельно обеспечивать себя. Многие взрослые дети поддерживают пожилых родителей материально – выплачивают алименты.

Но иногда потребности родителей выходят за пределы материальных нужд. Старость, болезни и травмы нередко приводят к утрате способности передвигаться, заботиться о собственных бытовых и телесных потребностях, а также помнить, осознавать, понимать, принимать решения. Взрослым детям приходится брать на себя не только материальное обеспечение матери или отца, но полное попечение над родителями пенсионерами.

Это поможет избежать многих неприятностей – пропажи пожилых людей, беспомощности, болезни в одиночестве без заботы близких.

✅ Можно ли оформить опекунство над мамой или отцом?

Однако для назначения опеки нужно пройти процедуру, предусмотренную…

• ст. 29 ГК РФ (о лишении дееспособности),
• ст. 31—36 ГК РФ (о назначении опеки и попечения),
• ст. 41 ГК РФ (о патронаже),
• ФЗ РФ №48 “Об опеке и попечительстве” от 24.04.08.,
• “Правилами подбора и подготовки опекунов…” и
• “Правилами заключения договора возмездной опеки…”, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 927 с изм. от 21.12.

✅ Опека или патронаж?

Закон предусматривает два способа заботы о беспомощных и больных родителях:

1. 🔻 Опека (попечение)

Опека, как уже упоминалось выше, назначается над пожилыми или больными родителями, которые по причине преклонных лет или болезни не могут владеть собой, осознавать собственные слова и поступки, принимать решения и нести за них ответственность.

Назначение опеки возможно только после вынесения и вступления в силу судебного решения, подтверждающего недееспособность матери или отца. В судебном процессе нередко проводится психиатрическая экспертиза, что позволяет достоверно установить расстройство психики матери или отца.

2. 🔻 Патронаж

Патронаж также назначается над пожилыми или больными родителями, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно обслуживать себя, нуждаются в сторонней заботе, однако при этом сохраняют ясную способность мыслить, помнить, осознавать.

Для назначения патронажа не нужно судебного разбирательства и экспертизы. Достаточно, чтобы две стороны – подопечный и патронажный сопровождающий — подали заявление в Орган опеки и попечительства, тем самым выразили согласие на назначение патронажа (п.2 ст. 41 ГК РФ).

🔻 Сходство и различие между опекой и патронажем

✅ Кто может быть опекуном?

Основные требования к опекунам и попечителями содержатся в ст. 35 ГК РФ и ст. 10 ФЗ РФ “Об опеке…”:

• Совершеннолетний возраст. Закон устанавливает только нижний возрастной предел – 18 лет, верхний возрастной предел не установлен, это значит, что опекать пожилого человека может другой пожилой человек;
• Дееспособность;
• Отсутствие судимости за совершение умышленных тяжких и особо тяжких преступлений против личности (против жизни, здоровья, половой неприкосновенности);
• Отсутствие болезней, которые могут помешать заботе о больном или старом подопечном. Перечень таких болезней предусмотрен Постановлением Правительства РФ №117 с изм. от 20.06.2018. К ним относятся: онкологические, психические, инфекционные и другие заболевания до стойкой ремиссии.
• Отсутствие случаев лишения родительских прав, отстранения от опеки или попечения, отмены усыновления.
• Наличие жилья – в собственности или постоянном пользовании.

Еще одно важное требование к опекунам – добровольное согласие (п.2 ст. 11 ФЗ “Об опеке...”), которое выражается в личном обращении в ООП и подаче письменного заявления о желании стать опекуном. Принуждение к опеке или попечении, даже над отцом или матерью – недопустимо.

Если никто не захочет выполнять опекунские обязанности по отношению к пожилому и больному человеку, эту роль возьмет на себя государство – в лице Органа опеки или медицинского учреждения.

✅ Как оформить опекунство над пожилыми родителями

Процедура оформления опеки вызывает много вопросов и беспокойств. Ведь к повседневному уходу за престарелым и беспомощным родителем добавляются задачи правового характера – визиты в государственные учреждения, сбор документов, подача заявлений, ходатайств, запросов.

🔻 Порядок действий

Ваш пошаговый порядок действий должен быть таким:

1. Консультация с врачом для подтверждения расстройства психики матери или отца, представителем ООП, юристом;
2. Подготовка иска о признании родителя недееспособным;
3. Сбор документов, подтверждающих заболевание родителя и потребность в опеке;
4. Подача иска и подтверждающих документов в суд;
5. Участие в судебном процессе, в том числе, в судебно-психиатрической экспертизе;
6. Получение судебного решения о признании матери или отца недееспособными;
7. В течение 30 дней — подача заявления и документов в ООП;
8. Проверка документов, запросы дополнительных данных, посещение по месту жительства;
9. Выдача Органом опеки заключения о праве быть опекуном;
10. Вынесение местной администрацией решения о назначении опеки.

🔻 Признание недееспособности родителя

Только суд уполномочен признать человека недееспособным (ст. 29 ГК РФ), установив путем изучения медицинских документов и экспертных исследований факт стойкого душевного расстройства или заболевания, вследствие которого человек утратил способность осознавать себя, смысл собственных слов и поступков.

Обратиться в суд с иском о признании человека недееспособным могут…

• взрослый сын или дочь;
• другие родственники: родители, братья и сестры, муж или жена;
• представители Органа опеки;
• представители медицинского учреждения, где проходит лечение больной или пожилой человек.

Иск, который подается в суд, должен содержать подробное описание обстоятельств: состояние здоровья, признаки психического расстройства, потребность в опеке и постоянной заботе. К иску должны прилагаться подтверждающие медицинские и другие документы (ст. 281-282 ГПК РФ). Если никаких доказательств нет, можно ходатайствовать к суду о проведении судебной психиатрической экспертизы – заключение эксперта-психиатра со всей достоверностью подтвердит потерю дееспособности потребность в опеке.

В судебном процессе рассматривается иск и приложенные к нему документальные доказательства, а также назначается психиатрическая экспертиза (ст. 283 ГПК РФ).

По результатам рассмотрения дела выносится судебное решение (ст. 285 ГПК РФ).

Судебное решение, вступившее в силу через 30 дней, выдается только участникам судебного процесса – истцу, прокурору, представителю ООП. Если истцом были не сын или дочь, получить судебное решение они не смогут – им придется ходатайствовать в ООП о запросе нужного документа у суда.

В статье “Признание недееспособности для опеки” Вы найдете подробное описание судебной процедуры и готовый образец искового заявления о лишении дееспособности.

🔻 Обращение в Орган опеки и попечения

В течение 1 месяца после того, как решение суда вступит в силу, сын или дочь должны обратиться в Орган опеки и подать заявление о намерении быть опекуном недееспособной матери или отца, приложив нужные документы.

Дальнейшая процедура оформления опеки займет всего 10 дней. В течение этого срока представители ООП обязаны:

• зарегистрировать поданное заявление;
• проверить поданные документы;
• подать межведомственные запросы (в органы МВД, медицинские учреждения, судебные органы, органы опеки по месту проживания опекуна) и получить дополнительные документы и данные;
• посетить опекуна по месту проживания, осмотреть жилье и составить акт проведенной проверки;
• провести беседу и оценить моральные качества опекуна, его мотивы и намерения по отношению к утратившему дееспособность родителю;
• выдать заключение: позволить быть опекуном или отказать в назначении опеки.

🔻 Получение решения о назначении опеки

По результатам рассмотрения документов, беседы и проверки места проживания, ООП выносит заключение: позволить быть опекуном или отказать в праве опеки.

Заключение, согласно которому опека разрешена, действительно 2 года – в течении этого срока распоряжением местного органа власти может быть назначена опека. Как правило, вынесение такого распоряжения происходит сразу после выдачи Органом опеки положительного заключения, поскольку обстоятельства требуют безотлагательных действий.

Сын или дочь наделяется опекунскими правами и приступает к выполнению обязанностей по отношению к матери или отцу.

✅ Документы для оформления опеки

🔻 Заявление (образец)

Основной документ, с которого начинается процесс оформления опеки – это письменное заявление о намерении стать опекуном матери или отца.

Особых требований к форме и содержанию заявления закон не предъявляет, однако при подготовке документа следует придерживаться такой структуры:

• Наименование Органа опеки и попечения;
• Ф.И.О., должность руководителя;
• Ф.И.О. заявителя;
• Заголовок “Заявление о намерении быть опекуном недееспособного отца/матери”;
• Изложение обстоятельств дела: Ф.И.О., дата рождения, место проживания или пребывания недееспособного родителя, заболевание или расстройство, которым страдает отец или мать, потребность в опеке;
• Наименование суда, дата и номер судебного решения, которым отец или мать признаны недееспособным;
• Просьба о выдаче заключения и назначении опеки над родителем, лишенным дееспособности;
• Список документов, приложенных к заявлению;
• Дата;
• Подпись заявителя.

Скачать образец заявления о назначении опеки

🔻 Документы

Если сын или дочь постоянно проживали вместе с родителем в течение последних 10 лет, список документов ограничится…

• паспорт;
• свидетельство о супружестве;
• медицинское заключение;
• свидетельство о рождении (или другой документ, подтверждающий родство с лишенным дееспособности отцом или матерью).

Если сын или дочь не проживали совместно с родителем, список документов расширяется:

• паспорт;
• свидетельство о супружестве;
• медицинское заключение;
• свидетельство о рождении (или другой документ, подтверждающий родство с лишенным дееспособности родителем).
• письменное согласие на оформление опеки от жены или мужа, детей старше 10 лет, других членов семьи, проживающих вместе с опекуном;
• справка о трудоустройстве, должности, доходах за последний год;
• сертификат о прохождении курса подготовки опекунов и попечителей;
• автобиография.

✅ Правовые последствия опеки над родителем

С того дня, когда вынесено распоряжение или решение о назначении опеки, на сына или дочь возлагается ряд обязанностей в отношении подопечного родителя:

• Действовать от имени подопечного родителя (без доверенности);
• Представлять права подопечного родителя в государственных органах (судах, ПФ, Фонде социального страхования, прокуратуре) и негосударственных организациях;
• Ходатайствовать о начислении пенсий и пособий, оказании материальной помощи, получении льготных путевок, других привилегий;
• Получать все выплаты, предназначенные подопечному родителю, распоряжаться денежными средствами на пользу родителя (покупать продукты, одежду, лекарства);
• Исполнять обязательства подопечного родителя (возвращать долги, оплачивать налоги, коммунальные счета, кредитные выплаты);
• Заботиться о повседневных потребностях подопечного родителя (чистота, прогулки, приготовление пищи, выполнение назначений врача). При этом опекун не обязан лично заботиться о матери или отце – иногда разумно нанять сиделку, домработницу, медсестру, которые обеспечат качественный уход за больным и беспомощным человеком.
• Обеспечивать своевременную медицинскую помощь, сопровождать при прохождении осмотров и комиссий;
• Обеспечивать сохранность собственности, принадлежащей подопечному;
• Распоряжаться собственностью подопечного, в частности, совершать любые сделки от имени подопечного – по согласованию с ООП;
• Ежегодно подавать в ООП отчет о расходовании средств подопечного отца или матери (ст. 25 ФЗ “Об опеке…”).

Орган опеки обязан контролировать опекуна (ст. 24 ФЗ “Об опеке…”).

Если действия или бездействие опекуна будут нарушать интересы подопечного отца или матери, ООП может досрочно отстранить его от выполнения опекунских обязанностей (п. 5 ст. 29 “Об опеке…”). Если эти действия или бездействия повлекут за собой потери, опекун может быть привлечен к материальной ответственности (возмещение вреда), а если они будут содержать признаки правонарушения или преступления – опекун должен быть привлечен к административной или уголовной ответственности.

✅ Вопросы и ответы

✅ Итоги

Итак, мы выяснили, что смысл и назначение опеки – возможность совершать юридически важные действия от имени матери или отца, которые по состоянию здоровья больше не способны самостоятельно совершать эти действия.

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Задать вопрос эксперту

Однако прежде, чем такие полномочия будут получены, сын или дочь должны пройти полную процедуру оформления опеки. Вместе с судебным процессом, длительность процедуры – от 1 до 3 месяцев.

Если Вы все еще сомневаетесь, что сможете самостоятельно пройти всю процедуру, включая сбор документов, судебный процесс, переговоры с представителями Органа опеки – обратитесь за бесплатной консультацией к нашему юристу. Наш семейный юрист ответит на все ваши вопросы, рассмотрит сложившиеся обстоятельства, даст совет, и при необходимости возьмет на себя полное сопровождение Вашего дела.

Оставьте запрос на бесплатную консультацию юриста – в чате или по телефону.