Как усыновить ребенка: условия, порядок и правила
Решение принять в семью ребенка-сироту не всегда вызвано бездетностью и одиночеством. Это может быть искреннее желание пополнить семью и готовность заботиться о ребенке, лишенным родительской любви.
Но одного желания – не достаточно. Процедура усыновления детей в России – длительна и сложна. Прохождение многочисленных этапов – подготовка, проверки, сбор документации, судебный процесс – еще одно подтверждение готовности к предстоящим сложностям и испытаниям ради принятия в семью сына или дочери.
В этой статье мы подробно рассмотрим понятие и особенности процесса усыновления в России.
✅ Условия для усыновления ребенка в России
Все детали процедуры усыновления, начиная от высоких требований к претендентам на роль усыновителей, и завершая последующей поддержкой созданных семей со стороны государства, — содержатся в законодательстве.
В настоящее время основными законодательными актами являются: глава 19 Семейного кодекса РФ, а также Постановление правительства РФ №275 от 29.03.2000 года.
🔻 Основные требования
Основные требования, распространяющиеся на всех потенциальных усыновителей, содержатся в ст. 127 СК РФ.
Усыновители должны быть…
- полностью дееспособны;
- совершеннолетние;
- старше усыновленного/удочеренного ребенка не меньше, чем на 16 лет;
- здоровы;
- подготовлены (прошли специальные подготовительные курсы и получили сертификат).
Усыновители должны иметь…
- постоянное место жительства, которое пригодно для совместного проживания с усыновленным/удочеренным ребенком;
- постоянный доход.
Не могут быть усыновителями лица…
- граждане США;
- судимые за совершение преступлений против личности (жизни, здоровья, половой неприкосновенности, чести, достоинства), других тяжелых или особо тяжелых преступлений;
- страдающие от тяжелых заболеваний (перечень заболеваний, которые препятствуют усыновлению, содержится в Постановлении Правительства РФ №117, и включает злокачественные опухоли, инфекционные заболевания, туберкулез, расстройства психики).
С недавних пор действуют менее строгие требования относительно состояния здоровья усыновителей. Лица, зараженные ВИЧ или гепатитом С, могут усыновить или удочерить ребенка, если он раньше проживал с ними, например, под опекой или попечительством.
- лишенные родительских прав;
- отстраненные от опекунства или попечительства за нарушения;
- состоящие в однополом браке;
- состоящие в браке с недееспособным или несовершеннолетним супругом.
Условия, зависящие от супружества:
- усыновить или удочерить ребенка может одинокий человек, не состоящий в законном супружестве;
- граждане, которые не состоят в законном супружестве (например, сожительствуют в “гражданском браке”), не могут вместе усыновить или удочерить одного ребенка;
- если усыновителем хочет стать только один из супругов, надо сначала получить согласие второго супруга (ст. 133 СК РФ);
- если стать усыновителями хотят стать двое супругов, они должны выразить взаимное согласие, а также вместе пройти подготовку, собрать документы, получить заключение и судебное решение.
🔻 Особые (специальные) требования
Особые требования распространяются на ограниченный круг лиц:
- Представители коренных кочевых народов. На них не распространяется требование о постоянном месте проживания, если они намерены усыновить или удочерить ребенка из числа их народа (пп.8 п.1 ст. 127 СК РФ);
- Иностранные граждане (кроме граждан США). Могут усыновить или удочерить ребенка не раньше, чем через 1 год безрезультатного нахождения в банке данных и отсутствие претендентов на усыновление среди граждан РФ (п.4 ст. 124 СК РФ).
К лицам, которые хотят усыновить или удочерить детей с особенностями развития или заболеваниями, могут быть предъявлены дополнительные требования (например, наличие отдельной комнаты для ребенка).
✅ Каких детей можно усыновить?
На усыновление или удочерение могут быть переданы дети…
- несовершеннолетние,
- получили статус “ребенка-сироты” или статус “ребенка, оставшегося без родительской заботы” (п.1 ст. 121 СК РФ),
- согласны быть усыновленными или удочеренными (правом выражать согласие наделяются дети старше 10 лет).
✅ С чего начать усыновление?
Начинать процедуру усыновления нужно не раньше, чем будет принято ответственное и сознательное решение о усыновлении или удочерении ребенка.
В отличие от опеки (или попечительства), которая продолжается только до совершеннолетия, к тому же может быть в любой момент прекращена по просьбе опекуна или попечителя независимо от причин, усыновление или удочерение продолжается всегда, как кровное родство.
Крайне не рекомендуется принимать в семью ребенка, если в недавнем прошлом Вами пережита тяжелая потеря: смерть родного ребенка, развод, смерть мужа или жены, другое травматичное обстоятельство. Ребенок никак не поможет взрослому человеку пережить трудности – он сам нуждается в заботе, принятии, излечении глубоких травм, связанных со смертью или потерей родителей, одиночеством.
Личные проблемы нужно решить самостоятельно и своевременно.
✅ Порядок и правила оформления
Если решение усыновить девочку или мальчика уже принято, вероятно, Вас интересует предстоящая процедура: с чего начать, куда обращаться и как искать ребенка.
Рассмотрим по порядку все этапы процедуры усыновления:
- Обратиться в местный Орган опеки и попечительства (ООП);
- Собрать документы;
- Пройти подготовительные курсы и получить сертификат;
- Подать в ООП заявление о выдаче заключения;
- Пройти проверку места проживания;
- Получить заключение;
- Выбрать ребенка;
- Получить направление на знакомство с ребенком и ознакомление с документами;
- Получить согласия;
- Подготовить и подать в суд исковое заявление;
- Получить решение суда;
- Провести регистрацию судебного решения в органе ЗАГС и оформить свидетельство.
🔻 Обращение в Орган опеки и попечительства
Процедура усыновления начинается с посещения Органа опеки и попечительства (далее — ООП) по месту проживания – для первоначальной консультации.
В компетенции ООП: подбор и подготовка граждан, которые выразили желание стать усыновителями детей, помощь в выборе ребенка, которого можно усыновить или удочерить, контроль и сопровождение.
Расписание работы и приемные часы ООП можно найти сайте местного органа власти или самоуправления.
🔻 Прохождение подготовительных курсов
Организации, которые проводят подготовительные курсы, длительность подготовки, содержание занятий – все это устанавливается местным законодательством.
Как правило, такие подготовительные курсы организовываются и проводятся на базе детских домов, школ-интернатов, приютов. Если в Вашем городе действует несколько центов подготовки, Вы можете сами выбрать, куда идти.
Направление на прохождение курса можно получить у представителей Органа опеки.
На подготовительных курсах слушатели получают основы знаний из…
- медицины;
- детской психологии;
- семейного, социального праву.
От прохождения подготовки освобождаются только родственники ребенка и супруги родителей ребенка (при внутрисемейном усыновлении). Для остальных слушателей подготовительных курсов — сертификат о прохождении подготовки обязателен.
Сертификат, который выдается слушателям подготовительных курсов, действителен в течение 2 лет.
🔻 Заявление в Орган опеки и попечительства
Чтобы усыновить или удочерить ребенка, нужно сначала получить положительное заключение Органа опеки и попечительства – этот документ подтверждает, что подготовка пройдена, все документы поданы, личность претендента проверена и подходит на роль усыновителя.
Заявление о выдаче заключения (согласно п.6 Постановления Правительства №275) содержит такие данные:
- Ф.И.О. усыновителей;
- паспортные данные;
- место проживания или пребывания;
- Ф.И.О., паспортные данные членов семьи, которые проживают совместно с усыновителем;
- данные об отсутствии судимости (согласно пп. 9-11 п.1 ст. 127 СК РФ);
- данные о пенсионном обеспечении (если пенсия – единственный или основной источник дохода);
- просьба: выдать заключение о возможности быть усыновителем;
- подпись;
🔻 Документы в Орган опеки и попечительства
Полный перечень документов, которые нужно предоставить в ООП вместе с заявлением о выдаче заключения, содержится в п. 6 Постановления Правительства №275.
Что необходимо подготовить:
- паспорт;
- свидетельство о супружестве;
- автобиография;
- справка с места работы (с указанием должности и заработной платы за последние 12 месяцев);
- справка (заключение) о состоянии здоровья (согласно Постановления Правительства РФ №117);
- сертификат (свидетельство) о прохождении курса подготовки для лиц, которые хотят принять в семью ребенка.
- передать лично во время визита;
- передать через МФЦ;
- отправить по почте с уведомлением о вручении;
- отправить по интернету: через сайт ООП, систему Единого портала государственных услуг или местного портала государственных или муниципальных услуг.
В течение 2 дней после получения документов, представители ООП самостоятельно запрашивают дополнительные данные – подают межведомственные запросы.
🔻 Проверка по месту проживания
В течение 3 дней после получения заявления и документов, представители ООП обязаны посетить усыновителя по месту проживания, и проверить пригодность жилого помещения для совместного проживания с усыновленным ребенком (согласно п. 9 Постановления Правительства №275).
Представители ООП должны проверить жилищные условия (чистоту, тепло, освещение, наличие мебели, продуктов питания), а также ближе познакомиться с усыновителем, оценить его мотивы и намерения, сложившиеся взаимоотношения с близкими родственниками, способности к воспитанию детей.
По поводу проведенной проверки составляется Акт.
🔻 Получение заключения
Заключение о возможности или невозможности быть усыновителем выносится ООП в течение 10 дней после получения заявления – на основе полученных документов и проведенных проверок.
- Отрицательное заключение может быть оспорено в суде.
- Положительное заключение дает право продолжать процедуру: выбирать ребенка, получать направление на знакомство, обращаться в суд за решением об усыновлении или удочерении. Заключение действительно в течение 2 лет.
🔻
🔻 Поиск и подбор ребенка
Получив положительное заключение, можно задаваться следующим вопросом: где взять ребенка для усыновления или удочерения?
Поиск ребенка, который может быть усыновлен или удочерен — пожалуй, самый длительный и сложный этап процедуры. Без собственного энтузиазма и решительных действий ожидание в очереди может затянуться на долгие годы, особенно, если хочется взять в семью новорожденного младенца, мальчика или девочку до 3 лет.
Основные способы поиска детей:
- сайты местных Органов опеки и попечительства;
- федеральный сайт, посвященный усыновлению (усыновите.ру);
- сайты местных организаций, направленных на семейное устройство детей-сирот;
- федеральный и местные операторы банка данных о сиротах;
- сайты детских домов и школ-интернатов.
Однако остерегайтесь мошенничества – не черпайте информацию из непроверенных источников (сомнительных сайтов, социальных сетей).
🔻 Получение направления
Обращаться непосредственно в роддома, детские больницы, детские дома, приюты для детей-сирот, другие организации, где непосредственно находятся дети — запрещено. Искать ребенка нужно дистанционно.
И прежде, чем знакомиться и налаживать связь с ребенком, нужно получить направление…
- в ООП, которому подведомственна специализированная организация или учреждение;
- у местного оператора банка данных;
- у федерального оператора банка данных.
Для получения направления, нужно предъявить оператору банка данных такие документы:
- Паспорт;
- Заявление об ознакомлении с данными;
- Заключение ООП о возможности усыновить или удочерить ребенка;
- Заполненную анкету, содержащую данные об усыновителе (Ф.И.О., пол, семейное положение, место проживания, телефон) и данные о ребенке, которого ищет усыновитель (пол, возраст).
Оператор рассматривает заявление в течение 10 дней, после чего предоставляет доступ к данным.
При наличии подходящих данных о детях, подлежащих усыновлению (согласно пожеланиям усыновителя по полу и возрасту), оператор выдает направление на знакомство с ребенком. Направление действительно в течение 10 дней, но может быть продлено еще на 10 дней – при наличии уважительных причин (например, заболевание).
🔻 Знакомство
Получив направление, можно лично познакомиться с ребенком, а также изучить его документы. На одной или нескольких встречах должны присутствовать представители ООП.
Претенденты вправе:
- получить полные данные о жизни ребенка, особенностях характера и здоровье, наличии родственников;
- изучить медицинские документы ребенка;
- оплатить и организовать дополнительное медицинское обследование ребенка (при участии представителя ООП или организации, где постоянно находится ребенок);
Претенденты обязаны:
- познакомиться с ребенком, наладить с ним взаимоотношения;
- письменно подтвердить, что были ознакомлены с медицинским заключением и другими документами ребенка.
🔻 Оформление согласия
Информация о ребенке, по отношению к которому дано согласие, удаляются из базы данных: другие претенденты больше не смогут посетить его для знакомства. Получение направлений на знакомство с другими детьми также невозможно.
🔻 Обращение в суд
Выбор и знакомство с ребенком, который соответствует ожиданиям и подходит для усыновления – прекрасный результат, но еще далеко не завершение процедуры.
Окончательное решение выносит суд – и забрать ребенка домой можно только после вступления судебного решения в законную силу.
- без спора и состязательности;
- в одностороннем порядке (без ответчика);
- при участии заинтересованных лиц (представителей ООП, учреждений для детей-сирот).
Судебный процесс происходит поэтапно:
- Подготовка заявления;
- Сбор документов;
- Направление заявления и документов в суд по месту проживания;
- Участие в судебных заседаниях;
- Получение вступившего в силу решения суда.
🔻
🔻 Заявление в суд
Форма и содержание заявления, которое подается в суд, установлены ст. 270 ГПК РФ:
- название судебного учреждения;
- данные заявителя (Ф.И.О., место проживания);
- данные заинтересованных сторон (название местного ООП);
- заголовок “Заявление …”;
- данные ребенка (Ф.И.О., дата рождения, место нахождения, наличие родителей, братьев и сестер);
- данные о причинах и обстоятельствах, на основании которых возможно усыновление (согласно п.2 Постановления Правительства РФ №275),
- ссылка на документы, подтверждающие отсутствие родителей (например, свидетельство о смерти, решение суда о лишении родительских прав);
- ссылка на положения законодательства (ст. 124—127, 134—135 ГК РФ, ст. 269 —274 ГПК);
- просьба к суду: вынести решение об усыновлении, о смене Ф.И.О. и даты рождения ребенка, о записи усыновителя – родителем ребенка;
- перечень приложений;
- дата;
- подпись.
Заявление можно написать “от руки” или напечатать – аккуратно, чисто, без исправлений и помарок. Заявление должно быть детальным, но лаконичным. Излагать события и подробности, которые прямо не относятся к предмету рассмотрения, не нужно.
Заявитель должен собственноручно подписать документ.
🔻 Документы в суд
Перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению, также перечислены процессуальным законом (ст. 271 ГПК РФ):
- паспорт, свидетельство о рождении;
- свидетельство о браке (если усыновитель состоит в законном супружестве);
- согласие супруга (если усыновителем становится только один из супругов);
- заключение о состоянии здоровья;
- справка о заработной плате (или других доходах);
- свидетельство о праве собственности на жилое помещение (или другой документ о праве пользования жилым помещением);
- заключение ООП;
- сертификат о прохождении подготовительных курсов.
Помимо документов, которые представляет в суд заявитель, представители ООП также должны подготовить и подать документы:
- акт проверки по месту проживания;
- свидетельство о рождении ребенка;
- заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка;
- согласие ребенка, достигшего 10 лет, на усыновление, изменение фамилии, имени, отчества, запись усыновителя в роли родителя;
- согласие родителей ребенка (например, если они не достигли 16 лет),
- согласие представителей ООП, опекуна (попечителя), руководителя организации, где находится ребенок.
Суд может затребовать дополнительные документы.
🔻
🔻 Судебный процесс
Многих интересует, как происходит судебный процесс. Дело об усыновлении всегда рассматривается в закрытом судебном заседании – это один из способов сохранить тайну усыновления.
К участию в судебном заседании обязательно привлекаются (ст. 273 ГПК РФ) …
- усыновители;
- представители ООП;
- прокурора,
- ребенок (если он уже достиг 10 лет);
- другие заинтересованные лица (например, родственники ребенка).
В ходе судебного заседания рассматриваются документы, выслушиваются стороны.
🔻 Вынесение решения
Суд, рассмотрев заявление и документы, принимает одно из двух возможных решений:
- удовлетворить прошение;
- отказать в удовлетворении прошения.
Если прошение удовлетворено судом, ребенок признается усыновленным.
Решение суда подлежит регистрации – для этого оно направляется в орган ЗАГС в течение 3 дней.
🔻 Государственная регистрация
Заключительный этап в процедуре усыновления – государственная регистрация, то есть, внесение сведений об усыновлении в книги регистрации актов гражданского состояния (согласно главе V ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния»).
Регистрационная процедура может производится…
- по просьбе усыновителя (в течение 30 дней);
- по умолчанию на основе переданного в межведомственном порядке решения суда (через 30 дней).
В запись акта об усыновлении вносятся данные:
- Ф.И.О., дата и место рождения ребенка до и после усыновления
- Ф.И.О., гражданство, национальность родителей ребенка;
- дата, номер записи акта о рождении, название органа ЗАГС, который регистрировал рождения ребенка;
- Ф.И.О, гражданство, национальность, место проживания усыновителя;
- дата, номер записи акта о бракосочетании усыновителей, название органа ЗАГС, который регистрировал брак;
- дата, номер судебного решения об усыновлении ребенка;
- дата, серия и номер свидетельства об усыновлении.
Запись акта о рождении ребенка – может быть изменена или составлена заново (на основании записи об усыновлении).
- свидетельство об усыновлении;
- свидетельство о рождении (если прежняя запись акта о рождении изменена или составлена заново).
✅ Правовые последствия
После того, как решение суда вынесено, государственная регистрация – проведена, процесс усыновления можно считать завершенным.
С этого момента наступают правовые последствия:
- данные о кровных матери и отце – исключаются из актовых записей о рождении ребенка;
- кровные родители (и другие кровные родственники) утрачивают всякую правовую связь с ребенком;
- между усыновителем и усыновленным ребенком возникают взаимные права и обязанности, аналогичные правам и обязанностям между родителями и родным ребенком;
- усыновленный ребенок наследует собственность усыновителя, а усыновители – наследуют собственность усыновленного ребенка (в первой очереди по закону);
- усыновители приобретают право на единовременную выплату, положенную при усыновлении (согласно ст. 12.1, ст. 12.2 ФЗ №81 «О государственных пособиях гражданам с детьми» с учетом индексации).
✅ Сроки
Получив приблизительное представление о процедуре, можно сделать вывод: краткой она быть не может.
Рассмотрим, сколько длится каждый этап процедуры усыновления:
- Прохождение подготовительных курсов – от 2 дней до 1 месяца;
- Медицинское обследование – от 2 до 14 дней;
- Подготовка документов – до 1 месяца;
- Рассмотрение заявления Органом опеки и попечения, выдача заключения – 10 дней;
- Поиск ребенка, получение направлений, знакомство – индивидуально;
- Срок действительности заключения Органа опеки и попечения – 2 года;
- Подготовка документов, подача заявления в суд — от 2 до 14 дней;
- Судебный процесс – 2 месяца;
- Вступление судебного решения в законную силу – 1 месяц.
При самом благоприятном стечении обстоятельств, процесс займет несколько месяцев (до полугода). Так происходит, например, если усыновлению подлежит ребенок мужа или жены, ребенок близких родственников, подопечный ребенок. Во-первых, таким усыновителям не приходится искать и подбирать ребенка-сироту, во-вторых, они освобождены от прохождения подготовительных курсов, что также позволяет ускорить процесс.
Больше всего времени занимает поиск подходящего ребенка, особенно, если пожелания усыновителей относительно пола, возраста, внешности, здоровья ребенка — детальны и точны.
Супруги И. получили положительное заключение Органа опеки. Это были взрослые, состоявшиеся люди с собственным жильем и достаточным доходом. Они хотели удочерить девочку не старше 1 года со светлыми глазами и волосами. Поиск подходящего ребенка продолжался в течение двух лет, пока действовало выданное Органом опеки заключение, но так и не дал результата. Повторно получив заключение, супруги продолжили поиск. Они отказывались от встречи с детьми старше года, а также с больными детьми. Супруги так и не стали усыновителями.
✅ Сколько стоит усыновление?
Согласно ст. 126.1 СК РФ, всякая посредническая и коммерческая деятельность в сфере усыновления в России — запрещена. Организации, которые предлагают платные услуги поиска и подбора детей для усыновления – действуют незаконно, и должны быть привлечены к ответственности.
Возможно, определенные затраты претендентам на роль усыновителей, все же, придется понести:
- плата за медицинское обследование;
- транспортные расходы при посещении разных городов для встреч с ребенком;
- почтовые расходы при пересылке документов;
- другое.
✅ Плюсы и минусы
На сегодняшний день в России применяется несколько форм семейного устройства детей-сирот:
- опека и попечение;
- приемная семья;
- усыновление.
Для детей предпочтительной формой устройства является именно усыновление. Однако взрослые, которые хотят принять сознательное решение, стоит взвесить все “за” и “против”.
Минусы:
- продолжительная процедура;
- высокие требования к усыновителям;
- сложность выбора ребенка;
- недостаток материальной поддержки со стороны государства (опекуны, попечители, приемные родители – получают ежемесячные выплаты на подопечного ребенка, а усыновители содержат его самостоятельно);
- недостаток социальной поддержки (подопечные дети пользуются льготами и привилегиями до совершеннолетия, а после совершеннолетия получают жилое помещение, а усыновленные дети — нет).
Плюсы:
- ребенок, принятый в семью, приравнивается к родному ребенку;
- имя, фамилия, отчество ребенка, даже место и дата рождения – могут быть изменены;
- тайна усыновления охраняется законом;
- связь ребенка с кровными родителями прерывается;
- усыновление действительно в течение всей жизни – оно не заканчивается после достижения совершеннолетия;
- ребенок теряет официальную связь с биологическими родителями или одним родителем.
Подробнее в статье “Чем опека отличается от усыновления”.
✅ Судебная практика
Если нет обстоятельств, перечисленных ст. 127 СК РФ, суд, как правило, удовлетворяет прошение и принимает решение об усыновлении.
Супруги Г. решили усыновить ребенка-сироту, который уже несколько лет находился под опекой жены – родной тети подопечного. Родители ребенка были лишены родительских прав и отбывали наказание за совершенное преступление. Супруги Г. планировали переезд на постоянное место жительства в другую страну, и решили взять с собой подопечного на правах родного ребенка. Суд удовлетворил прошение.
Рассмотрение всех обстоятельств дела производится судом в порядке особого производства.
На судебное заседание приглашаются представители Органа опеки, прокурор, представители организации (например, детского дома), в котором находится ребенок, а также другие заинтересованные лица, например родственники ребенка.
В судебном порядке рассматривалось дело об усыновлении 5 летнего ребенка, родители которого умерли. Суд установил, что у ребенка есть родственники – дедушка и бабушка. Родственники были приглашены в судебное заседание, где подтвердили, что не могут взять ребенка под опеку в связи с преклонным возрастом и заболеваниями, и не возражают против усыновления внука посторонними лицами. Суд удовлетворил заявление.
Иногда родственники возражают против усыновления ребенка. В судебном заседании они утверждают, что отказались от ребенка в тяжелых жизненных обстоятельствах (смерть родителей ребенка, болезни), и просят предоставить им право быть опекунами или усыновителями. В таком случае суд не позволит усыновить ребенка посторонними лицами.
Иногда процесс усыновления останавливается на этапе получения заключения. Что делать, если ООП отказывает выдать заключение? Подать административную жалобу в суд.
Гражданин К., который хотел усыновить ребенка жены, получил отказ Органа опеки и попечительства. Отказ ООП был мотивирован тем, что К. имел судимость за неосторожное нарушение правил дорожного движения, в котором пострадали люди.
К. оспаривал отказ и просил суд учесть обстоятельства совершенного преступления согласно пп. 9-10 п.1 ст. 127 СК РФ, поскольку он не представляет собой опасность для ребенка. Изучив дело, суд признал отказ ООП в выдаче заключения незаконным, и обязал ООП повторно рассмотреть заявление К.
Каждый судебный процесс, связанный с усыновлением детей гражданами РФ, зависит от множества особенностей, деталей, обстоятельств.
Но сложность процедуры усыновления – не повод отказываться от надежды принять в семью ребенка. Если Вы сталкиваетсь с трудностями, заручитесь юридической поддержкой – это позволит пройти весь процесс, начиная с вопроса, кого принять в семью, и завершая получением долгожданного свидетельства. Мы готовы бесплатно проконсультировать Вас по вопросам, связанным с усыновлением: оставьте запрос в форме или по телефону горячей линии.
Комментарии: