Когда при психическом расстройстве взрослого возможна опека и с чего начать

Как определить, какой способ помощи подходит

Для начала сравните состояние человека и возможные действия. При выборе важно не название заболевания, а то, насколько человек способен понимать свои решения и руководить своими поступками.

Если подходит патронаж

Если человеку подходит патронаж, сначала обсудите с ним, какая помощь ему необходима и кого он хотел бы видеть помощником. Сам помощник тоже должен согласиться. Для назначения помощника органом опеки требуется письменное согласие обоих, после чего отношения оформляются договором с человеком. Обращаться нужно в орган опеки по месту жительства, а форму обращения и местный перечень приложений следует уточнить там же.

Если помощь оформляется пожилому родственнику, отдельный материал об опеке, патронаже и других способах ухода поможет сравнить их задачи и порядок оформления.

Когда вместо оформления опеки нужна срочная психиатрическая помощь

Оформление опеки не заменяет экстренную медицинскую помощь. Если человек представляет непосредственную опасность для себя или окружающих, выраженно беспомощен либо без психиатрической помощи его здоровью может быть причинён существенный вред из-за ухудшения психического состояния, применяются специальные правила психиатрической помощи.

В таких ситуациях закон предусматривает в том числе возможность недобровольной госпитализации при соблюдении установленных условий (ст. 29 Закона РФ № 3185-1).

Если непосредственной опасности нет, но возник вопрос о психиатрическом освидетельствовании без согласия человека, следует обратиться к предусмотренной законом процедуре подачи заявления психиатру (ст. 25 Закона РФ № 3185-1).

Судебное дело о дееспособности и срочная психиатрическая помощь решают разные задачи. Когда помощь требуется немедленно, ждать назначения опекуна нельзя.

Если решения суда ещё нет: кто и куда может обратиться

Для установления опеки над взрослым сначала нужно признать его недееспособным в судебном порядке. Орган опеки не может самостоятельно присвоить человеку такой статус, даже если его заболевание и потребность в помощи очевидны родственникам.

Кто вправе подать заявление

Обратиться в суд с заявлением о признании совершеннолетнего недееспособным вследствие психического расстройства вправе:

• Член семьи человека, в отношении которого ставится вопрос о недееспособности.
• Близкий родственник: родитель, ребёнок, брат или сестра. Для этих родственников совместное проживание с человеком не требуется.
• Орган опеки и попечительства.
• Медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь.
• Стационарная организация социального обслуживания, предназначенная для лиц с психическими расстройствами.

Этот круг заявителей установлен ст. 281 ГПК РФ.

Поэтому важно проверить не просто наличие родства, а конкретное основание, по которому человек вправе обратиться в суд. Например, для родителя, ребёнка, брата или сестры закон прямо предусматривает такое право независимо от совместного проживания. Иному родственнику нужно проверить, относится ли он к членам семьи в смысле применимого правила.

Знакомый, сосед или человек, который фактически ухаживает за гражданином, не получает право подать заявление только благодаря своей помощи. Если заявитель не входит в установленный круг, дело должно быть начато другим субъектом, которому закон предоставил соответствующее право.

Для заявления об ограничении дееспособности вследствие психического расстройства действует тот же круг заявителей. Верховный Суд разъяснил, что такие дела рассматриваются по правилам главы 31 ГПК РФ о признании недееспособным (п. 19 постановления Пленума ВС РФ № 25). Но само требование в заявлении будет другим — об ограничении дееспособности, а не о признании человека недееспособным.

В какой суд подавать заявление

Такие дела рассматривает районный суд общей юрисдикции.

По общему правилу заявление подают по месту жительства человека, в отношении которого решается вопрос о дееспособности.

Если он находится в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, либо в предусмотренной законом стационарной организации социального обслуживания, заявление подают по адресу соответствующей организации. Это специальное правило подсудности предусмотрено ст. 281 ГПК РФ.

Найти нужный федеральный суд и проверить его территориальную подсудность можно через официальный портал ГАС РФ «Правосудие».

Почему важно правильно сформулировать требование

Признание недееспособным и ограничение дееспособности — разные судебные требования. Выбор зависит от того, как психическое расстройство влияет на способность человека принимать решения.

При недееспособности человек не может понимать значение своих действий или руководить ими. При ограниченной дееспособности он сохраняет соответствующую способность, но способен понимать свои действия или руководить ими только при помощи других лиц.

Поэтому до подачи заявления нужно оценить известные обстоятельства и понять, какое из двух требований они могут обосновывать. Если разница остаётся неясной, лучше получить индивидуальную юридическую помощь, а не заменять конкретные факты общими словами о заболевании.

Если вопрос касается пожилого человека, судебный маршрут с подготовкой заявления, рассмотрением дела и экспертизой подробнее разобран в отдельной статье о признании пожилого человека недееспособным для оформления опеки.

Как подготовить заявление и доказательства для суда

Для признания человека недееспособным недостаточно написать, что у него деменция, психиатрический диагноз, инвалидность или что он нуждается в постоянном уходе.

В заявлении необходимо описать обстоятельства, которые показывают, как именно психическое расстройство лишает человека способности понимать значение своих действий или руководить ими. Такое содержание предусмотрено ст. 282 ГПК РФ.

При подготовке фактического обоснования удобно последовательно разобрать шесть вопросов.

Обязательно ли заранее получать всю медицинскую карту

Для обращения в суд не обязательно иметь на руках всю медицинскую документацию человека.

Если у заявителя уже есть медицинские документы, которые он получил законно и которые относятся к делу, их можно приложить вместе с другими доказательствами.

Но само по себе родство не даёт безусловного права получить всю медицинскую карту или любые сведения, составляющие врачебную тайну. Поэтому не следует рассчитывать, что медицинская организация выдаст родственнику документы только по его просьбе.

Если важный документ находится в медицинской или иной организации и получить его самостоятельно не удаётся, можно попросить суд истребовать доказательство (ст. 57 ГПК РФ).

В ходатайстве нужно указать:

• Какое доказательство требуется: Конкретный документ или сведения.
• Что оно может подтвердить или опровергнуть: Обстоятельства, имеющие значение для дела.
• Почему заявитель не может получить его сам: В чём состоит затруднение.
• Где находится доказательство: Организация или иное известное место его нахождения.

Таким образом, отсутствие полной медицинской карты не закрывает возможность обращения в суд. Представьте законно доступные документы и другие сведения о расстройстве, опишите конкретные обстоятельства, а для недоступных доказательств подготовьте ходатайство об истребовании.

При этом одних предположений о заболевании может оказаться недостаточно даже для назначения судебно-психиатрической экспертизы. Достаточность имеющихся данных оценивает суд.

Нужно ли самостоятельно заказывать судебно-психиатрическую экспертизу

Нет, предварительно заказывать судебно-психиатрическую экспертизу для суда не требуется. Её назначает судья, если в деле есть достаточные данные о психическом расстройстве человека (ст. 283 ГПК РФ).

Экспертиза нужна, чтобы определить психическое состояние гражданина с использованием специальных знаний. Поэтому важная задача заявителя на начальном этапе — представить обстоятельства и доступные сведения, на основании которых суд сможет решить вопрос о её назначении.

Если человек явно уклоняется от экспертизы, родственники не могут самостоятельно принудительно отправить его на обследование. Вопрос о принудительном направлении решает суд в установленном законом порядке с участием прокурора и психиатра.

Заключение эксперта имеет значение для дела, но не заменяет судебное решение. Эксперт отвечает на вопросы, требующие специальных знаний, а вывод о недееспособности или ограничении дееспособности делает суд.

Будет ли сам человек участвовать в деле

Да, по общему правилу дело рассматривается с участием самого гражданина. Вопрос о его дееспособности нельзя решать как процедуру, в которой участвуют только родственники и государственные органы.

Согласно ст. 284 ГПК РФ, в рассмотрении дела участвуют:

• гражданин, в отношении которого подано заявление;
• заявитель;
• прокурор;
• представитель органа опеки и попечительства.

Гражданину должна быть предоставлена возможность изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.

Если его участие в заседании непосредственно в здании суда опасно для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, это не означает, что человека просто исключают из процесса. Суд рассматривает дело по месту его нахождения, в том числе в медицинской или стационарной социальной организации, с его участием.

Если суд признал человека недееспособным, он вправе обжаловать решение в апелляционном порядке лично или через выбранных представителей.

Расходы и сроки судебного дела

Сколько стоит подача заявления

Госпошлина для физического лица по общему правилу составляет 3 000 ₽ (подп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Однако в некоторых случаях заявитель освобождается от её уплаты. Например, такая льгота предусмотрена для родителей или законных представителей детей-инвалидов и инвалидов с детства при подаче соответствующих заявлений в отношении этих лиц (ст. 333.36 НК РФ).

Поэтому перед подачей заявления проверьте основание для льготы:

• если она распространяется на заявителя и конкретное заявление, госпошлину платить не нужно;
• если льгота не применяется, действует общий размер — 3 000 ₽ для физического лица.

Не следует считать, что освобождение автоматически положено любому родственнику человека с инвалидностью.

От госпошлины нужно отличать судебные издержки — расходы, которые возникают при рассмотрении дела. Статья 284 ГПК РФ по общему правилу освобождает заявителя от таких издержек, но это само по себе не отменяет госпошлину.

Сколько времени займёт судебное дело

Назвать единый гарантированный срок от подачи заявления до назначения конкретного опекуна нельзя. Судебное разбирательство, вступление решения в законную силу и назначение опекуна — разные этапы, у которых свои сроки и точки отсчёта.

1. Рассмотрение дела районным судом

   Для гражданских дел районного суда действует общий срок рассмотрения до 2 месяцев со дня поступления заявления в суд. В предусмотренных законом случаях он может быть продлён (ст. 154 ГПК РФ).

2. Экспертиза и возможное приостановление дела

   Но в деле о дееспособности обычно важна судебно-психиатрическая экспертиза. При её назначении суд вправе приостановить производство (ст. 216 ГПК РФ). Поэтому общий двухмесячный срок нельзя воспринимать как гарантию окончания конкретного дела.

3. Апелляционное обжалование

   После вынесения решения нужно учитывать его вступление в законную силу. По общему правилу апелляционную жалобу можно подать в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ст. 321 ГПК РФ). Если жалоба подана, момент вступления решения в силу зависит от результата её рассмотрения.

Не стоит механически складывать два месяца судебного рассмотрения, месяц на апелляцию и срок назначения опекуна. Это не даст достоверного общего срока, тем более что производство по делу может приостанавливаться.

Для планирования полезнее уточнять текущую стадию: в суде — назначена ли экспертиза и какое процессуальное действие ожидается после неё; после вступления решения в силу — в органе опеки, как продвигается назначение конкретного опекуна. Надёжного среднего срока всего пути переданные данные не позволяют назвать.

Что происходит после судебного решения

Результат зависит от того, какое требование рассматривал суд и какое решение он принял.

Если человек признан недееспособным, судебное решение становится основанием для установления опеки. Если его дееспособность ограничена, устанавливается попечительство (ст. 285 ГПК РФ).

Но суд не назначает родственника опекуном только потому, что тот подал заявление и участвовал в деле. Сначала определяется правовой статус человека. Затем отдельно решается, кто будет исполнять обязанности опекуна или попечителя.

Если решение о недееспособности вступило в силу

Повторно подавать заявление в суд для «установления опеки» не требуется. Теперь нужно обратиться в орган опеки и попечительства по вопросу назначения конкретного опекуна.

По общему правилу суд сообщает органу опеки по месту жительства гражданина о вступившем в силу решении в течение 3 дней после его вступления в законную силу (п. 2 ст. 34 ГК РФ).

Назначение конкретного человека оформляет орган опеки. Для будущего опекуна необходим акт органа опеки и попечительства о назначении его опекуном. Ни родство, ни участие в судебном деле, ни само судебное решение таким актом не являются (ст. 35 ГК РФ).

Когда отдельного опекуна могут не назначить

Если недееспособный человек помещён под надзор в медицинскую организацию, организацию социального обслуживания или другую предусмотренную законом организацию, обязанности опекуна может выполнять сама организация. В таком случае отдельного гражданина-опекуна могут не назначать.

Помещение под надзор — это определённый правовой режим, при котором организация несёт предусмотренные законом обязанности в отношении человека. Его нельзя отождествлять с обычным лечением в больнице, временным нахождением в стационаре или получением отдельных социальных услуг.

Поэтому, прежде чем готовить документы кандидата, стоит выяснить, находится ли человек именно под таким юридическим надзором или просто проходит лечение либо получает помощь.

Кто может стать опекуном взрослого человека

Опекуном совершеннолетнего недееспособного гражданина может стать другой совершеннолетний дееспособный человек, который согласен выполнять обязанности опекуна.

Однако одного согласия недостаточно. Закон предусматривает препятствия для назначения. В частности, опекуном не может быть человек:

• лишённый родительских прав;
• имеющий на момент установления опеки судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Орган опеки оценивает и другие обстоятельства: личные качества кандидата, способность выполнять обязанности, сложившиеся отношения с подопечным, а также желание самого подопечного, когда его можно установить.

Кого из родственников могут назначить в первую очередь

Перед посторонними кандидатами преимущество имеют определённые близкие люди подопечного:

• бабушки и дедушки;
• родители;
• супруг или супруга;
• совершеннолетние дети;
• внуки;
• братья и сёстры.

Такой приоритет предусмотрен ст. 10 Федерального закона № 48-ФЗ.

Но преимущество не означает автоматического назначения. Родственник должен соответствовать требованиям и быть способен заботиться о человеке.

Какие документы нужны будущему опекуну

Когда решение о недееспособности вступило в силу, кандидат обращается в орган опеки по правилам, установленным постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 927.

Для обычного порядка предусмотрен следующий комплект документов:

1. Заявление о назначении опекуном.
2. Документ о доходах кандидата в форме, предусмотренной правилами.
3. Медицинское заключение о состоянии здоровья кандидата.
4. Копия свидетельства о браке, если кандидат состоит в браке.
5. Письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учётом мнения детей от 10 лет, если предполагается совместное проживание подопечного с семьёй кандидата.
6. Документ о прохождении подготовки, если он имеется.
7. Автобиография.

При обращении нужно также предъявить документ, удостоверяющий личность.

Часть сведений орган опеки получает самостоятельно по межведомственным запросам. Поэтому не следует заранее собирать все справки, которые встречаются в старых перечнях в интернете. Сначала нужно определить, какие документы кандидат обязан представить сам, а какие сведения получает орган.

Когда можно подать сокращённый комплект

Для некоторых близких родственников федеральные правила предусматривают специальный сокращённый порядок. Он действует при одновременном выполнении двух условий.

Первое условие — установленное родство. Кандидат должен относиться к одной из следующих категорий:

• родитель;
• бабушка или дедушка;
• брат или сестра;
• ребёнок;
• внук.

Второе условие — совместное проживание. На день подачи заявления о назначении опекуном кандидат должен постоянно совместно проживать с совершеннолетним подопечным не менее 10 лет.

Если оба условия соблюдены, сокращённый комплект включает:

• заявление о назначении опекуном;
• документы, подтверждающие родство;
• копию свидетельства о браке, если кандидат состоит в браке.

Документ, удостоверяющий личность, также предъявляют при обращении.

Это специальный порядок, а не общее освобождение всех родственников от подготовки обычного комплекта.

Может ли супруг использовать сокращённый комплект

Какие документы лучше не оформлять заранее

Необязательно готовить весь комплект будущего опекуна ещё до завершения судебного дела. У некоторых документов ограничен срок, в течение которого они принимаются для назначения.

В частности, медицинское освидетельствование кандидата проводится по правилам приказа Минздрава России от 10.08.2020 № 823н.

Сроки принятия основных документов различаются:

Эти сроки установлены п. 4 и 6 Правил № 927.

Если судебного решения ещё нет, впереди может быть экспертиза, судебное разбирательство и возможное обжалование. Полученное в самом начале медицинское заключение с трёхмесячным сроком к моменту обращения в орган опеки может уже потребовать обновления.

Поэтому документы с ограниченным сроком принятия разумнее оформлять с учётом того, когда действительно планируется обращение за назначением опекуна.

Как орган опеки проверяет кандидата и назначает опекуна

После представления необходимых документов орган опеки проверяет сведения о кандидате и оценивает условия, в которых он сможет выполнять обязанности опекуна.

Федеральные правила предусматривают обследование условий жизни кандидата и составление соответствующего акта. Затем, в зависимости от ситуации и стадии процедуры, орган опеки может принять решение о возможности гражданина быть опекуном, о назначении конкретного опекуна или об отказе.

Важно различать вывод о возможности быть опекуном и акт о назначении опекуном конкретного человека. Для возникновения полномочий опекуна нужен именно акт о назначении.

По общему правилу конкретный опекун должен быть назначен в течение 1 месяца с момента, когда органу опеки стало известно о необходимости установления опеки. Этот срок не отсчитывается автоматически от дня подачи родственником заявления в суд или от любого другого удобного для расчёта события.

Если за установленный месяц опекун не назначен, его обязанности временно выполняет орган опеки.

Сроки обследования, межведомственного получения сведений и других проверок не следует просто прибавлять к этому месяцу: отдельные действия имеют собственные точки отсчёта и не обязательно следуют одно за другим.

Нужно ли обязательно жить вместе с подопечным

Общего федерального требования постоянно проживать в одной квартире со взрослым недееспособным подопечным нет.

Правило ГК РФ о совместном проживании опекунов и попечителей несовершеннолетних нельзя автоматически переносить на взрослых.

Но это не означает, что условия проживания кандидата не имеют значения. Орган опеки оценивает, сможет ли человек реально выполнять обязанности и обеспечивать интересы подопечного. Поэтому при раздельном проживании имеет значение фактическая возможность заботиться о человеке.

Отдельно существует уже рассмотренное условие о 10 годах постоянного совместного проживания для сокращённого комплекта некоторых родственников. Оно относится именно к специальному порядку подачи документов, а не является общим требованием ко всем будущим опекунам.

Что вправе делать опекун после назначения

После назначения опекун становится законным представителем недееспособного человека и совершает от его имени юридически значимые действия.

Однако это не означает, что опекун может принимать любые решения без ограничений.

Прежде всего нужно учитывать мнение подопечного. Если непосредственно выяснить его невозможно, следует опираться на имеющуюся информацию о его предпочтениях. Назначение опекуна не означает, что желания и интересы самого человека перестают иметь значение.

Имущество подопечного также не переходит в свободное распоряжение опекуна. Для ряда действий, затрагивающих имущественные права, требуется предварительное разрешение органа опеки (ст. 21 Федерального закона № 48-ФЗ).

В вопросах медицинской помощи полномочия тоже ограничены. Сам факт назначения опекуном не даёт безусловного права принимать любые медицинские решения за подопечного. Для обычной и психиатрической помощи существуют специальные правила согласия, представительства и применения недобровольных мер.

Подробный порядок управления имуществом, отчётности перед органом опеки и контроля за исполнением обязанностей — самостоятельная тема. Перед конкретной имущественной или медицинской процедурой следует проверить правила, относящиеся именно к этому действию, а не исходить из того, что статус опекуна разрешает всё.

Эти вопросы подробнее рассматриваются в отдельном материале «Какие права и обязанности есть у опекуна».

Можно ли изменить или отменить установленную недееспособность

Да, установленная недееспособность не обязательно сохраняется пожизненно. Если психическое состояние человека меняется, вопрос о его дееспособности может быть рассмотрен судом повторно.

Возможны разные последствия:

• Если ранее недееспособный человек приобрёл способность понимать значение своих действий или руководить ими при помощи других лиц, суд может признать его ограниченно дееспособным.
• Если необходимая способность восстановилась в достаточном объёме, суд может признать человека дееспособным. В таком случае опека прекращается.

Порядок изменения ранее установленного статуса предусмотрен ст. 286 ГПК РФ.

Само улучшение состояния не заменяет нового судебного решения. Но и считать опеку необратимой мерой нельзя: её правовые основания должны продолжать существовать.

С чего начать в вашей ситуации

Дальнейшие действия зависят прежде всего от наличия вступившего в силу судебного решения. Не нужно одновременно проходить судебную процедуру и собирать весь комплект кандидата в опекуны, если до назначения ещё далеко.

Если решения суда ещё нет

Сначала подготовьтесь к решению вопроса о дееспособности:

1. Выберите правовой маршрут

   Определите, идёт ли речь о признании недееспособным, ограничении дееспособности или добровольной помощи полностью дееспособному человеку.

2. Проверьте право на обращение

   Убедитесь, что конкретный заявитель входит в установленный законом круг лиц.

3. Определите районный суд

   Проверьте место жительства человека или применимость специального правила подсудности для стационарной организации.

4. Опишите фактические обстоятельства

   Покажите, как психическое расстройство влияет на способность человека понимать значение своих действий или руководить ими.

5. Соберите законно доступные доказательства

   Приложите имеющиеся медицинские документы и другие относящиеся к делу сведения.

6. Подготовьте ходатайство об истребовании доказательств

   Если важные документы невозможно получить самостоятельно.

7. Не заказывайте судебно-психиатрическую экспертизу самостоятельно

   Вопрос о её назначении решает суд при наличии достаточных данных.

8. Не оформляйте слишком рано документы будущего опекуна

   Особенно медицинское заключение с ограниченным сроком принятия.

Если человеку требуется срочная психиатрическая помощь, действуйте по соответствующему медицинскому порядку, не дожидаясь окончания судебной процедуры.

Если решение о недееспособности уже вступило в силу

Судебный этап повторять не нужно. Теперь следует обратиться в орган опеки и выяснить условия назначения конкретного опекуна.

Проверьте последовательно:

• Подходит ли кандидат по установленным требованиям: Проверьте, нет ли препятствий к его назначению.
• Какой комплект документов действует: Обычный или специальный сокращённый, если соблюдены все его условия.
• Какие сведения орган опеки получит самостоятельно: Уточните, что будет запрошено по межведомственным каналам.
• Какие документы кандидат должен представить сам: С учётом своей ситуации.
• Сохраняют ли документы срок принятия: В особенности медицинское заключение и документ о доходах.
• Какой акт завершает процедуру: Необходимо получить акт о назначении конкретного опекуна, а не только подтверждение возможности быть опекуном.