Предварительный договор купли-продажи квартиры для опеки

С целью подтверждения намерений относительно купли-продажи квартиры стороны могут заключить предварительный договор (ПДКП). Такое соглашение носит добровольный характер, оно выполняет обеспечительные и гарантийные функции. Обязателен ли ПДКП в случае, если сделка затрагивает интересы несовершеннолетних, недееспособных или частично дееспособных лиц? Органы опеки и попечительства следят за тем, чтобы права этих людей не были нарушены – на рассмотрение комиссии требуется предоставить ряд документов.

✅ Дееспособность

В соответствии с законодательными нормами заключать любые соглашения можно только с людьми, полностью осознающими последствия своих действий. Если человек является недееспособным или частично дееспособным, то обязательным условием является наличие у него законного представителя и согласование действий с органами опеки и попечительства (ООП).

🔻 Дети до достижения совершеннолетия

Дети до достижения 6 лет считаются недееспособными, поскольку в силу своего возраста они не могут отвечать за свои поступки. Заключение сделок от имени ребенка ложится на плечи законных представителей (родителей, усыновителей).

С 6 до 14 лет некоторые действия ребенок уже может выполнять самостоятельно, но неполная дееспособность не дает права на заключение двухсторонних договоров, требующих государственной регистрации – функции по оформлению и подписанию ДКП, а также ответственность за последствия действий возложены на родителей (усыновителей). К сделкам с имуществом несовершеннолетнего применяются правила, предусмотренные ст. 37 ГК РФ (п.2, 3). Подписи ставит опекун. Присутствие ребенка не требуется.

В возрасте 14-18 лет несовершеннолетний признается частично дееспособным. Он уже имеет право распоряжаться доходами и самостоятельно совершать ряд действий (ст. 26 ГК РФ), но купля-продажа жилья требует получения письменного согласия попечителей (родителей, усыновителей).

С достижением возраста 14-18 лет несовершеннолетние уже самостоятельно несут ответственность за причиненный при совершении сделок вред.

В отличие от опекунства, попечительство не подразумевает совершения купли-продажи от имени ребенка – родитель (усыновитель) может только воспрепятствовать заключению договора или дать согласие. Присутствуют на сделке и ставят подписи в документах оба – и подопечный, и его попечитель. Вплоть до 18 лет обязательным условием является получение разрешения от органов опеки на распоряжение имуществом несовершеннолетнего.

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Задать вопрос эксперту

Полная гражданская дееспособность может наступить уже в 16 лет, если несовершеннолетний вступил в брак (как вариант, стал родителем) или осуществляет трудовую (предпринимательскую) деятельность. Процедура признания дееспособности требует согласия со стороны самого несовершеннолетнего, его родителей (усыновителей) и принятия решения органами опеки или судом.

🔻 Взрослые

Помимо детей недееспособными или ограниченно дееспособными могут быть и взрослые. Недееспособность становится следствием слабоумия или душевной болезни. Признается она только через суд – обратиться могут родственники, органы опеки. В случае принятия положительного решения все юридически значимые действия берет на себя опекун.

Ограничения дееспособности удается добиться, если человек злоупотребляет алкоголем или принимает наркотики. Поскольку затуманенное сознание не дает возможности принимать обдуманные решения и осознавать их последствия, контроль над действиями подопечного берет попечитель. Без его подписи и личного присутствия, а также без получения разрешения от ООП купля-продажа квартиры будет считаться недействительной.

✅ Законодательные нормы

ООП – государственный орган, стоящий на страже интересов несовершеннолетних, а также взрослых людей, признанных судом недееспособными (частично дееспособными). Выполнять любые юридические действия, прямо или косвенно затрагивающие их интересы, законный представитель имеет право только после получения письменного разрешения от органов опеки и попечительства (ст. 292 ГК РФ).

Запрашивать разрешение ООП нужно, если продаваемое имущество принадлежит опекаемому лицу или у него имеется прописка на жилплощади продавца. Если двухсторонний договор подразумевает приобретение имущества в пользу опекаемого, то разрешение ООП не требуется.

После продажи жилья должна быть либо выделена равнозначная по площади, цене, благоустроенности доля в новой квартире, либо внесены деньги на счет, полностью компенсирующие ее стоимость. Если идет речь о прописке, то новое жилье не может уступать старому по своим характеристикам (должна быть выделена равнозначная площадь для проживания, обеспечены все необходимые бытовые условия). Для подтверждения честности намерений опекун (попечитель) оформляет и нотариально заверяет соответствующее обязательство.

В соответствии со ст. 37 ГК РФ, законный представитель не имеет права продавать квартиру себе, своему супругу или близким родственникам опекаемого.

Федеральный закон №48-ФЗ от 24.04.08 г. регулирует процедуру реализации имущества несовершеннолетнего (недееспособного, частично дееспособного), но территориальные органы исполнительной власти имеют право принимать собственные административные регламенты по предоставлению услуг, касающихся выдачи разрешения. Несмотря на то, что обязательное предоставление предварительного договора купли-продажи не закреплено законодательно, этот документ требуют в большинстве регионов – объясняется это тем, что соглашение наиболее полно раскрывает условия сделки и дает возможность оценить ее влияние на интересы недееспособного лица.

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Если отчуждение имущества, принадлежащего несовершеннолетнему (недееспособному, частично дееспособному), осуществлено без одобрения ООП, то в суд будет подан иск, целью которого является признание купли-продажи недействительной. Принятие судом положительного решения повлечет за собой возвращение имущества прежнему владельцу. Законный представитель, действовавший вразрез с законом, должен компенсировать все затраты, связанные с проведением недействительной сделки.

✅ Схема обращения в ООП

После того как предварительный договор составлен, для получения разрешения нужно обратиться в органы опеки и попечительства по месту фактического проживания несовершеннолетнего или недееспособного (частично дееспособного) лица. В контролирующий орган подается полный пакет документов.

В случае с несовершеннолетними обратиться должны оба родителя (усыновителя) – не имеет значения, проживают они вместе или находятся в разводе. Ходатайство подается:

• от имени законных представителей, если ребенок недееспособен;
• самим ребенком в присутствии родителей (усыновителей), если он достиг возраста 14 лет.

В некоторых регионах требуют присутствия второй стороны сделки.

Если по объективным причинам один из родителей (усыновителей) присутствовать не может, то опекунский совет должен принять решение, позволяющее другому родителю выполнять необходимые действия самостоятельно (оформляется письменное разрешение). В случае смерти одного из родителей (усыновителей) или длительного отсутствия вестей о нем необходимо подтвердить это документально. Если взрослый человек признан недееспособным или частично дееспособным, то обратиться в ООП должен его опекун (попечитель).

В заявлении, составляемом в присутствии инспектора управления соцзащиты, указывается, что права и интересы несовершеннолетнего (недееспособного) будут соблюдены. Помимо заполнения бумаг проводится устное собеседование.

На принятие решения отводится 15 дней, но срок может быть увеличен – представители органа исполнительной власти должны изучить все аспекты дела.

Если получено разрешение, то после завершения сделки придется предоставить доказательства того, что обязательства перед недееспособным лицом полностью выполнены.

🔻 Документы

Для получения разрешения на проведение купли-продажи требуется предоставить пакет документов:

• свидетельство о рождении или усыновлении несовершеннолетнего;
• паспорта, свидетельство о браке/разводе;
• письменное согласие от несовершеннолетнего старше 14 лет (частично дееспособного лица), а также предварительный договор купли-продажи;
• правоустанавливающие документы на продаваемую/приобретаемую квартиру, выписки из ЕГРН и домовой книги, технический план, справка из БТИ, информация о стоимости объектов;
• обязательство о выделении доли (требуется заверение документа нотариусом);
• реквизиты (лицевые счета).

Дополнительно могут потребоваться справки из школы и с места работы. Если обстоятельства изменились, и будет приобретаться другой объект, то потребуется новое обращение в орган исполнительной власти.

🔻 Требования к оформлению ПДКП для опеки

Несмотря на временный характер ПДКП, все сведения, которые в нем указаны, должны быть впоследствии перенесены в основной договор. Значительное несоответствие между предварительным и основным ДКП не допускается – потребуется вновь получать письменное разрешение от ООП.

Список документов для заключения предварительного договора аналогичен тому, который был собран для ООП. Дополнительно предоставляется полученное там разрешение на проведение сделки.

Заключая ПДКП, стороны берут на себя обязательства по отчуждению/приобретению жилья. Предварительный договор для опеки оформляется по общим правилам. Единственным значимым отличием является подробное описание доли, которая отведена несовершеннолетнему (недееспособному). Размер указывается не только в виде дроби (1/2, 1/4 и пр.) – требуется привести количество квадратных метров. Обязательно оговаривается срок исполнения обязательств.

В тексте не должно быть содержательных и формальных ошибок. Помимо описания доли недееспособного лица указываются следующие данные:

• место, дата, персональные данные сторон;
• характеристики объекта недвижимости (рекомендуется максимально подробно описать его);
• ссылка на выписку из ЕГРН и правоустанавливающий документ (квартира получена в результате дарения, купли-продажи, перешла по наследству, была приватизирована);
• точная стоимость (цифрами/прописью), порядок внесения аванса (задатка) и проведения полного расчета;
• обязанности/права сторон, ответственность в случае неисполнения условий;
• наличие обременений и сроки устранения;
• сведения о лицах, прописанных на жилплощади или временно выписанных и сроки, в течение которых все жильцы должны быть выписаны;
• информация о задолженности по квартплате;
• подтверждение того, что соглашение не является кабальным (заключается без принуждения);
• даты вступления в силу ПДКП и заключения ДКП;
• подписи.

ПДКП заключается в 3 экземплярах – по 1 получают стороны сделки и 1 – ООП. На регистрацию документ не подается, нотариальное заверение не требуется.

С 14 лет ребенок подписывает документ самостоятельно. В графе продавец (покупатель) указывается его ФИО. В документе приводятся сведения о законном представителе, с согласия которого проводится купля-продажа. Если участником сделки является взрослый человек, признанный частично дееспособным, то действия аналогичны – согласие на ее проведение дает попечитель.

Если сделка проводится от имени недееспособного лица или ребенка, не достигшего возраста 14 лет, то в графе покупатель/продавец приводится его ФИО, но подпись ставит только родитель или опекун.

Скачать образец предварительного договора купли-продажи квартиры для опеки

🔻 Срок действия ПДКП и разрешения от ООП

Срок действия ПДКП, предоставляемого в органы опеки, указывается при его подписании сторонами. Если дата заключения основного договора не приведена, то, в соответствии с положениями гражданского законодательства, устанавливается срок равный 1-му году. Если в этот период соглашение не будет заключено, то ПДКП теряет свою силу.

Полученное от ООП разрешение, как правило, считается действительным на протяжении месяца. Точные сведения можно получить в оформлявшей документ инстанции.

✅ Причины отказа при обращении в ООП

Органы опеки не дадут согласия на проведение сделки, если в ее результате ухудшатся:

• финансовое состояние несовершеннолетнего (опекаемого) – доля будет меньше по площади или окажется дешевле;
• условия проживания (новое жилье будет расположено в ветхом/аварийном или несоответствующем санитарным нормам здании).

Органы опеки часто отказывают в случае, если дом расположен на большом расстоянии от учебных заведений, больницы, других важных объектов инфраструктуры. Не получится оформить сделку, если представители ООП заподозрят, что она совершается не в интересах опекаемого (например, для сдачи внаем).

Если решение ООП законный представитель (опекун, попечитель) считает несправедливым, то для обжалования можно обратиться в районный суд (срок ограничен 3-мя месяцами). Прежде чем подать иск, рекомендуется подготовить документы, которые убедят суд в целесообразности заключения соглашения. Придется оплатить госпошлину (300 руб.).

Если решить вопрос не удалось, необходимо расторгнуть предварительные договоры – разрыв соглашений чаще всего влечет штрафные санкции.

✅ Как получить одобрение ООП?

Чаще всего ООП одобряет сделки, которые подразумевают параллельную покупку жилья взамен проданной. Чтобы получить разрешение, стоит грамотно составить сразу 2 предварительных договора купли-продажи. В одном из них будут оговорены условия продажи недвижимости, в другом – приобретения нового объекта. Если удастся доказать, что покупаемая недвижимость не уступает в метраже, стоимости, количестве комнат, благоустроенности, окружающей инфраструктуре предыдущей, то проблем с проведением сделок не будет.

С гораздо более низкой вероятностью ООП одобрит продажу жилья с внесением денежной суммы на счет недееспособного лица. Если планируется такая сделка, необходимо будет обеспечить прописку в благоустроенном жилье.

После получения одобрения ООП в указанный в предварительном договоре срок необходимо:

• заключить основное соглашение (оно обязательно заверяется нотариально);
• исполнить условия, прописанные в документе;
• осуществить полный расчет;
• зарегистрировать права собственности (госпошлина – 2 тыс. руб.);
• предоставить ООП доказательства того, что интересы недееспособного лица полностью соблюдены, как это было оговорено в обязательстве.

Поскольку при принятии решения сотрудники ООП в основном опираются на сведения, приведенные в предварительном договоре купли-продажи, подходить к составлению этого документа стоит с максимальной ответственностью. Не допустить юридических ошибок в тексте, не упустить важных деталей поможет консультация юристов сайта.