Как подать заявление о признании дома аварийным

Для какого дома подходит эта процедура

Статус «аварийный и подлежащий сносу или реконструкции» устанавливают для многоквартирного дома. Если у вас отдельный индивидуальный жилой дом, нужно разбираться с другой процедурой — признанием жилого помещения непригодным для проживания. Образец заявления об аварийности МКД для неё не подходит (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, пп. 2–8 Положения № 47).

Если установлено, что речь именно о МКД и процедура применима, можно определять адресата обращения.

Как найти комиссию, которая рассматривает ваш дом

Для начала проверьте документы о праве на своё жилое помещение или договор найма, а также актуальные сведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Жилищный фонд бывает частным — помещения граждан и организаций, муниципальным — помещения муниципальных образований, и государственным — помещения Российской Федерации или её субъектов, например области или республики (ст. 19 ЖК РФ). При этом в одном МКД могут быть квартиры с разными собственниками. Нельзя определить форму собственности всего дома только по документам на одну приватизированную квартиру.

Компетенция комиссии зависит от применимых правил:

• Частный и муниципальный жилищный фонд. По общему правилу комиссию создаёт орган местного самоуправления.
• Жилищный фонд субъекта РФ. Оценку проводит региональная комиссия (пп. 7–8 Положения № 47).
• Федеральный жилищный фонд. В предусмотренном Положением № 47 порядке участвует муниципальная комиссия с представителем соответствующего федерального органа, а итоговое решение принимает компетентный федеральный орган. Единой «федеральной комиссии», куда во всех случаях достаточно направить заявление, нет.

На официальном сайте местной администрации найдите карточку услуги по признанию МКД аварийным либо положение о комиссии. Если нужна региональная комиссия, проверьте сайт соответствующего органа субъекта РФ.

Перед подачей сверьте сведения, которые относятся именно к вашему дому.

• Компетентная комиссия: Какой орган создал комиссию и как она называется.
• Приём документов: Кто принимает заявление, по какому адресу и какими способами.
• Местный порядок: Есть ли действующий административный регламент и утверждённый бланк.
• Применимость правил: Совпадают ли территория, категория жилищного фонда и правила для недавно введённых домов.

Единой федеральной формы заявления, подходящей без проверки для любого муниципалитета, нет. Если применимый порядок предусматривает собственный бланк, используйте его.

Какое техническое заключение нужно

К заявлению о признании многоквартирного дома аварийным необходимо приложить заключение специализированной организации, проводившей обследование дома (подп. «г» п. 45 Положения № 47). Заключение нужно именно о состоянии дома: жалобы жильцов, фотографии, возраст здания и бытовые оценки «процента износа» не могут заменить обследование.

По общему правилу обследование проводят по ГОСТ 31937-2024 — стандарту проверки технического состояния зданий. Организация, обследующая дом, должна быть юридическим лицом и состоять в соответствующей саморегулируемой организации (СРО). Вывод об аварийном состоянии обосновывают поверочными расчётами: специалисты проверяют, выдерживают ли конструкции и основания фундаментов действующие нагрузки (п. 34 Положения № 47). Для МКД не выше двух этажей предусмотрена возможность особого порядка обследования с собственными условиями и исключениями; применим ли он, определяют специалисты.

Самому заявителю проводить расчёты не нужно. Если заключение уже подготовлено, прежде чем заказывать новое, проверьте документ, организацию и специалиста, который его подписал. Для этого пригодятся:

• Реестр членов СРО НОПРИЗ — позволяет проверить юридическое лицо по названию или ИНН и его статус в соответствующей СРО;
• Национальный реестр специалистов НОПРИЗ — позволяет проверить сведения о подписанте по Ф. И. О. в области инженерных изысканий.

Решение комиссии о наличии оснований для признания МКД аварийным может опираться только на результаты заключения обследовавшей дом специализированной организации. Такое заключение должно быть заверено подписью специалиста по организации инженерных изысканий, включённого в соответствующий национальный реестр (п. 44 Положения № 47). Технические выводы оценивают специалисты, а не заявитель.

Единой федеральной цены обследования Положение № 47 не устанавливает. Нельзя считать, что оно обязательно бесплатно, называть одну фиксированную стоимость для всей России или без отдельного основания возлагать стоимость обследования всего дома на одного заявителя.

Какие документы приложить к заявлению

Для обычного обращения о признании МКД аварийным предусмотрены следующие документы (п. 45 Положения № 47):

• Заявление о признании МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
• Копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, если право не зарегистрировано в ЕГРН. В зависимости от ситуации таким документом может быть договор или свидетельство о наследстве.
• Заключение специализированной организации, которая обследовала МКД.

Дополнительно можно приложить письма, заявления и жалобы граждан о неудовлетворительных условиях проживания. Они поясняют обстоятельства обращения, но не заменяют заключение обследования. Если заявление подаёт представитель, нужно учесть требование подтвердить его полномочия, когда такое подтверждение необходимо.

Сведения из ЕГРН, технический паспорт жилого помещения и предусмотренные Положением № 47 акты органов государственного надзора комиссия получает по межведомственным каналам. При желании заявитель вправе представить их самостоятельно (п. 45(2) Положения № 47). Поэтому не нужно автоматически собирать нотариально заверенные копии документов на квартиры всех жильцов или считать технический паспорт обязательным приложением каждого заявителя.

Образец заявления о признании многоквартирного дома аварийным

Ниже — рабочий редакционный образец, а не единая официальная форма для всей России. Используйте его, только если для вашего случая не предусмотрен обязательный местный бланк. Адресатом укажите комиссию или орган, принимающий заявления по применимому регламенту.

Увеличить

Заполненный образец

Заполненный образец показывает обращение собственника квартиры, который описал попадание воды после дождей и трещину в штукатурке подъезда. Он приложил заключение обследовавшей дом организации и фотографии, а ответ попросил прислать по почте. В шаблоне для заполнения нужно указать свои сведения, обстоятельства, реквизиты заключения и допустимый способ получения ответа.

Скачать DOCXWord · 39 КБ

Шаблон для заполнения

В [полное наименование межведомственной комиссии / органа по местному регламенту]

от [ФИО заявителя]

статус: [собственник помещения / наниматель / иной правообладатель]

адрес для связи: [Адрес для связи]

телефон: [Номер телефона]

электронная почта: [Электронная почта при наличии]

Заявление

о рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным

Прошу провести оценку многоквартирного дома, расположенного по адресу: [Полный адрес многоквартирного дома], и рассмотреть вопрос о наличии оснований для признания этого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции в порядке, установленном Положением, утверждённым постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Обстоятельства обращения: [кратко указать известные заявителю повреждения, ухудшение состояния конструкций, последствия аварии либо иные обстоятельства без самостоятельного вывода о технической категории дома].

Обследование многоквартирного дома проведено [Наименование обследовавшей организации]. Заключение от [Дата заключения в основном тексте] № [Номер заключения в основном тексте] прилагается.

Прошу направить мне заключение комиссии и принятое по результатам его рассмотрения решение способом, предусмотренным применимым порядком: [указать допустимый местным регламентом способ].

Приложения:

1. Заключение специализированной организации от [Дата заключения в приложениях] № [Номер заключения в приложениях].

2. Копия правоустанавливающего документа на жилое помещение — если право не зарегистрировано в ЕГРН.

3. Документ, подтверждающий полномочия представителя, — если заявление подаёт представитель и его полномочия требуется подтвердить.

4. [При наличии и по желанию: заявления, письма, жалобы граждан и другие материалы, подтверждающие обстоятельства обращения].

Дата: [Дата заявления]

Подпись: [Подпись заявителя]

[ФИО подписанта]

Укажите адресата и способ получения ответа по применимому местному регламенту. В описании обстоятельств приведите наблюдаемые повреждения, не подменяя заключение специалистов собственным выводом о техническом состоянии здания.

Заключение обследовавшей МКД специализированной организации необходимо. Копия правоустанавливающего документа требуется, если право не зарегистрировано в ЕГРН; документ о полномочиях представителя — при соответствующем условии. Письма, жалобы, фотографии и другие дополнительные материалы не заменяют технического заключения.

Заявление о рассмотрении вопроса об аварийном состоянии дома

Закрыть

Прокрутите лист вниз или вбок, чтобы прочитать его целиком.

Открыть оригинал изображения

В заявлении лучше просить комиссию провести оценку и рассмотреть наличие оснований для признания МКД аварийным, а не требовать заранее установить этот статус. Сначала комиссия должна изучить материалы и оформить заключение.

Как передать заявление и подтвердить его подачу

Положение № 47 предусматривает несколько способов подачи документов (п. 45 Положения № 47):

• непосредственно;
• почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
• через Единый портал госуслуг;
• через региональный портал государственных и муниципальных услуг, если такая подача доступна;
• через МФЦ.

Доступные способы и электронная карточка услуги зависят от территории. Единой кнопки подачи заявления через интернет для всей России нет, поэтому сверяйтесь с местным регламентом.

Что делает комиссия и кто принимает итоговое решение

Комиссия изучает заявление и документы, при необходимости запрашивает дополнительные материалы или определяет потребность в обследовании, затем составляет заключение.

Собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо привлекается к работе комиссии с правом совещательного голоса. О времени и месте заседания его уведомляют по правилам органа, создавшего комиссию. Без отдельного основания это право нельзя распространять на любого нанимателя (п. 7 Положения № 47).

По результатам оценки комиссия может сделать один из следующих выводов:

• есть основания признать МКД аварийным и подлежащим сносу;
• есть основания признать МКД аварийным и подлежащим реконструкции;
• оснований признать МКД аварийным нет.

Сколько времени занимает рассмотрение

Единого гарантированного срока от подачи заявления до окончательного признания дома аварийным нет. Положение № 47 устанавливает сроки для отдельных этапов; дополнительные материалы или обследование могут увеличить фактическую продолжительность всей процедуры.

Эти сроки и условия их применения предусмотрены пп. 46–51 Положения № 47.

Особый срок при опасных условиях

Если комиссия выявила основания признать жилое помещение непригодным для проживания из-за особо опасного для жизни и здоровья воздействия окружающей среды, угрозы разрушения аварийного здания или расположения жилья в опасной зоне, указанной в п. 36 Положения № 47, её решение направляют соответствующему органу, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня после оформления (п. 51 Положения № 47).

К таким зонам относятся опасные участки схода оползней, селевых потоков и лавин; ежегодно затапливаемые территории, где подтопление нельзя предотвратить инженерными решениями; зоны вероятных разрушений при техногенных авариях или иных ЧС, где нельзя предотвратить разрушение жилья (п. 36 Положения № 47).

Когда заявление могут вернуть без рассмотрения

Если обязательных документов не хватает и комиссия не может получить их по межведомственным каналам, заявление возвращают без рассмотрения в течение 15 календарных дней после истечения срока его рассмотрения.

Для обычного заявления этот срок рассмотрения составляет 30 дней с даты регистрации, а для указанного выше обращения о жилье, повреждённом вследствие ЧС и не включённом в предусмотренный сводный перечень, — 20 дней с регистрации (п. 46 Положения № 47).

Таким образом, комиссия не обязана возвращать неполное заявление за 15 дней с его подачи. В пределах срока рассмотрения она также может назначить дополнительное обследование, поэтому эти сроки не гарантируют окончательного результата к одной дате.

Что делать, если заявление вернули, отказали или не ответили

Сначала определите, на каком этапе возникла проблема:

• Заявление вернули без рассмотрения. Получите документ о возврате и выясните причину.
• Комиссия не нашла оснований для аварийности. Получите её заключение.
• Компетентный орган принял отрицательное решение. Запросите соответствующее решение или распоряжение.
• Этап должен был завершиться, но ответа нет. Уточните регистрацию, движение обращения и наличие уже подготовленных документов.

Эти ситуации различаются, поэтому способ защиты зависит от того, какой документ или ответ отсутствует и по какой причине. Решение компетентного органа и заключение комиссии могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суде (п. 52 Положения № 47, Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2022 № 55-П).

Какие требования заявлять, в какой срок обжаловать решение или бездействие и какие доказательства понадобятся, зависит от конкретной ситуации. Это отдельная задача, которую нельзя решить одной универсальной формулировкой.

Даже если МКД признан аварийным, собственник не получает другую квартиру немедленно только в силу этого решения. Расселение, возмещение и права собственников и нанимателей относятся уже к следующему этапу.