Как усыновить ребенка из детского дома

По поводу усыновления или удочерения в России существует много заблуждений. Например, многие думают, что принять сироту — девочку или мальчика — можно только в полную семью. Хотя на самом деле усыновителями могут стать даже одинокие мужчины и одинокие женщины. Кто-то думает, что новорожденного ребенка, мать которого умерла или бросила, можно забрать домой прямо из роддома. Хотя существует определенная и обязательная процедура.

Рассмотрим, кто может взять в семью ребенка-сироту из детского дома, какую процедуру нужно пройти, на какую государственную поддержку могут рассчитывать семьи, усыновившие или удочерившие ребенка?

Какие условия нужны?

Разумеется, не каждый желающий может забрать из детского дома ребенка, находящегося на государственном попечении. Закон защищает детские права, потому все, кто хотят взять на себя заботу о ребенке-сироте, проходят строгий отбор.

Перечень ограничений содержится в ст. 127 СК РФ:

• совершеннолетний возраст;
• старше ребенка, которого они хотят удочерить или усыновить, не менее, чем на 16 лет;
• полная дееспособность;
• наличие собственного жилья или постоянного места жительства;
• наличие постоянного заработка, которого достаточно для содержания семьи с ребенком;
• отсутствие судимости за тяжелые и особо тяжелые преступления, преступления против половой свободы, жизни, здоровья, достоинства, безопасности;
• отсутствие болезней: туберкулеза, психических расстройств, злокачественных опухолей, гепатита, ВИЧ и других инфекционных заболеваний, тяжелых травм и болезней, которые привели к инвалидности, алкогольной зависимости, наркомании;
• отсутствие случаев лишения и ограничения родительских прав, или отмены опеки и попечения (по вине опекуна), прекращения усыновления (по вине усыновителя).

Что касается пола и семейного положения, действует только одно существенное ограничение: запрещено усыновлять или удочерять ребенка гражданам, которые находятся в однополых супружеских отношениях. Усыновителями могут быть:

• супружеские пары (одновременно – муж и жена);
• женатые мужчины или замужние женщины – по разрешению жены или мужа (ст. 133 СК РФ);
• неженатые мужчины;
• незамужние женщины.

Подробнее “Требования к усыновителям в России”

Как происходит процесс усыновления?

Многим понаслышке известно, что процесс усыновления – долгий и тяжелый. В определенном смысле, так и есть: подготовка документов, прохождение медицинской комиссии, проверки, выбор ребенка, судебный процесс – все это требует затрат времени, сил, терпения.

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Задать вопрос эксперту

Предстоящий процесс покажется не таким сложным и запутанным, если разбить его на два основных этапа:

1. получение заключения

Право усыновлять или удочерять детей доступно только тем гражданам, которые прошли проверку Органа опеки и попечительства (подали документы, подтверждающие отсутствие ограничений, прошли проверку по месту проживания) и получили заключение.

Заключение, которое выдает орган местной власти или самоуправления – это основание для обращения в суд.

2. получение судебного решения

Если заключение получено, можно приступать к судебному процессу: собирать документы для суда, составлять заявление с просьбой о назначении усыновления или удочерения, затем — посещать судебные заседания. Результатом судебного процесса станет решение суда.

Судебное решение, вступившее в законную силу, позволяет усыновителям забрать ребенка из детского дома.

Пошаговая инструкция:

1. обратиться в местный ООП;
2. пройти школу для усыновителей, опекунов и попечителей;
3. пройти медкомиссию;
4. подготовить документы;
5. подать заявление о выдаче заключения, приложив к нему подготовленные документы;
6. подготовить жилое помещение для проверки;
7. получить заключение;
8. подготовить документы для суда;
9. подготовить и подать в суд заявление, приложив к нему документы;
10. посещать судебные заседания;
11. получить судебное решение;
12. провести регистрационную процедуру в ЗАГС и забрать свидетельство.

Орган опеки и попечительства

Взять в семью ребенка из детского дома, минуя Орган опеки и попечительства (ООП), — невозможно.

Первый шаг для граждан, которые хотят забрать ребенка из детского дома – визит в местный ООП для первичной консультации, получения списка документов, направления в школу для замещающих родителей.

Подготовительная школа

Посещение подготовительной школы – обязательное требование (пп.12 п.1, п. 6 ст. 127 СК РФ). Школа призвана дать ценные знания о детской психологии и методик воспитании, основ семейного права.

По завершению школы выдается сертификат.

Освобождены от обязанности пройти подготовку только родственники ребенка (бабушки или дедушки, мачеха или отчим, тети или дяди), а также лица, которые уже заботятся о нем (опекуны и попечители).

Медицинская комиссия

Для этого нужно обратиться в поликлинику по месту проживания (или любое другое государственное или частное медицинское учреждение), и пройти врачей: терапевта, фтизиатра, психиатра, нарколога, инфекциониста, а также пройти исследование крови.

Заявление о выдаче заключения

Основной документ, который рассматривают представители ООП – заявление о выдаче заключения.

Содержание заявления:

• Ф.И.О., дата и место рождения, место проживания, национальность и гражданство;
• паспортные данные;
• Ф.И.О., дата рождения, паспортные данные близких родственников, проживающие совместно;
• данные о судимости;
• данные о пенсионном и социальном обеспечении (вид и размер выплат);
• прошение: выдать заключение о возможности стать усыновителем;
• подпись.

Скачать образец заявления в Орган опеки и попечительства о выдаче заключения

Подробнее о заполнении бланка заявления – “Образец заявления”.

Документы

Перечень документов, которые нужно собрать и подать в ООП для получения заключения, указан в п. 6 Постановления Правительства №275 с изм. от 14.12.2019.

В него входят такие документы:

• автобиография;
• справка о трудоустройстве (с указанием размера заработка);
• справка о месте проживания;
• свидетельство о праве собственности на жилье;
• справка о состоянии здоровья;
• свидетельство о супружестве.

Подробнее — «Какие документы нужны для усыновления ребенка»

Проверка места проживания

Не позже, чем через 3 дня после подачи заявления и документов, можно ожидать представителей ООП. Они обязаны посетить заявителя по месту жительства, осмотреть квартиру (дом), оценить пригодность жилья для совместного проживания с удочеренным или усыновленным ребенком.

Обязательно ли усыновитель должен быть собственником жилья? Нет. Жилое помещение, в котором усыновитель намерен проживать вместе с ребенком, может быть снято у посторонних владельцев, может принадлежать родственникам или находиться в банковском залоге в процессе выплаты ипотеки. Главное – право постоянного проживания, а также достойные жилищно-бытовые условия, подходящие для совместной жизни с ребенком.

По результатам проверки составляется акт (п. 9 Постановления Правительства РФ №275 с изм. от 14.12.2019). Этот документ, в числе прочих, рассматривается комиссией ООП при вынесении решения о выдаче заключения, а также затем предоставляется в суд.

Получение заключения

Заключение, которое выдает ООП, подтверждает, что гражданин подал все документы и прошел проверку по месту жительства, не имеет никаких ограничений и может быть усыновителем.

Заключение должно быть вынесено не позже, чем через 10 дней после принятия заявления.

Подбор ребенка

Получив заключение, можно приступать к поиску ребенка, который будет принят в семью.

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

О процессе поиска ребенка нужно сказать отдельно, поскольку существует заблуждение, будто можно самовольно и свободно посещать детские дома и дома малютки, и выбирать понравившегося мальчика или девочку среди воспитанников детских заведений. Это не так.

В детских домах находятся разные дети. Не все они имеют статус ребенка-сироты или ребенка, лишенного родительской заботы (например, у некоторых есть родители, которые не были лишены родительских прав и не давали согласия на передачу ребенка в чужую семью), стало быть, не все могут быть усыновлены или удочерены (п.1 ст. 121 СК РФ, [sc name='jurist-blue-button'] Постановления Правительства РФ №275).

Свободное посещение таких детей в детском доме – запрещено.

Данные о детях, которые могут быть удочерены или усыновлены, содержится в специальных базах данных – федеральных и местных. В базах данных можно искать ребенка согласно места нахождения, пола, возраста, здоровья, наличия родных братьев и сестер, внешности.

Доступ к базе данных предоставляется на основе заявления, к которому прилагается…

• заключение;
• заполненная анкета с пожеланиями и предпочтениями относительно ребенка;

Получив доступ, можно приступать к подбору ребенка.

Если ребенок, находящийся в базе данных, подходит под Ваш запрос и пожелания, можно получить направление на встречу с ребенком.

Срок действия направления – 10 дней. На протяжении этого срока никто больше не сможет посетить выбранного Вами ребенка, а Вам предоставляется возможность встретиться и познакомиться с ним, изучить его документы, поговорить с руководителем детского дома и воспитателем, узнать о его жизненных обстоятельствах, родственниках, состоянии здоровья, и при желании – даже провести независимое медицинское обследование, чтобы лично удостовериться в отсутствии тяжелых заболеваний.

По истечении 10 дней нужно принять решение: отказ (и дальнейший поиск) или согласие на усыновление или удочерение выбранного ребенка.

Подготовка к судебному процессу

Если ребенок выбран, и решено забрать его из детского дома, можно начинать подготовку к судебному процессу.

Судебный процесс ведется в особом производстве (согласно главы 29 ГПК), что значит…

• на рассмотрение суда подается заявление;
• судебные заседания проводятся закрыто;
• ответчик — отсутствует;
• спор и состязательность – отсутствует;
• для участия в судебном процессе приглашаются заинтересованные лица: прокурор, представители ООП, руководство заведения, в котором находился ребенок, иногда – родственники/родители ребенка (ст. 273 ГПК РФ);
• ребенок, если он старше 10 лет, тоже приглашается в судебное заседание.

Заявление в суд

Заявление, которое подается в суд, должно быть составлено согласно ст. 270 ГПК РФ, и содержать такие данные:

• название, адрес суда;
• данные заявителя: Ф.И.О., адрес;
• данные заинтересованных сторон: название, адрес местного ООП, прокуратуры, детского дома;
• заголовок “Заявление …”;
• данные ребенка: Ф.И.О., дата рождения;
• данные о родителях, а также описание обстоятельств, на основании которых допустимо усыновление (смерть родителей, лишение родительских прав, признание родителей недееспособными),
• данные о братьях и сестрах;
• ссылки на законодательство (глава 19 СК РФ, глава 29 ГПК РФ);
• прошение: вынести решение об усыновлении, о изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, данных о родителях в актовых записях;
• перечень подтверждающих документов;
• дата;
• подпись.

Образец заявления в суд об усыновлении/удочерении

Документы в суд

К заявлению нужно приложить документы, которые подтверждают каждый довод или обстоятельство, указанные в заявлении (ст. 271 ГПК РФ):

• заключение ООП;
• сертификат, подтверждающий прохождение школы;
• справка с места работы (с указанием размера заработной платы);
• справка о состоянии здоровья;
• справка о судимости;
• акт проверки места проживания;
• свидетельство о праве собственности на жилье;
• свидетельство о супружестве;

а также письменное разрешение на усыновление от…

• мужа или жены;
• ребенка старше 10 лет;
• от представителей ООП;
• руководителя детского дома, где находится ребенок.

Суд может запросить дополнительные документы.

Судебное решение

Длительность судебного процесса (включая подготовку суда к судебным заседаниям и непосредственно судебные заседания) – не дольше 2 месяцев (ст. 154 ГПК РФ).

В ходе заседания, суд рассматривает поданные документы, выслушивает и получает согласие от всех заинтересованных лиц, которые приглашены в заседание, убеждается, что для усыновления/удочерения ребенка – нет препятствий и ограничений.

Принятое решение суда вступает в законную силу через 1 месяц.

Регистрация в ЗАГС

Спустя 3 дня после вступления решения суда в силу, оно направляется в ЗАГС – для проведения регистрационной процедуры (согласно главы V ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния»).

Представители ЗАГС…

• создают актовую запись о усыновлении/удочерении;
• вносят изменения в актовую запись о рождении ребенка (изменяют фамилию, имя, отчество, дату рождения ребенка, данные о кровных родителях) – согласно решения суда;
• выдают свидетельство.

Выплаты

Меры поддержки семей с усыновленными или удочеренными детьми:

1. единовременная выплата при принятии ребенка в семью (согласно ст. 12.1 ФЗ РФ №81 «О государственных пособиях…»)

Такая выплата – аналог единовременной выплаты при рождении кровного сына или дочери. Чтобы получить выплату, нужно обратиться в органы социальной защиты не позже, чем через 6 месяцев.

Размер выплаты на 01.02.2020 года:

• 18 004 руб. 12 коп. – если усыновлен/удочерен один ребенок;
• 137 566 руб. 14 коп. – если усыновлены/удочерены сразу несколько детей (на каждого ребенка), а также дети старше 7 лет;

Размер выплаты подлежит ежеквартальной индексации.

2. “Декретная” выплата при усыновлении/удочерении ребенка в возрасте до 3 месяцев (согласно ст. 6 ФЗ РФ №81 «О государственных пособиях…»).

Такая выплата – аналог выплаты по беременности и родам, которую получают матери новорожденных детей, и предназначена усыновительницам, находящимся в отпуске в связи с грудным ребенком.

Размер декретной выплаты определяется на основе средней заработной платы усыновительницы и зависит длительности “декретного” отпуска (70 или 110 дней).

3. Выплата по уходу за усыновленным/удочеренным ребенком в возрасте до полутора лет (согласно ст. 13 ФЗ РФ №81 «О государственных пособиях…»).

Размер выплаты определяется на основе средней заработной платы, если усыновитель – трудоустроен, или составляет…

• 3 375 руб. 77 коп. — на первого ребенка;
• 6 751 руб. 54 коп. (на второго, третьего… ребенка) — если усыновитель безработный.

(согласно ст. 15 ФЗ РФ №81 с учетом ежеквартальной индексации).

4. Материнский капитал (согласно ст. 6 ФЗ РФ №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки…» с изм. от 01.03.2020).

Начиная с 01.01.2020 года вступили в силу изменения в законодательство, согласно которым право на получение материнского капитала приобретают родители (а также и усыновители) первого ребенка.

Размер материнского капитала составляет:

• 466 617 руб. – на первого ребенка;
• 616 617 руб. – на второго, третьего… ребенка.

Материнский капитал – целевая государственная помощь, которую нельзя получить наличными деньгами, но можно направить на определенные цели, такие как ремонт или строительство жилья, образование детей (ст. 7 ФЗ РФ №256 «О мерах государственной поддержки семей…» с изм. от 12.03.2020).

Подробнее в наших статьях “Сколько платят за усыновление ребенка” и “Материнский капитал при усыновлении ребенка”

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Возможно, после прочтения статьи, Вы задумались, стоит ли принимать такое ответственное решение и начинать такую сложную и длительную процедуру.

К сожалению, принятые в нашем государстве “бумажные” и процессуальные формальности, многим кажутся непреодолимыми, и как следствие, многие семьи отказываются от желания пополнить семью и сделать счастливым маленького одинокого ребенка.

А те, кто решаются преодолеть все препятствия, часто сталкиваются с бессмысленными и формальными ограничениями, такими как неподходящая планировка квартиры или размер официального дохода, который “не дотягивает” до прожиточного минимума. Требования закона – беспристрастны и обязательны для всех.

Если Вы получили отказ в выдаче заключения, или отрицательное решение суда, если возникли любые другие сложности, получите бесплатную консультацию нашего юриста.

Мы поможем собрать подтверждающие документы, доказать наличие возможностей для принятия в семью ребенка, обжаловать отказ и добиться вынесения справедливого решения.

Если Вам нужен совет или правовая поддержка юриста, оставьте запрос на бесплатный юридический совет – в чате или по телефону горячей линии.