Над кем можно установить опеку

Как понять, можно ли установить опеку

Сначала ответьте на несколько вопросов по порядку.

1. Речь о ребёнке или о взрослом

Если человеку нет 18 лет, важны его возраст и ситуация с родителями.

Если человеку исполнилось 18 лет, сначала проверьте, есть ли решение суда:

• о признании его недееспособным;
• об ограничении его дееспособности;
• либо такого решения вообще нет.

Сам по себе диагноз, инвалидность, пожилой возраст или потребность в постоянном уходе не заменяют решения суда.

2. Если это ребёнок — сколько ему лет

До 14 лет при наличии предусмотренного законом основания возможна опека.

С 14 до 18 лет применяется попечительство.

Есть исключение: несовершеннолетний может приобрести полную дееспособность раньше 18 лет, например после эмансипации или вступления в брак в предусмотренном законом случае. Тогда обычное правило о попечительстве несовершеннолетнего к нему уже не применяется (ст. 21 ГК РФ, ст. 27 ГК РФ).

3. Если ребёнку меньше 14 лет — почему ему нужен опекун

Основной вариант — ребёнок остался без попечения родителей.

Если родители живы, нужно выяснить обстоятельства: родительское попечение действительно отсутствует, родители временно не могут выполнять обязанности или продолжают полноценно заботиться о ребёнке.

Есть и специальный случай для ребёнка несовершеннолетних родителей, которые не состоят в браке, имеют установленное материнство и (или) отцовство и ещё не достигли 16 лет. Такому ребёнку назначается опекун. Этот случай разберём отдельно.

4. Если это взрослый — что решил суд

Если человек признан недееспособным, есть ещё один важный вопрос: назначен ли ему отдельный опекун или обязанности опекуна выполняет организация, под надзор которой он помещён. Это нельзя определять только по тому, что человек находится в больнице, интернате или другом учреждении.

Над каким ребёнком можно установить опеку

По общему правилу опека возможна над ребёнком, который:

• не достиг 14 лет;
• остался без попечения родителей.

Опека устанавливается для содержания и воспитания ребёнка, его образования, а также защиты его прав и интересов (ст. 145 СК РФ).

Ребёнок, оставшийся без попечения родителей, — не обязательно сирота. Значение могут иметь, в частности:

• смерть родителей;
• лишение родителей родительских прав;
• ограничение родителей в родительских правах;
• признание родителей недееспособными;
• болезнь родителей;
• длительное отсутствие родителей;
• уклонение родителей от воспитания ребёнка или защиты его прав и интересов;
• отказ забрать ребёнка из образовательной, медицинской, социальной или другой соответствующей организации;
• действия или бездействие родителей, которые создают угрозу жизни или здоровью ребёнка либо препятствуют его нормальному воспитанию и развитию;
• другие случаи отсутствия родительского попечения (ст. 121 СК РФ).

Поэтому утверждение «опека возможна только над сиротой» неверно.

Но и проживание ребёнка у родственника само по себе не создаёт основания для опеки. Например, если ребёнок фактически живёт у бабушки, сначала нужно определить, отсутствует ли у него родительское попечение или применяется другой вариант.

Что делать дальше. Если ребёнок фактически остался без родительского попечения, сведения передают в орган опеки и попечительства. Он проверяет обстоятельства и принимает меры по защите ребёнка. Если конкретного человека назначат опекуном, юридическим результатом станет акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (ст. 11 Федерального закона № 48-ФЗ).

Само родство с ребёнком или желание оформить опеку не гарантирует назначения конкретного человека.

Можно ли установить опеку, если родители ребёнка живы

Да, в некоторых ситуациях можно. Но нужно различать три случая.

Родительское попечение фактически отсутствует

Ребёнок может остаться без попечения родителей, даже если они живы.

Причиной могут быть, например, длительное отсутствие, болезнь, уклонение от воспитания, лишение или ограничение родительских прав и другие обстоятельства, относящиеся к отсутствию родительского попечения (ст. 121 СК РФ).

Что делать дальше. Нужно сообщить органу опеки фактические сведения о положении ребёнка. Орган сначала устанавливает обстоятельства, а затем решает, какие меры защиты и какая форма устройства нужны.

Родители временно не могут выполнять свои обязанности

Отдельный порядок предусмотрен, когда родители сохраняют свои права, но по уважительным причинам временно не могут исполнять родительские обязанности.

Родители вправе совместно обратиться в орган опеки с заявлением о назначении ребёнку конкретного опекуна или попечителя на нужный период. В акте о назначении указывается срок его полномочий (ст. 13 Федерального закона № 48-ФЗ).

Это отдельный механизм. Он не означает, что ребёнок обязательно признаётся оставшимся без родительского попечения.

Что делать дальше. Родителям нужно обратиться в орган опеки, назвать конкретного кандидата и указать период, в течение которого они не смогут выполнять свои обязанности. При положительном решении результатом станет акт о назначении опекуна или попечителя на определённый срок.

Кандидат, указанный родителями, не назначается автоматически. Он должен соответствовать требованиям закона, а решение должно отвечать интересам ребёнка.

Родители нормально выполняют свои обязанности

Если родители воспитывают ребёнка, защищают его интересы и могут выполнять родительские обязанности, одного желания родственника получить официальный статус опекуна недостаточно.

Например, то, что ребёнку удобнее постоянно жить у бабушки или дедушки, само по себе ещё не создаёт основания для опеки.

Главное: живые родители не исключают опеку, но и не являются основанием для неё. Значение имеет причина, по которой ребёнку требуется опекун.

Что меняется, когда ребёнку исполняется 14 лет

После достижения 14 лет вместо опеки применяется попечительство.

Если ребёнок уже находился под опекой, после достижения 14 лет его опекун становится попечителем без отдельного нового назначения только из-за изменения возраста (ст. 40 ГК РФ).

Несовершеннолетний, достигший 14 лет, в предусмотренной законом ситуации может сам обратиться с просьбой назначить ему попечителем конкретного человека (ст. 13 Федерального закона № 48-ФЗ).

Но сначала нужно проверить, не приобрёл ли подросток полную дееспособность до 18 лет вследствие предусмотренного законом вступления в брак или эмансипации. В таком случае обычное правило о попечительстве несовершеннолетнего уже не применяется.

Нужно ли согласие ребёнка на назначение опекуна

Если ребёнку исполнилось 10 лет, назначить ему опекуна можно с его согласия (ст. 145 СК РФ).

Это не меняет возрастную границу:

• до 14 лет при наличии оснований устанавливается опека;
• с 14 лет — попечительство, если несовершеннолетний не приобрёл полную дееспособность раньше.

Достижение 10 лет влияет не на выбор между опекой и попечительством, а на назначение конкретного опекуна.

Что происходит, если родители ребёнка сами несовершеннолетние

Для такой ситуации предусмотрено специальное правило.

Ребёнку назначается опекун, если его несовершеннолетние родители:

• не состоят в браке;
• имеют установленное материнство и (или) отцовство;
• ещё не достигли 16 лет.

Опекун воспитывает ребёнка совместно с несовершеннолетними родителями. После достижения родителями 16 лет они вправе самостоятельно осуществлять родительские права (ст. 62 СК РФ).

Это обязательное правило при выполнении перечисленных условий, а не возможность, которую орган опеки может применить или не применить по своему усмотрению.

При этом несовершеннолетние родители не считаются автоматически лишёнными попечения над своим ребёнком. Закон предусматривает другую модель: они воспитывают ребёнка совместно с назначенным опекуном.

Что делать дальше. Если все условия выполняются, нужно обратиться в орган опеки для назначения опекуна. Юридическим результатом станет акт органа опеки о назначении опекуна.

Обязательность назначения опекуна ребёнку не означает, что опекуном автоматически станет любой предложенный родственник или другой кандидат.

Над каким взрослым можно установить опеку

Опека над совершеннолетним возможна, если суд признал его недееспособным.

Человек может быть признан недееспособным, если вследствие психического расстройства он не способен понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ).

Здесь есть два разных этапа:

1. суд решает, есть ли основания признать человека недееспособным;
2. после этого решается, кто будет выполнять обязанности опекуна — назначенный человек или, в предусмотренном законом случае, организация.

Орган опеки не может сам признать взрослого недееспособным.

Если решение суда о недееспособности уже есть

Сначала выясните, кто сейчас исполняет обязанности опекуна.

Если недееспособный человек помещён под надзор образовательной, медицинской, социальной или другой соответствующей организации, отдельный физический опекун по общему правилу не назначается: обязанности опекуна выполняет сама организация (ст. 11 Федерального закона № 48-ФЗ).

Если человек не помещён под такой надзор и требуется назначить конкретного опекуна, следующий шаг — обратиться в орган опеки. При назначении конкретного человека результатом станет акт о назначении опекуна.

Если из имеющихся документов непонятно, кто выполняет обязанности опекуна, не делайте вывод только по названию учреждения. Спросите у организации или органа опеки:

• считается ли человек помещённым под надзор организации для целей опеки;
• кто в настоящий момент исполняет обязанности его опекуна.

При необходимости можно попросить письменное разъяснение. Переданные основания не устанавливают обязательную форму ответа или универсальный документ, который сам по себе подтверждает этот статус.

Если решения суда ещё нет

Отсутствие решения суда не означает, что следующим шагом обязательно должен быть суд.

Сначала важно понять, есть ли предусмотренные законом основания для признания человека недееспособным. Значение имеет не тяжесть болезни сама по себе, а то, способен ли человек вследствие психического расстройства понимать значение своих действий или руководить ими.

Если такие основания есть, начинается судебная процедура. Подать заявление вправе только лица и организации, которым такое право предоставляет процессуальный закон (ст. 281 ГПК РФ).

При наличии достаточных данных о психическом расстройстве суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК РФ).

Решение суда о признании гражданина недееспособным становится основанием для установления над ним опеки (ст. 285 ГПК РФ).

Если же человек понимает значение своих действий и может руководить ими, тяжёлая болезнь, инвалидность или физическая беспомощность сами по себе не создают основания для признания его недееспособным.

Если взрослого ограничили в дееспособности

В этом случае оформляют попечительство, а не опеку.

Ограниченная дееспособность и недееспособность — разные юридические статусы.

Ограничение дееспособности возможно, в частности, если человек:

• вследствие психического расстройства способен понимать значение своих действий или руководить ими только при помощи других лиц;
• либо вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжёлое материальное положение — при соблюдении предусмотренных законом условий (ст. 30 ГК РФ).

Если в решении суда указано именно ограничение дееспособности, речь идёт о попечительстве.

Если человек помещён под надзор соответствующей организации, нужно так же выяснить, кто выполняет обязанности попечителя: отдельный человек или сама организация.

Можно ли оформить опеку над взрослым с инвалидностью

Одна инвалидность не даёт основания для опеки.

Человек может иметь тяжёлую инвалидность, нуждаться в постоянной помощи и при этом понимать значение своих действий, принимать решения и оставаться полностью дееспособным.

Поэтому, если суд не признал человека недееспособным и не ограничил его дееспособность, сначала нужно ответить на более конкретный вопрос: есть ли признаки того, что из-за психического расстройства человек не способен понимать значение своих действий или руководить ими.

Если таких оснований нет, начинать процедуру признания недееспособным только из-за группы инвалидности или физической беспомощности не следует.

Если человек сохраняет полную дееспособность, но по состоянию здоровья не может сам заниматься своими делами, нужно проверять другие способы помощи, в том числе патронаж.

Можно ли установить опеку над пожилым человеком

Пожилой возраст сам по себе не является основанием для опеки.

Например, человек после инсульта может не иметь возможности самостоятельно ходить по учреждениям, но при этом понимать свои действия, принимать решения и выражать свою волю. Одного такого состояния здоровья недостаточно для установления опеки.

Вопрос о недееспособности возникает только при наличии соответствующих оснований, связанных со способностью понимать значение своих действий или руководить ими.

Поэтому не нужно начинать с возраста или диагноза. Сначала важно понять, сохраняет ли человек способность самостоятельно принимать юридически значимые решения.

А если у человека деменция

Сам диагноз «деменция» нельзя автоматически приравнивать к недееспособности.

Юридически важно установить, способен ли человек вследствие психического расстройства:

• понимать значение своих действий;
• руководить ими.

Если для признания недееспособным есть основания, этот вопрос рассматривает суд. При наличии предусмотренных законом условий суд может назначить судебно-психиатрическую экспертизу.

Поэтому правило «есть деменция — можно сразу оформить опеку» неверно.

Что делать дальше. Если нет решения суда ни о недееспособности, ни об ограничении дееспособности, сначала нужно оценивать наличие оснований для обращения в суд, а не подавать заявление об опеке напрямую.

Что делать, если взрослый дееспособен, но не может сам вести свои дела

Для полностью дееспособного взрослого, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, предусмотрен патронаж (ст. 41 ГК РФ).

Патронаж — не опека и не разновидность недееспособности.

При патронаже:

• взрослый сохраняет полную дееспособность;
• требуется его письменное согласие;
• помощник также должен дать письменное согласие;
• объём полномочий помощника зависит от договора;
• помощник не получает автоматически универсального права распоряжаться имуществом и действовать вместо гражданина так, как действует опекун недееспособного.

Если человек понимает значение своих действий и способен выражать свою волю, но физически нуждается в помощи, сначала стоит проверять патронаж и другие способы представительства, а не опеку.

Что происходит, если человек находится в интернате, больнице или другой организации

Сам факт нахождения в учреждении ещё не показывает, нужен ли отдельный опекун или попечитель.

Нужно различать две ситуации.

Человек помещён под надзор организации

Если недееспособный или не полностью дееспособный человек помещён под надзор образовательной, медицинской, социальной или другой соответствующей организации, отдельный физический опекун или попечитель по общему правилу не назначается: соответствующие обязанности выполняет организация (ст. 11 Федерального закона № 48-ФЗ).

Человек находится в организации временно

Если у человека уже есть опекун, а подопечный лишь временно находится, например, в больнице или социальной организации, само такое пребывание не прекращает полномочия опекуна.

Как понять, к какой ситуации относится ваш родственник

Не ориентируйтесь только на название учреждения или продолжительность пребывания.

Спросите у администрации организации или органа опеки:

1. помещён ли человек под надзор этой организации для целей исполнения обязанностей опекуна или попечителя;
2. кто сейчас официально исполняет эти обязанности;
3. требуется ли назначение отдельного опекуна или попечителя.

Если ответ нужен для дальнейших действий, можно попросить разъяснение в письменной форме. Переданные основания не устанавливают обязательный порядок такого запроса или единый документ, который сам по себе подтверждает характер пребывания.

Можно ли назначить опекуна срочно

Да, при предусмотренных законом условиях существует предварительная опека или попечительство.

Она применяется, когда в интересах недееспособного или не полностью дееспособного человека необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя.

Предварительная опека решает вопрос срочности назначения, но не создаёт новое основание для опеки. Например, она не позволяет установить опеку над полностью дееспособным взрослым только потому, что помощь понадобилась срочно.

Предварительный опекун получает предусмотренные законом полномочия, но не вправе:

• распоряжаться имуществом подопечного от его имени;
• давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению имуществом.

Если предварительно назначенный человек затем не будет назначен опекуном или попечителем в общем порядке, предварительная опека или попечительство прекращаются через 6 месяцев. При исключительных обстоятельствах срок может быть увеличен до 8 месяцев (ст. 12 Федерального закона № 48-ФЗ).

Что делать в вашей ситуации

Эта таблица помогает выбрать маршрут, но не заменяет проверку конкретных обстоятельств.

Для ребёнка главный вопрос — возраст и причина, по которой ему требуется замена родительского попечения.

Для взрослого сначала нужно понять:

1. есть ли решение суда о недееспособности или ограничении дееспособности;
2. если такого решения нет — есть ли вообще предусмотренные законом основания для соответствующей судебной процедуры;
3. если решение уже есть и человек находится в организации — кто фактически и юридически исполняет обязанности опекуна или попечителя.