Какие правила проживания действуют в многоквартирном доме

Единого списка правил проживания для всех многоквартирных домов России нет. Одни требования установлены федеральными законами, другие действуют только в определённом регионе. В отдельных вопросах могут применяться муниципальные акты, решения общего собрания собственников и условия договора.

Поэтому, если сосед или управляющая компания (УК) утверждает, что «в нашем доме так нельзя», нужно выяснить, на чём основан запрет. Само по себе объявление в подъезде ещё не доказывает, что требование обязательно для жильцов.

Особенно важно учитывать регион, когда речь идёт о шуме, ремонте и некоторых правилах содержания животных. Например, единых часов тишины и единого штрафа за шум для всей России нет. А муниципальные требования нужно проверять только там, где соответствующий вопрос действительно передан местному самоуправлению и норма применяется на данной территории.

При этом собственная квартира не освобождает от обязанности соблюдать права соседей, санитарные и пожарные требования. И наоборот: коридор или лестничная площадка возле квартиры не становятся личной собственностью жильца только потому, что он постоянно ими пользуется.

Чтобы разобраться в спорной ситуации, сначала определите, какое действие вызывает вопросы. Для шума, курения, перепланировки, хранения вещей в коридоре и ненадлежащей уборки дома действуют разные правила. От этого зависит и то, куда обращаться при нарушении.

Как узнать, какое правило действует в вашей ситуации

Начните с подходящей ситуации. Для каждой указано, где искать требование, какие обстоятельства проверить и какой ответ нужно получить. Подробные объяснения приведены в следующих разделах.

Для других бытовых вопросов основными федеральными ориентирами служат ст. 17 ЖК РФ, Правила пользования жилыми помещениями, утверждённые приказом Минстроя России № 292/пр, а также нормы об общем имуществе и управлении многоквартирным домом.

Кто устанавливает правила проживания в доме

Чтобы понять, обязательно ли спорное требование, нужно определить его источник. В зависимости от ситуации это может быть федеральная норма, региональный или применимый муниципальный акт, решение собственников либо договор.

Федеральное законодательство устанавливает общие требования к использованию жилья, пожарной безопасности и перепланировке. Оно же предусматривает запрет курения в определённых местах и основные обязанности владельцев животных.

Региональные законы особенно важны для соблюдения тишины. Они могут устанавливать время, когда нельзя шуметь, особенности проведения ремонта и ответственность за нарушения. На региональном уровне также могут действовать дополнительные требования к содержанию животных.

Муниципальные акты нужно учитывать, когда применимая норма передаёт решение конкретного вопроса местному самоуправлению. Например, по ст. 13 Федерального закона № 498-ФЗ органы местного самоуправления определяют места, разрешённые для выгула животных. Однако это правило нельзя автоматически переносить на территории и периоды, в которых сам федеральный закон не применяется.

Общее собрание собственников вправе принимать решения по вопросам своей компетенции. К ним относятся, в частности, отдельные вопросы использования общего имущества и земельного участка (ст. 44 ЖК РФ).

Если решение принято в установленном порядке, оно обязательно для собственников помещений, в том числе для тех, кто не участвовал в голосовании (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ).

Но собственники не могут своим решением отменить федеральный закон, региональный запрет или применимое муниципальное требование. Если человек живёт в квартире по договору найма, дополнительно имеют значение закон и условия его договора.

Договор управления многоквартирным домом также может устанавливать обязанности сторон (ст. 162 ЖК РФ). При этом он не может разрешать действия, запрещённые законом, и сам по себе не даёт управляющей компании права назначать жильцам произвольные административные штрафы.

Как проверить правило, на которое ссылаются соседи или УК

Если вам говорят, что определённый запрет утвердило общее собрание, попросите показать само решение. Объявления на стенде или сообщения в домовом чате недостаточно.

В протоколе нужно проверить четыре вещи:

• Дату собрания: когда собственники рассматривали вопрос.
• Повестку: действительно ли обсуждалось спорное требование.
• Текст решения: что именно приняли собственники, без пересказа чужими словами.
• Результаты голосования: как голосовали по этому вопросу.

Протоколы и результаты общих собраний размещаются в ГИС ЖКХ в установленном порядке. Найти сведения о работе с такими документами можно в официальной справке ГИС ЖКХ «Итоги собраний».

Если правило объявила управляющая компания, попросите указать норму закона, конкретное решение собрания или пункт договора, на котором основано требование.

Что можно делать в собственной квартире

Собственник вправе пользоваться квартирой, но обязан поддерживать её в надлежащем состоянии, не допускать бесхозяйственного обращения и соблюдать права и законные интересы соседей (ст. 30 ЖК РФ).

Поэтому утверждение «в своей квартире можно делать что угодно» неверно. Значение имеют не только сами действия, но и их последствия: шум, распространение дыма, протечки, пожарная опасность, повреждение конструкций или инженерных систем дома.

При этом квартира не обязательно должна использоваться исключительно для отдыха и бытовых дел. Человек, который законно в ней проживает, может заниматься профессиональной деятельностью или деятельностью индивидуального предпринимателя, если соблюдает установленные требования и не нарушает права других людей.

Но промышленное производство и гостиничные услуги в жилом помещении запрещены (ст. 17 ЖК РФ).

Таким образом, сама по себе удалённая работа не нарушает правила проживания. Важно, чем именно занимается человек и создаёт ли его деятельность недопустимые последствия для соседей или дома.

Дополнительные требования к использованию квартир содержатся в Правилах пользования жилыми помещениями, утверждённых приказом Минстроя России № 292/пр. Они отдельно регулируют положение собственников и разных категорий нанимателей. Если квартира снимается, необходимо также учитывать применимые условия договора.

Подъезд, коридор и двор: что относится к общему имуществу

Лестничная площадка возле квартиры обычно не является личной собственностью её владельца.

К общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в частности:

• межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты и коридоры;
• отдельные технические помещения и крыши;
• оборудование, которое обслуживает больше одного помещения;
• земельный участок с элементами благоустройства, если соблюдены предусмотренные законом условия.

Эти правила следуют из ст. 36 ЖК РФ.

Поэтому место возле вашей двери не становится вашим только потому, что другие жильцы редко им пользуются. Это особенно важно, если собственник хочет поставить там шкаф, дополнительную дверь или перегородку, оставить велосипед, коляску либо другие вещи.

Для начала проверьте:

1. Относится ли конкретное место к общему имуществу.
2. Существует ли применимое решение собственников о его использовании.
3. Какие требования пожарной безопасности действуют для этой части дома.

Можно ли оставлять вещи в общем коридоре

Нельзя считать, что любой предмет запрещён в любом общем коридоре. Но и согласие соседей само по себе не означает, что хранение вещей разрешено.

Правила противопожарного режима, утверждённые постановлением Правительства РФ № 1479, устанавливают требования к техническим помещениям, лестничным клеткам, эвакуационным путям и выходам. Конкретные ограничения на хранение и размещение предметов содержатся, в частности, в пп. 16 и 27 (соответствующий раздел Правил).

Если в коридоре стоит шкаф, велосипед или коляска, нужно выяснить:

1. Где расположен предмет. Это обычный коридор, лестничная клетка, тамбур или другая часть дома?
2. Относится ли место к пути эвакуации. Для таких мест действуют специальные противопожарные требования.
3. Создаёт ли размещение нарушение. Например, запрещённое загромождение эвакуационного пути или другое несоблюдение пожарных правил.
4. Затрагивается ли общее имущество. Нужно учитывать его правовой режим и применимые решения собственников.

Таким образом, одного согласия соседей недостаточно, чтобы разрешить размещение с нарушением обязательных требований. Однако запрещать любой предмет без проверки конкретного помещения и способа размещения тоже нельзя.

Какие требования пожарной безопасности действуют в доме

Правила пожарной безопасности обязательны независимо от того, согласны ли соседи с определённым действием.

В частности, необходимо соблюдать требования к эвакуационным путям и выходам. Отдельные ограничения установлены и для использования открытого огня на балконах и лоджиях квартир (п. 85 Правил противопожарного режима).

Поэтому в споре о хранении вещей, использовании балкона или изменении общего пространства сначала нужно установить конкретное обязательное требование. Согласие соседей не отменяет пожарные нормы.

Когда в многоквартирном доме нельзя шуметь

Единых часов тишины для всех регионов России нет. Чтобы установить, когда запрещён шум в вашем доме, нужно обратиться к законодательству соответствующего субъекта РФ.

Региональные нормы могут различаться сразу по нескольким вопросам:

• в какие часы запрещено нарушать тишину и покой;
• действуют ли отдельные ограничения для строительных и ремонтных работ;
• отличаются ли правила для будней, выходных и праздников;
• предусмотрены ли дневные периоды тишины;
• какие действия допускаются в качестве исключений;
• какая административная ответственность установлена;
• какие органы составляют материалы и рассматривают нарушения.

Сопоставить региональные правила помогает справочная информация «Обеспечение тишины и покоя граждан в субъектах Российской Федерации».

Без указания региона нельзя утверждать, что по всей России запрещено шуметь после 22:00 или после 23:00. В конкретном субъекте РФ может действовать другой режим.

Чтобы узнать правило для своего дома, найдите действующий региональный акт и проверьте:

1. В какие часы действует запрет.
2. Распространяется ли он на ваш источник и вид шума.
3. Какие есть исключения.
4. Какой орган уполномочен заниматься нарушением.

Если шум связан с ремонтом, отдельно выясните, установлены ли специальные часы именно для строительных и ремонтных работ.

Чем региональный запрет шума отличается от санитарных норм

Нарушение часов тишины и превышение допустимого санитарного уровня шума — разные юридические основания.

Жилые помещения должны соответствовать санитарным требованиям, в том числе по физическим факторам воздействия (ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ).

Если шум повторяется регулярно, кроме применимого запрета нужно определить, как фиксировать эпизоды, какой орган занимается такими случаями в вашем регионе и какие документы следует сохранять.

Ремонт в квартире: когда нужно согласование и когда можно шуметь

При ремонте нужно отдельно разобраться с законностью самих работ и временем их проведения. Это два самостоятельных вопроса: разрешённые часы не заменяют согласование, а согласованный проект не позволяет нарушать режим тишины.

Нужно ли согласовывать работы

ЖК РФ различает переустройство и перепланировку помещения. Признаки таких работ приведены в ст. 25 ЖК РФ.

Если запланированные изменения подпадают под соответствующий режим, работы проводят в порядке, установленном ст. 26 ЖК РФ. Если затрагивается общее имущество, могут дополнительно потребоваться согласия собственников.

Последствия самовольного переустройства или перепланировки регулирует ст. 29 ЖК РФ.

В зависимости от предусмотренной законом процедуры может решаться вопрос о приведении помещения в прежнее состояние или сохранении выполненных изменений. Нельзя считать, что любое нарушение автоматически приводит к одному и тому же последствию.

В какие часы разрешены шумные работы

Даже если перепланировка согласована, проводить шумные работы нужно с соблюдением действующих региональных ограничений.

И наоборот: если ремонт проходит в часы, когда шум разрешён, это ещё не делает законной перепланировку, для которой требовалось, но не было получено согласование.

Поэтому перед началом ремонта сначала определите характер работ и необходимость согласования, а затем отдельно проверьте разрешённое время шума в своём регионе.

Где запрещено курить в многоквартирном доме

Федеральный закон прямо запрещает курение, в частности, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, а также на детских площадках (ст. 12 Федерального закона № 15-ФЗ).

За нарушение этого запрета предусмотрены штрафы для граждан:

Размеры установлены ст. 6.24 КоАП РФ.

Что делать, если сосед курит в квартире или на балконе

Курение в собственной квартире или на собственном балконе нельзя автоматически приравнивать к курению в подъезде. Эти места сами по себе не относятся к помещениям общего пользования, на которые распространяется указанный прямой запрет.

Однако обязанность соблюдать права и законные интересы соседей сохраняется и при использовании собственной квартиры (ст. 17 ЖК РФ).

Поэтому, если дым регулярно попадает в соседние квартиры, нужно оценивать не только место курения, но и его последствия для других жильцов. Это отдельный вопрос о возможном нарушении их прав, а не автоматическое применение штрафа за курение в подъезде.

Какие правила действуют для домашних животных

Требования к содержанию и выгулу животных зависят от территории, вида животного и обстоятельств. Для территорий, где применяется соответствующее федеральное регулирование, основные обязанности установлены ст. 13 Федерального закона № 498-ФЗ.

В частности, владелец животного должен:

• учитывать права и законные интересы людей, проживающих в многоквартирном доме;
• обеспечивать безопасность людей и имущества при выгуле;
• не допускать неконтролируемого передвижения животного в местах, где закон требует контроля;
• убирать продукты жизнедеятельности животного в местах общего пользования;
• соблюдать специальные требования к потенциально опасным собакам.

Для собаки-проводника в ст. 13 предусмотрено исключение из соответствующего требования. Поэтому нельзя одинаково применять все ограничения ко всем животным без проверки нормы.

Дополнительные требования могут действовать на уровне субъекта РФ. Там, где применяется ст. 13 № 498-ФЗ и соответствующее полномочие местного самоуправления, нужно также учитывать муниципальные решения о местах, разрешённых для выгула животных.

Чтобы установить правила для конкретной ситуации:

1. Проверьте, применяется ли соответствующая федеральная норма на вашей территории и к данным обстоятельствам.
2. Найдите дополнительные требования своего субъекта РФ.
3. Если спор касается места выгула и применимо соответствующее полномочие местного самоуправления, проверьте действующее муниципальное решение.

Утверждение «любая собака всегда должна быть в наморднике» без учёта вида животного, территории, обстоятельств и конкретных требований было бы слишком широким.

Мусор в подъезде и во дворе: кто отвечает за нарушение

Когда в доме или во дворе скапливается мусор, сначала нужно установить причину. Одно дело — конкретный жилец оставляет отходы в неположенном месте. Другое — организация не выполняет обязанности по содержанию общего имущества.

ТКО — это твёрдые коммунальные отходы. Правила предоставления коммунальных услуг № 354 запрещают потребителю услуги по обращению с ТКО складировать такие отходы вне предназначенных контейнеров, бункеров и предусмотренных площадок (п. 148(26) Правил № 354).

При этом организация, которая управляет многоквартирным домом, обязана надлежащим образом содержать общее имущество в пределах установленных обязанностей. Это следует из Правил содержания общего имущества № 491 и ст. 161 ЖК РФ.

Поэтому порядок действий зависит от причины проблемы:

В обращении важно описать именно то нарушение, которое произошло. Жалоба на действия соседа и требование к организации устранить недостатки содержания дома решают разные задачи.

Когда нужно впускать представителей УК или коммунальной службы

Сообщения «я из управляющей компании» недостаточно, чтобы считать доступ в квартиру обязательным. Но и общего права отказывать любому посетителю независимо от цели и законного основания нет.

Чтобы разобраться, проверьте четыре вопроса:

1. Какая организация пришла и в какой роли действует. Управляющая компания не обязательно является исполнителем конкретной коммунальной услуги. Для некоторых работ предусмотрены другие специальные участники.
2. Какова точная цель визита. Осмотр оборудования, проверка счётчика, необходимые ремонтные работы и устранение аварии регулируются по-разному.
3. На каком правовом основании запрашивают доступ. Нужно установить норму, относящуюся именно к заявленной цели.
4. Какие условия предусмотрены для такого доступа. В зависимости от ситуации могут иметь значение согласование времени, уведомление или аварийный характер работ.

После этой проверки выберите нужный раздел справочника в конце статьи:

• Осмотр, ремонт и авария — если хотят осмотреть внутриквартирное оборудование, проверить устранение недостатков, провести необходимые ремонтные работы или ликвидировать аварию.
• Приборы учёта и специальные электрические работы — если визит касается обычного счётчика или специальных операций с электросчётчиком.
• Документы посетителя — если нужно установить, какие документы можно потребовать у представителя исполнителя коммунальной услуги.
• Уведомление и сроки по п. 85 — если проверка относится к случаям, для которых Правила № 354 предусматривают этот порядок.

Куда обращаться, если правила нарушают

Единого органа, который занимается всеми нарушениями правил проживания, нет. Адресат зависит от того, что именно произошло.

Если плохо содержат общее имущество

Если в подъезде не убирают, общее оборудование неисправно или управляющая организация не выполняет свои обязанности, сначала направьте обращение в УК или ТСЖ.

Зарегистрируйте обращение и сохраните его номер либо копию с отметкой о принятии. Это позволит подтвердить, какую проблему вы сообщили и когда.

Если нарушение относится к обязательным требованиям жилищного законодательства и вопрос не решён, может применяться государственный жилищный надзор (ст. 20 ЖК РФ).

Но само обращение не гарантирует немедленного устранения нарушения. Его практический результат — зафиксированное требование и официальный ответ, а также акт или предписание, если соответствующая процедура предусматривает их оформление.

Жалоба в управляющую организацию на мусор и неприятный запах на общей лестничной площадке

Увеличить

Заполненный образец

В DOCX — жалоба жителя управляющей организации на мусор и неприятный запах на общей лестничной площадке. Источник запаха и виновность соседа не установлены. Пример касается осмотра и мер по общему имуществу, не принудительного входа в квартиру, выселения или аварийной помощи.

Скачать DOCXWord · 39 КБ

Шаблон для заполнения

Кому: [Управляющая организация]

От:
ФИО: [ФИО заявителя]
Почтовый адрес для письменного ответа: [Почтовый адрес для ответа]
Телефон/электронный контакт: [Контакты заявителя]

ЖАЛОБА

Я проживаю по адресу: [Адрес проживания].

Сообщаю о следующих обстоятельствах по адресу: [Адрес общего имущества].
Даты, время и частота возникновения проблемы: [Даты, время и частота проблемы].

Проблема выражается в:
[Первое наблюдение];
[Второе наблюдение];
[Третье наблюдение].

Последствия для меня и других жильцов:
[Наблюдаемые последствия].

Ранее предпринимались следующие действия:
[Прежние обращения и действия].

Прошу рассмотреть обращение в пределах компетенции,
проверить указанные обстоятельства и сообщить о результатах.

Приложения:
[Перечень приложений].

Дата: [Дата подписания]

Подпись: [Подпись заявителя]

Заполненный образец

Закрыть

Открыть оригинал изображения

Если соседи нарушают тишину

Сначала найдите применимый закон вашего субъекта РФ. Он определяет состав нарушения и может устанавливать, какой орган оформляет материалы или рассматривает дело.

Поэтому совет при любом шуме обращаться исключительно в полицию нельзя считать универсальным для всей страны.

Если нарушения повторяются, нужно отдельно определить порядок их фиксации, подходящий орган и документы, которые понадобятся для обращения.

Если нарушены требования пожарной безопасности

Вопросами соблюдения обязательных пожарных требований занимается государственный пожарный надзор.

Если обнаружена незаконная перепланировка

В зависимости от обстоятельств вопрос может относиться к органу, который согласовывает перепланировку, и к государственному жилищному надзору.

Соблюдение обязательных требований к переустройству и перепланировке помещений входит в сферу государственного жилищного надзора (ст. 20 ЖК РФ).

Заявление о проверке обстоятельств шума

Увеличить

Заполненный образец

В DOCX — заявление о двух эпизодах бытового шума с просьбой проверить обстоятельства, без утверждения о превышении санитарных уровней. В заполненном примере выбран полицейский маршрут. Для своего случая определите компетентный орган по региону и источнику шума; этот файл не является универсальным заявлением о любом шуме или ремонте.

Скачать DOCXWord · 39 КБ

Шаблон для заполнения

В [наименование компетентного органа]

От: [ФИО заявителя]
Адрес для ответа: [адрес]
Контакты: [контакты]

ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРОВЕРКЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ШУМА

Прошу проверить обстоятельства, связанные с шумом.

Дата и время возникновения: [Дата и время возникновения]
Описание шума: [Описание шума]
Предполагаемый источник: [Предполагаемый источник]
Как часто возникает: [Как часто возникает]
Какие действия уже предпринимались: [Какие действия уже предпринимались]
Какие материалы прилагаю: [Какие материалы прилагаю]
(записи, журнал, сведения о свидетелях)

Прошу сообщить результат рассмотрения обращения.

Дата: [дата]

Подпись: [Подпись заявителя] / [ФИО]

Заполненный образец

Закрыть

Открыть оригинал изображения

Какая ответственность предусмотрена за нарушение правил проживания

Единого штрафа «за нарушение правил многоквартирного дома» не существует. Ответственность зависит от конкретного действия, обстоятельств и нормы, которая его запрещает.

Например:

• Нарушение правил пользования жильём. За использование жилого помещения не по назначению и отдельные нарушения правил пользования им для граждан предусмотрены предупреждение или штраф (ст. 7.21 КоАП РФ).
• Самовольное переустройство или перепланировка помещения в многоквартирном доме. Для граждан предусмотрен штраф от 2 000 до 2 500 ₽ по той же статье.
• Курение в месте, где действует федеральный запрет. Ответственность установлена ст. 6.24 КоАП РФ. Размеры штрафов за общий состав нарушения и за курение на детской площадке приведены выше.
• Нарушение требований пожарной безопасности. По общему составу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если он применим, для граждан предусмотрены предупреждение или штраф от 5 000 до 15 000 ₽.
• Нарушение тишины. Применяются нормы соответствующего субъекта РФ, поэтому универсального размера штрафа для всей страны нет.

Диапазон от 5 000 до 15 000 ₽ относится именно к базовому составу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. При специальных обстоятельствах или последствиях могут применяться другие составы с более строгими санкциями.

Нельзя объединять все перечисленные нарушения в один набор штрафов. В каждом случае необходимо установить факты и правовую норму, которая предусматривает ответственность.

Могут ли выселить из квартиры из-за конфликтов с соседями

Один бытовой конфликт сам по себе не приводит автоматически к выселению или утрате права собственности. Значение имеют статус проживающего, характер нарушения и специальные условия, установленные законом.

Сначала определите, на каком основании человек пользуется жильём:

Для каждого статуса предусмотрен свой механизм.

Если квартира снимается у частного владельца, систематическое нарушение прав соседей после предусмотренного законом предупреждения может стать основанием для судебного расторжения договора найма (ст. 687 ГК РФ).

Для социального нанимателя действует отдельный механизм, предусмотренный ст. 91 ЖК РФ.

Для собственника существует специальная судебная процедура, которая может применяться при определённых нарушениях после необходимых предварительных мер (ст. 287.7 ГК РФ).

Эти процедуры не взаимозаменяемы. В зависимости от конкретной нормы могут иметь значение предупреждение, продолжение нарушения после него, систематичность действий и обязательный судебный порядок.

Справочник по доступу в квартиру

Этот раздел предназначен для ситуаций, когда после первоначальной проверки нужно разобраться в условиях конкретного визита. Выберите нужный случай: правила осмотра оборудования, проверки счётчиков, подтверждения полномочий посетителя и уведомления различаются.

Осмотр, ремонт и авария

Для применения Правил № 354 сначала нужно разобраться, кто именно просит доступ.

Исполнитель коммунальной услуги — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Это не обязательно управляющая компания.

Потребитель — собственник или другое лицо, которое законно пользуется помещением и потребляет коммунальные услуги. Эти определения приведены в п. 2 Правил № 354.

Если организация заявляет, что действует как исполнитель коммунальной услуги, можно обратиться к платёжному документу. В нём должны быть указаны наименование исполнителя, его реквизиты, адрес и контактные данные (п. 69 Правил № 354).

Это помогает установить именно исполнителя коммунальной услуги. По платёжному документу нельзя автоматически определять все другие специальные роли организации.

Нужно также понимать, какое оборудование собираются осматривать.

Внутриквартирное оборудование в смысле Правил № 354 — это инженерные коммуникации, сети и другое оборудование, которое одновременно:

1. находится в помещении и не входит во внутридомовые инженерные системы;
2. используется для потребления коммунальных услуг.

Следовательно, не всякое устройство внутри квартиры автоматически считается внутриквартирным оборудованием в этом правовом режиме (п. 2 Правил № 354).

Подпункт «е» п. 34 Правил № 354 предусматривает разные условия доступа в зависимости от цели:

Эти различия установлены подп. «е» п. 34 Правил № 354.

Таким образом, ограничение «не чаще одного раза в три месяца» относится к соответствующему плановому осмотру. Оно не становится общим ограничением для необходимого ремонта, проверки устранения недостатков или ликвидации аварии.

Если плановый осмотр проводится по порядку п. 85 Правил № 354, дополнительно учитываются предусмотренные им уведомление и сроки. Они разобраны в разделе «Уведомление и сроки по п. 85».

Приборы учёта и специальные электрические работы

Если посетитель пришёл по поводу счётчика, важно выяснить цель визита. Обычная проверка прибора учёта и специальные работы с электросчётчиком регулируются не одинаково.

Обычная проверка прибора учёта. Исполнитель может получать доступ для снятия показаний, проверки состояния прибора, его наличия или отсутствия, а также достоверности ранее переданных показаний.

Такой доступ согласуется по порядку п. 85 Правил № 354 и по общему правилу допускается не чаще одного раза в три месяца (подп. «ж» п. 34 Правил № 354).

Из этого режима предусмотрено исключение для прибора учёта электроэнергии, который одновременно:

• установлен;
• введён в эксплуатацию;
• присоединён к интеллектуальной системе учёта электрической энергии.

Все три признака имеют значение. Наличие обычного электросчётчика само по себе не подтверждает выполнение этих условий.

Специальные работы с электросчётчиком. В предусмотренных Правилами случаях доступ требуется представителям гарантирующего поставщика или сетевой организации для:

• установки прибора учёта электроэнергии;
• ввода его в эксплуатацию;
• поверки и обслуживания;
• проверки состояния;
• подключения к интеллектуальной системе учёта.

Этот режим предусмотрен подп. «ж(1)» п. 34 Правил № 354 и п. 80(1) Правил № 354.

Для его применения нужно различать три понятия:

• Гарантирующий поставщик — организация со специальным официальным статусом, продающая электроэнергию потребителям на закреплённой территории.
• Сетевая организация — организация, которая на законном основании владеет объектами электросетевого хозяйства, передаёт электроэнергию и осуществляет технологическое присоединение.
• Интеллектуальная система учёта электрической энергии — совокупность связанных устройств и компонентов, которая обеспечивает дистанционный сбор, передачу и обработку данных. Это не отдельный счётчик.

Эти понятия связаны с регулированием, приведённым в ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ и п. 2 Правил № 354.

Поэтому надпись на форме, слово «электрик» или одно только название компании не позволяют установить её роль при конкретном посещении. Нужно выяснить, от имени какой организации и на каком основании действует человек, а также какую операцию с прибором он собирается выполнять.

Ограничение «не чаще одного раза в три месяца», предусмотренное для обычной проверки, нельзя автоматически применять к установке, вводу в эксплуатацию, поверке, обслуживанию и другим специальным операциям с электросчётчиком.

Какие документы можно потребовать у посетителя

Если доступ просит именно представитель исполнителя коммунальной услуги, потребитель вправе потребовать у него два документа:

1. Документ, удостоверяющий личность.
2. Документ, подтверждающий, что исполнитель направил этого человека для конкретной проверки или работы.

Подтверждением направления может быть наряд, приказ, задание исполнителя или аналогичный документ (подп. «ж» п. 33 Правил № 354).

Важно учитывать, что эта норма прямо относится к представителю исполнителя коммунальной услуги.

Без отдельного правового основания нельзя утверждать, что точно такой же порядок проверки документов обязателен для любого представителя гарантирующего поставщика, сетевой организации, государственного надзора или другой организации.

Универсальные правила проверки документов этих иных категорий посетителей в рамках настоящего справочника не устанавливаются.

Уведомление и сроки по п. 85 Правил № 354

Пункт 85 Правил № 354 устанавливает специальный порядок для тех проверок, к которым он прямо применяется. Эти сроки нельзя автоматически распространять на любой визит представителя коммунальной организации.

Если конкретная проверка проводится по п. 85, действуют следующие условия:

• Извещение направляют не позднее чем за 14 дней до предполагаемой проверки.
• В извещении указывают предполагаемые дату и время проверки, а также разъясняют последствия недопуска.
• Если потребитель временно отсутствует и не может обеспечить доступ, он сообщает об этом не позднее чем за 2 дня до назначенной даты и предлагает другое удобное время.
• Новая дата проверки не может быть раньше чем через 2 дня после получения такого сообщения.
• Одновременно новая дата не может быть позже чем через 3 дня после первоначально назначенной даты.
• После состоявшейся проверки составляется акт.
• В предусмотренных п. 85 случаях при недопуске также оформляется соответствующий акт.

Условия и порядок оформления документов предусмотрены пп. 85–85(3) Правил № 354.

При переносе проверки важно соблюдение обоих условий: временного отсутствия потребителя и невозможности обеспечить доступ. Сроки новой проверки также ограничены сразу двумя указанными пределами.

Этот порядок не применяется автоматически к ликвидации аварии, каждому необходимому ремонтному визиту или каждой специальной операции с электросчётчиком. В зависимости от цели посещения для них могут действовать другие основания и процедуры.

Как определить правило и выбрать дальнейшие действия