Программа переселения из ветхого и аварийного жилья

Развитие инфраструктуры и городов призвано улучшить жизнь людей. Однако процесс замедляется из-за наличия ветхого и аварийного жилья. Такое жилье не только непригодно для проживания людей, но и несет опасность для жизни и здоровья жильцов. Правительство старается ликвидировать старые дома и переселять их обитателей в благоустроенные постройки. Реализация планов входит в национальный проект «Жилье и городская среда», который в 2019 году претерпел ряд изменений.

Каковы основные этапы новой Программы? Что нового предлагается внедрить в 2019 году? За какое время планируют расселить аварийные и ветхие дома, что получат жильцы? Об этом и не только мы поговорим в нашей статье.

✅ Новая программа расселения граждан

Старт программы по сносу аварийного жилья и переселению жильцов был дан еще в 2002 году. Многие собственники аварийных домов переехали в новостройки и получили ключи от новых квартир. Однако план расселения выполнен не до конца. На сегодняшний день еще остаются не расселенные старые дома, хотя их число существенно сократилось. В связи с этим с 1 января 2019 года власти запустили очередной этап программы «Жилье и городская среда».

Государство уже выделило 507,2 млрд рублей, 80% которых будет заимствовано из федерального бюджета. Остальные деньги привлекут из региональных бюджетов РФ. Что касается 2019 года, на финансирование целей программы уйдет порядка 35,4 млрд рублей. Общая площадь под расселение составит 140 тыс. м² аварийного жилья.

🔻 Условия проведения

Новая государственная программа затронет в первую очередь аварийное жилье. Собственники квартир в ветхих домах не смогут рассчитывать на переселение в новые жилплощади. Исключение сделано на случай капитального ремонта ветхих строений. Если планируется реконструировать дом, жильцов временно переселят в объекты маневренного жилфонда (резерв). После завершения ремонта они смогут вернуться в обновленные квартиры (ст. 95 ЖК РФ).

На каких условиях проводится переселение из аварийных домов:

1. Признание «аварийным» – заключение выносится межведомственной комиссией по итогам технической экспертизы здания.
2. Новое жилье должно отвечать требованиям СанПиНа, противопожарным, градостроительным и иным нормативам.
3. Переселение осуществляется в рамках одного и того же района или города.
4. Правило «метр в метр», когда выделяют столько же жилой площади, сколько было в старой квартире, например – 42 м² вместо 40 м², реже вплоть до метра.
5. Замена жилья выкупной ценой – по желанию собственника. Наниматели жилых помещений не смогут рассчитывать на выкуп аварийного жилья, поскольку не являются собственниками, а лишь проживают по договору социального найма.
6. Право на переселение из аварийного жилья дается один раз в жизни (аналогия с приватизацией квартиры).
7. Гражданам должна быть предоставлена жилая площадь не менее 18 м² на человека.
8. Семьи имеют право увеличить жилое пространство за счет переселения в просторные квартиры – правда, за это придется доплатить из своего кармана. Например, в рамках ипотечного кредитования на льготных условиях.
9. Переезд в новые жилплощади финансируется из региональных бюджетов. Жильцам аварийных домов предоставляют грузовой транспорт. Граждане могут бесплатно один раз перевезти личные вещи.
10. Нуждающиеся семьи с детьми имеют право на первоочередное получение нового жилья.

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Расселяют лишь те дома, которые вошли в состав региональной адресной программы. Субъекты РФ формируют список аварийных домов по степени их опасности. Чем выше вероятность обрушения, тем быстрее дом попадет в список на расселение. Жильцов эвакуируют по мере готовности новой жилплощади. Обычно для этой цели власти выкупают квартиры в новостройках. Если жилья не хватает, людей переселят в дома из регионального резервного жилого фонда, например – в общежития, служебные квартиры, социальное жилье.

Остальные нюансы и порядок переселения вы сможете узнать из статьи «Переселение из аварийного жилья».

🔻 Нововведения в 2019 году

Реформы ЖКХ назрели уже давно. Однако пока кардинальных изменений в новую программу в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» не предвидится. Впрочем, о новшествах уже говорят и вскоре они должны быть утверждены. Учитывая, что программа уже запущена, нововведения вступят в силу во второй половине 2019 года. Их можно применить уже в 2020 году.

Что нового будет в переселении:

• поправки в ЖК РФ и ФЗ № 185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» связаны с разделением понятий «аварийное» и «ветхое жилье» (сейчас в законе есть определение аварийной жилплощади, а ветхое не упоминается вообще);
• привлечение инвесторов – государство планирует задействовать частный капитал для строительства новых домов. Один из способов заинтересовать инвесторов – бесплатные земельные участки. Застройщики будут возводить дома, а землю им предоставят местные органы власти;
• внедрение региональной адресной программы, когда на переселение выделяют деньги не только из федеральной казны, но и из местных бюджетов. Региональные власти будут решать, как быстрее расселить аварийные дома, куда направить средства, сколько уйдет на покупку жилья у застройщиков и т.д.
• новые способы расселения: выкуп по адресной программе + субсидирование из бюджета, снос и постройка дома на месте старого, коллективное участие жильцов в долевом строительстве;
• социальное ипотечное кредитование на нужды улучшения жилищных условий. Семьи смогут получить заем под льготный процент около 5-6% годовых. Средства можно направить на расширение новой жилплощади, например – многодетным семья. Низкая процентная ставка привлечет новых клиентов банка, а заемщикам не придется переплачивать за обычную ипотеку (см. «Ипотека на выкуп доли в квартире«);
• расселение аварийных домов в сельской местности – планируется перевозить людей в близлежащие города. Также возможно строительство нового здания на месте снесенного (аварийного);
• ускорение процедуры переселения малоимущих граждан – сирот, матерей-одиночек, пенсионеров, инвалидов, тяжелобольных с хроническими заболеваниями и др.

Исполнение программы на местах будет контролироваться с помощью электронного бюджета. Система содержит данные о перечислении средств в субъекты РФ, а также показывает, куда они расходуются и как проходит расселение аварийного жилья. Отстающие регионы получат поддержку от федеральных властей. Успешный опыт по переселению граждан будет внедряться в дальнейший процесс.

✅ В какой период будет работать программа?

Текущая программа «Жилье и городская среда» заработала с 1 января 2019 года. Срок окончания по регламенту – январь 2026 года. Правда, власти рассчитывают ускорить расселение аварийного жилья и уложиться не за 7, а за 5 лет – до начала 2024 года. Возможно ли это на практике, большой вопрос?

Дело в том, что исполнение расселения год от года постоянно продлевали. Регионы попросту не успевали выполнить программу – далеко не все дома, признанные аварийными до 2012 года, вовремя расселялись. Многие жильцы так и не получили новое жилье за период. Им приходилось ждать пока до них дойдет очередь. Сейчас этот этап программы подходит к концу, за ним стартует новый. Уже известна и предварительная статистика целей – это 11,9 млн м², а общее число нуждающихся в жилье людей – 666,7 тысяч человек.

✅ Какие дома участвуют в программе по расселению?

Признают дом аварийным или нет, зависит от заключения межведомственной комиссии. В нее входят специалисты МЧС, Санэпидемстанции, Жилищного надзора и другие.

Новая программа переселения включает лишь то аварийное жилье, подлежащее сносу или реконструкции, которое было включено в список на расселение в период с 2012 по 2017 год (ст. 2 ФЗ № 185 «О фонде…» от 21.07.2007). Как правило, в ней участвуют жилые помещения в многоквартирных домах (МКД), ветхое жилье в сельской местности, бараки и двухэтажные постройки аварийного типа. Неудивительно, что закон четко оговаривает — приватизация аварийного жилья, за рядом исключений, запрещена.

Критерии аварийности дома:

• серьезное разрушение несущей способности конструкций – свыше 70-75% ущерба;
• опасность для проживания людей, риск обрушения;
• обесточивание дома – отсутствие электричества, подачи воды, газоснабжения и т.д.
• нахождение вблизи от карьеров, рек, болотистой местности.

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Списки пополняются аварийными домами, дата постройки которых датирована еще при СССР – 40-70-е года прошлого столетия. Их проверяют в первую очередь. Обычно в рамках региональной адресной программы «по спискам». Жильцы, чьи непригодные для проживания дома еще не проверены, но могут обрушиться имеют право подать заявление в Администрацию или Управление ЖКХ. Специалисты обязаны отреагировать на заявку и выслать экспертов для проверки. Отказ властей в признании дома аварийным можно обжаловать в судебном порядке.

✅ Где узнать о сроках и порядке переселения?

Многие собственники квартир не знают, включен ли их дом в список на расселение? И если включен, когда ждать переезда в новостройки? Ответы можно найти на официальном сайте ответственного за переселение органа – Фонда реформирования ЖКХ по адресу https://www.reformagkh.ru в разделе «Переселение граждан».

График расселения и сведения о домах публикуют на сайтах администраций населенного пункта. Также информацию можно найти в местных СМИ. Если интересует конкретный дом, можно поискать табличку на его фасаде – обычно там пишут текст о сроках и порядке расселения здания.

Что можно узнать на федеральном портале «Реформа ЖКХ»:

• статистику переселения за период проведения программы в России;
• поиск своего дома по адресу – для собственников и нанимателей жилья;
• перечень объектов на расселение – по каждому из регионов;
• сведения о технических характеристиках зданий, проводимых проверках, обнаруженных недостатках и их влиянии;
• сроках переселения жильцов;
• информацию о механизмах переселения, контрактах с застройщиками, службами перевозки;
• данные о домах, которые строятся для переселения людей из аварийного жилья под ликвидацию;
• данные о резервном жилищном фонде муниципалитетов и государства.

Если собственники не обнаружили свой дом в списке на расселение, они могут подать онлайн-запрос прямо на сайте «Реформа ЖКХ». Специалисты примут обращение и дадут ответ.

Итак, новая Программа переселения из ветхих и аварийных домов рассчитана на 2019-2026 года. Нововведения связаны с субсидированием, социальной ипотекой, расселением домов в сельской местности и адресной программой в регионах. Вероятнее всего, в будущем программа станет бессрочной.

Остались вопросы? Задайте их юристам нашего портала. Переселение считается довольно сложной процедурой. Нередко власти ущемляют права собственников, например – предоставляя меньшую по площади квартиру. Бывает, что дом находится в аварийном состоянии, но не включен в список на расселение. Тогда нужно составить заявление в адрес межведомственной комиссии муниципалитета. Юрист подскажет, на что обратить внимание, что включить в заявку, как добиться справедливого выделения жилплощади или рассчитать компенсацию за снос объекта. Действуя в одиночку, вы рискуете остаться без жилья или ждать очереди на переселение много-много лет.

Рекомендуем видео о нюансах переселения из аварийного жилья по новой программе 2019 года: