Как получить разрешение на реконструкцию частного дома

Частное жилищное строительство и реконструкция позволяют создать или изменить объекты недвижимости. Если старое строение нуждается в изменении, его собственник может улучшить внешний вид и модернизировать коммуникации дома. Но ни одна подобная работа не обходится без разрешения на реконструкцию частного дома. Многие об этом забывают. Разумеется, это приводит к ответным санкциям со стороны муниципалитета.

Реконструкция – это изменение ключевых параметров жилого или садового дома:

• увеличение/уменьшение этажей (высоты);
• общей или жилой площади квартиры;
• создание пристроя (гаража, бани, мастерской);
• надстройки (мансарды);
• перестройка;
• утепление пола, стен и потолка;
• замена инженерно-коммуникационных частей дома;
• ремонт и восстановление несущих стен.

Прежде чем следовать намеченному плану, нужно согласовать действия с местной администрацией. Порядок получения разрешений на реконструкцию частных домов в 2019 году претерпел изменения. О том, куда обращаться, что готовить и в какой срок это обойдется – читайте далее.

✅ Нужно ли разрешение на реконструкцию дома?

Ходит мнение, что для строительства/реконструкции дома нужен только земельный участок и подручный материал. «Моя собственность – делаю что захочу». Однако это ошибочная позиция. Любое изменение несущих основ здания требует согласования.

Разрешения на постройку или реконструкцию частных домов сейчас не выдают. С 4 августа 2018 года, согласование происходит в уведомительном порядке – в силу ФЗ № 340 «О внесении изменений…» от 03.08.2018.

Застройщик должен подать уведомление о планируемом строительстве/перестройке объекта. Орган, который принимает обращения граждан не изменился – это городская или районная администрация в лице уполномоченного органа. Например, в Москве – Стройнадзор.

Нужно отличать реконструкцию дома, от перепланировки и капремонта. Это разные понятия. Капитальный ремонт проводится без всяких разрешений и согласований. Перепланировка требует разрешения от БТИ. Что до реконструкции, она проводится только после одобрения со стороны государственных органов. Если проект забракуют – строительные работы проводить нельзя. Равно как нельзя начинать перестройку до получения ответного уведомления от администрации.

Перестраиваете нежилой объект? Разобрали, когда нужно, а когда не нужно получать разрешение на реконструкцию нежилого здания.

✅ Как получить?

Итак, разрешением считают уведомление властей о допустимости переустройства частного жилого дома. Порядок его получения несколько отличается от прежнего. Преимущество в том, что в 2024 году нужно собирать гораздо меньше документов.

🔻 Где брать?

Важный вопрос, в свете нововведений, кто выдает уведомления на проведение реконструкций и куда за ним обращаться?

Согласно п. 4 ст. 51 ГрК РФ, разрешения на переделку объекта недвижимости выдает:

• орган местного самоуправления;
• отдел архитектуры и градостроительства;
• МФЦ «Мои документы» – является посредником, куда можно передать уведомление и документы для дальнейшего их рассмотрения.

Обработка заявок происходит без выезда на место планируемых работ. Специалисты разберут уведомление, изучат схему и сверят данные правоустанавливающих документов с личностью владельца земельного участка.

🔻 Порядок выдачи

Запланировав реконструкцию дачного дома, собственник должен позаботиться о получении разрешений. Согласование работ происходит в уведомительном порядке:

1. Определите фронт работы.
2. Подготовьте уведомление и документы для администрации.

Иногда уместно заказать градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) – это позволит учесть отступы от забора, границ соседей и прочие факторы. Также потребуется техпаспорт реконструированного дома, если собственник имеет его на руках. В противном случае заказывать его не нужно.

3. Отправьте уведомление в уполномоченный орган.

Выбор способа отправки зависит от предпочтений:

• в бумажном варианте – личное обращение;
• почтой – заказным или ценным письмом через Почту РФ;
• через Госуслуги – при наличии усиленной квалифицированной подписи и возможностей электронной отправки в вашем регионе;
• через МФЦ – по предварительной записи.

4. Дождитесь ответного письма.
5. Приступайте к перестройке жилого дома.

Дальнейшие действия по легализации изменений происходят все в том же уведомительном порядке.

Подробнее об этом вы можете узнать в статье «Как узаконить самовольную реконструкцию частного жилого дома».

🔻 Перечень документов

Одного уведомления о планируемой реконструкции дома недостаточно. Вместе с ним нужно передать в целевой орган:

• удостоверение личности (паспорт);
• правоустанавливающий документ на земельный участок – в том случае, если земля не стоит на кадастровом учете и нет права собственности;
• доверенность – если обращается представитель;
• описание внешнего облика объекта ИЖС или садового дома – когда реконструкция осуществляется в пределах территории исторического поселения федерального или регионального значения (характеристики дома, цвет, облик, используемые в строительстве материалы + графическое изображение капитального здания).

Документы передаются в виде копий или в электронном формате, например – через сайт Госуслуги. Подробнее о пакете бумаг ищите в статье «Необходимые документы для разрешения на строительство«.

🔻 Образец заявления на выдачу разрешения на реконструкцию

Различают несколько видов документа:

• уведомление о планируемой реконструкции жилого дома – в адрес администрации;
• согласие от соседа, например – двухквартирного или блокированного дома;
• коллективное согласие всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме (МКД).

Стандартное уведомление о запланированной реконструкции содержит:

• наименование документа;
• число, месяц и год подачи;
• название и реквизиты уполномоченного органа, который выдает разрешения/уведомления на строительство и/или переустройство объектов недвижимости;
• данные о застройщике: физическое лицо – реквизиты паспорта, место жительства; юридическое лицо – место нахождения, № регистрации в ЕГРЮЛ, а также ИНН компании;
• кадастровый номер участка, адрес или описание территории;
• данные о владельце/собственнике ЗУ, права третьих лих, вид разрешенного использования участка (ВРИ), например – земля под ИЖС, ЛПХ или под огородничество;
• цель подачи уведомления – в нашем случае «реконструкция частного дома»;
• информация о планируемых изменениях: этажность, высота, отступы от границ и т.д.
• разрешение отклониться от предельных параметров, например – от соседа по дачному участку;
• схематичное расположение объекта реконструкции, а также планируемых изменений (например – обустройство гаража на своем участке или надстройки к дому);
• почтовый адрес или e-mail – для обратной связи;
• способ отправки ответа;
• согласие на обработку персональных данных заявителя (гражданина или юридического лица);
• подпись с расшифровкой;
• место печати;
• документы, прикладываемые к уведомлению.

Представляем два примера заявлений:

Скачать бланк уведомления о планируемой реконструкции частного жилого дома

Скачать разрешение от соседей (образец)

🔻 Сроки выдачи

Поступившие в администрацию заявления обрабатываются вместе с входящей корреспонденцией.

Целевому органу дается 7 дней на изучение заявки. В течение недели администрация:

• проверяет личность застройщика;
• сверяет параметры жилого дома с предельными характеристиками разрешенного в регионе строительства/реконструкции (высоту, этажность, площадь);
• устанавливает, соответствуют ли параметры нормам СНиП;
• смотрит на ВРИ земельного участка;
• учитывает ограничения в использовании земли, например – в пределах ЛЭП и газопровода строить нельзя.

Далее, по итогам рассмотрения, орган местного самоуправления формирует обратный ответ. Застройщику направляется уведомление одного из видов:

• о соответствии реконструированных объектов градостроительным требованиям;
• о несоответствии объектов установленным градостроительным требованиям.

Если ответ положительный – можно начинать перестройку. Отрицательное решение властей можно обжаловать. В данном случае речь идет об узаконивании переустройства в суде.

🔻 Срок действия

Разрешение в виде уведомления имеет ограниченный срок действия. Застройщик не может растянуть реконструкцию на неопределенный период.

Срок действия разрешения – до 10 лет (п. 13 ст. 51.1 ГрК РФ). Несоблюдение сроков чревато аннулированием разрешения. Администрация может изъять земельный участок, если он находится в аренде или в бессрочном пользовании. Но в случае с переустройством это случается редко.

Застройщик имеет право продлить разрешение на переделку частного дома. Для этого нужно обратиться в орган МСУ и написать заявление. Срок на его подачу не позднее 10 дней до истечения 10-летнего срока на строительство/реконструкцию объекта.

🔻 Сколько стоит?

Оформление разрешения на реконструкцию дома является бесплатным лишь на бумаге. По факту, собственник несет расходы в рамках получения документов.

Прикинем, во сколько обойдется согласование:

• проект переустройства жилого или садового дома – цена индивидуальна, зависит от региона и сложности работ (лучше обговорить стоимость с кадастровым инженером или подрядчиком);
• технический план на жилое помещение – от 8 000 рублей;
• госпошлина за внесение изменений в Единый Реестр недвижимости – 350 рублей.

Расходы могут быть и выше, в зависимости от фронта работ. Например, реконструкция дома площадью 200 кв. метров обойдется дороже, чем аналогичные работы в доме 70 кв. метров.

✅ Когда не нужно получать разрешение?

Изменение параметров строения нужно согласовывать. Однако разрешение в виде уведомления требуется не всегда. Примером является ситуация, когда реновация заменяется на перепланировку.

Разрешение на реконструкцию не требуется в случае:

1. Прорубания окон и демонтажа дверей в несущих конструкциях.
2. Временных перегородок между комнатами.
3. Изменения формы прихожей или тамбура.
4. Сноса не несущих конструкций.
5. Замены кровли или ее частей.

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Получать или не получать разрешение на реконструкцию? Юристы советуют смотреть на изменение площади и нагрузку на фундамент. Если площадь останется неизменной, можно не уведомлять администрацию о перестройке. Но если вы вдруг решите обложить деревянный садовый дом кирпичной кладкой – это повлечет за собой увеличение общей площади дома. Такие действия нужно согласовывать.

Обо всех подробностях читайте в статье «Можно ли сделать пристрой к дому без разрешения на строительство«.

✅ Что будет за реконструкцию дома без разрешения?

Отсутствие разрешения, в тех случаях, когда оно необходимо – это нарушение законодательства. Реновация дома без уведомления чревата санкциями от государства.

За неполучение разрешения на строительство/реконструкцию гражданину грозит штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей – в силу ст. 9.5 КоАП РФ.

Реконструированный дачный дом, даже если он обустроен на своем участке и по всем правилам, признают «самоволкой». Самовольные строения подлежат переустройству – возвращению в первоначальный вид (например, путем сноса мансарды). Если это фактически невозможно, дом снесут. Разумеется, ни о какой компенсации собственнику речи не идет. Более того, сносить придется ему самому – за свои деньги.

Итак, разрешение на реконструкцию дома – это уведомление властей о соответствии плана градостроительным нормативам. Разрешения получать не нужно, их заменили на уведомительный порядок. В целом, стало проще, но согласование происходит по тем же правилам. Уведомление подается в Стройнадзор, администрацию или отдел архитектуры и градостроительства. Ответ приходит в течение 7 дней. После его получения можно приступать к перестройке/надстройке объекта.

Хотите не заморачиваться с документами и оформить разрешение в кратчайшие сроки? Для этого нужно составить план действий. Зачастую в дело вмешиваются сложности – отсутствие справок, отказ чиновников, споры с соседями, запрет на расширение площади дома. Чтобы не потерять время и деньги, лучше всего проконсультироваться с юристом. Если у вас есть вопросы, задайте их юристам нашего портала. Эксперты знакомы с порядком уведомления о проведении переустройства. Они ответят на любые вопросы на бесплатной основе. Содействие юриста позволит разрешить сложную ситуацию, оспорить действия чиновников и узаконить реконструкцию вашего дома. Обращайтесь!