Перечень необходимых документов для получения разрешения на строительство

Многие еще не успели пожить в собственном доме, а только собираются его строить. Чтобы достичь желаемого, нужно приложить усилия. Строительство дома это не только закупка материалов и найм рабочих, но еще и получение разрешения от администрации. Прежде чем что-то возводить на земле, необходимо согласовать действия. Разрешение выдадут только если застройщик предоставит требуемые документы.

Далеко не все знают, что входит в комплект бумаг. Вызывает сложности и вопрос – куда подавать документы. Отсюда высокий процент отказов в выдаче разрешений на строительство объектов. Обо всех нормативных особенностях, нюансах и списках мы поговорим в нашей статье.

✅ Какие документы нужны для разрешения на строительство?

Прежде чем собирать справки, определитесь – какой у вас вид строительства? Различают частную застройку и возведение промышленных, торговых и коммерческих объектов. Списки документов будут отличаться. Разберем наиболее частые ситуации.

🔻 Частного жилого дома

При наличии участка в садовом некоммерческом товариществе (СНТ) можно построить садовый или жилой дом. Понятие «дача» упразднено, с 1 января 2019 года они перешли в разряд садовых домов. Одновременно с этим действует уведомительный порядок. Прежние разрешения на строительство в СНТ ушли в прошлое. Вместо них подается уведомление о планируемом строительстве частного жилого дома – в силу ст. 51.1 ГрК РФ.

Фактически ничего не поменялось, но стало проще разбираться с документами. Их стало значительно меньше.

Помимо уведомления о предстоящем строительстве дома, необходимо предоставить:

• копию паспорта заявителя;
• нотариальную доверенность – если от имени заявителя действует его доверенное лицо (представитель);
• документ-основание о праве собственности на землю (например, договор купли-продажи, акт о приватизации, договор аренды) – прилагается по желанию соискателя.

Скачать образец уведомления о планируемом строительстве частного дома

Если документы направляются в бумажном варианте, их нужно отсканировать и сделать нотариальные копии. Также потребуются оригиналы на случай сверки копий.

Электронная форма документов для разрешения представлена в PDF-файлах. Образцы нужно подписать с помощью усиленной электронной подписи заявителя (ЭЦП). При ее отсутствии электронные образы не примут к рассмотрению.

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Задать вопрос эксперту

До того, как возводить садовый или жилой дом, обратите внимание на ограничения в зоне застройки. Зачастую территория СНТ находится вблизи от аэродрома, культурных объектов, водного фонда, зоны добычи полезных ископаемых и прочих участков. Если правила землепользования и застройки (ПЗЗ) территории имеют такие ограничения, строительство/реконструкцию нужно дополнительно согласовывать. Орган, который отвечает за данные объекты обычно имеет свое представительство в регионе:

• Росавиация или собственник аэродрома;
• Управление Министерства культурного развития;
• Территориальные управления агентства по Рыболовству;
• Роспотребнадзор (СЭС);
• Федеральное агентство по недропользованию РФ;
• Росатом и т.д.

Узнать, с кем согласовывать будущую стройку, можно на основании Градостроительного плана местности. Обычно в администрации указывают, куда обращаться. Разрешения от уполномоченных органов необходимо приложить к основному пакету с документами.

Если вы строите дом на две и более семьи, упрощенная схема не действует. Застройщик собирает стандартный пакет с документами. Речь идет не об уведомительной процедуре, а об оформлении разрешения на строительство дома в СНТ.

🔻 ИЖС

Индивидуальное жилищное строительство – это возведение жилого дома для проживания одной семьи. Высота объекта не должна превышать 20 метров, что равняется 3-м этажам. Для строительства дома закладывают фундамент, а по бокам возводят несущие стены. Как и в предыдущем случае, вместо разрешений действует уведомительный порядок.

Первым делом, нужно получить градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) – чтобы иметь представление, где и как строить.

Документы для оформления ГПЗУ:

• паспорт застройщика (собственника);
• ситуационный план ЗУ;
• согласование с коммунальными службами: газовиками, электросетями, водоканалом + топосъемка местности с учетом инженерных коммуникаций;
• выписка из ЕГРН с кадастровыми данными;
• правоустанавливающий документ на земельный участок – если он не стоит на кадастровом учете в ФКП «Росреестра»;
• заявление установленного образца.

Скачать образец заявления на выдачу ГПЗУ

Градостроительный план территории готовится в течение 30 дней. Затем его выдают заявителю. Документ выглядит как подшитая папка с листами. Содержание включает схемы, правила и ограничения для застройки участка под ИЖС или ЛПХ.

Далее, оформляются план земельного участка и схема будущего дома. Лучше заказывать их в специальных фирмах. Если делать чертежи самостоятельно, могут возникать ошибки. Сверяйтесь с градостроительным планом, соблюдайте отступы от забора соседей, других домов и общественных мест (дорог) – тогда у проверяющих не возникнет вопросов.

Закончив с чертежами, можно подавать документы для согласования строительства – в соответствии с п. 3 ст. 51.1 ГрК РФ:

• паспорт РФ;
• нотариальная доверенность – если действуете через представителя;
• уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС;
• опционально – документ о праве собственности на землю.

Также могут потребовать согласований с Росавиацией, Роснедрами, Минобороны РФ и прочими органами.

🔻 Многоквартирного дома

Застройка в черте города предполагает возведение многоэтажных и многоквартирных домов (МКД). Стремясь поскорее закончить процесс, застройщики идут на хитрости. Многие из них игнорируют получение разрешений на строительство или подделывают согласование с надзорными органами. Для пресечения подобных явлений законодатель вводит обязательную процедуру получения разрешений. Его не выдадут, если у застройщика не окажется обязательных документов. Список бумаг гораздо обширнее, чем в случае с уведомительной процедурой.

Пакет документов для постройки многоквартирного дома включает:

• удостоверение личности застройщика или юридические реквизиты;
• документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица – доверенность;
• документация на землю – если сведения отсутствуют в базе ЕГРН;
• два плана – ГПЗУ и СПОЗУ;
• результаты инженерных изысканий – о том, что на земле можно строить многоэтажный дом, отсутствует опасность проседания почвы, залива грунтовыми водами, повреждение инженерных узлов;
• проект возведения жилого дома;
• положительное заключение негосударственной экспертизы – о том, что проектная документация отвечает стандартам и соответствует застройке городской территории;
• свидетельство о лицензии негосударственной экспертной компании;
• разрешение на отклонение от предельно допустимых параметров строительства (например, увеличение площади, отступа от фасада других зданий, заход на муниципальную территорию);
• согласие правообладателей – в случае реконструкции многоквартирного дома;
• иные документы.

Если застройщик прибегает к государственной экспертизе, ему нужно загрузить проектную документацию в ИАИС ОГД (г. Москва). Специалисты проверяют проект на соответствие СНиПам и прочим регламентам. Если нарушений не будет, можно подавать последний документ – заявление на выдачу разрешения на строительство МКД.

Ниже вы можете посмотреть, как выглядит актуальный бланк:

Скачать образец заявления на выдачу разрешения на строительство

🔻 Нежилого здания

Строения нежилого типа делятся не несколько категорий. Для одних получают разрешение на строительство, а для других нет.

Если вы строите вспомогательный нежилой объект, ни разрешений, ни уведомлений не нужно. Примеры: теплица, амбар, сарай, уличный туалет, баня. Такие строения могут быть на сваях – деревянных или бетонных. Отсутствие фундамента говорит о том, что постройка не капитальная. Следовательно, можно ее возводить без уведомления/разрешения на строительство.

Другое дело, если делается пристройка к дому. Например, баня или гараж. Фундамент будет общим с домом. Значит нужно согласовывать предстоящие работы с администрацией. Пристройка к дому считается реконструкций – подается уведомление о планируемой перестройке жилого дома. Комплект документов совпадает с перечнем для уведомительной процедуры (см. выше). Подробнее в статье «Разрешение на реконструкцию нежилого здания«.

Третий вариант – строительство нежилого объекта. Например, торгового центра, автомойки, ресторана, склада, спортивного сооружения. Коммерческие объекты требуют согласования с органом местного самоуправления. Здесь не обойтись без полноценного разрешения на строительство/реконструкцию.

Перечень документов такой же, как и в случае с многоквартирным домом. Готовится проект здания, выписки на землю, юридические сведения о застройщике/заказчике и т.д. Скорее всего придется получать дополнительные разрешения – от Роспотребнадзора, МЧС, архитектуры и других.

🔻 Промышленного объекта

Крупногабаритные здания и сооружения промышленного типа также нуждаются в согласовании строительства.

Прежде всего нужно заказать инженерные исследования и проверить местность. Далее, формируется градостроительный план, на основании которого готовят проект объекта. Обязательно согласовывать работы с природоохранными и экологическими инстанциями. Могут потребоваться замеры воздуха и почвы.

Проектная документация, кадастровая выписка на землю, геологические и экологические изыскания, заключения экспертов и разрешения на превышение допустимых параметров – все это входит в комплект основных бумаг.

Скачать образец заявления о выдаче разрешения на строительство промышленного здания

✅ Куда подавать?

Собранные документы передаются в орган, выдающий разрешения на строительство. Заявитель в лице застройщика может обратиться:

• в Многофункциональный центр (МФЦ);
• в отдел архитектуры и градостроительства в своем регионе;
• на сайт Мосгосстройнадзора (жителям Москвы);
• через Госуслуги, при наличии ЛК и цифровой подписи.

Для согласования строительства коммерческих объектов придется запрашивать экспертизу. Сформированный проект нужно загрузить в информационную систему – московскую ИАИС ОГД или ИСОГД Подмосковья. Обработкой занимается Комитет по архитектуре. Застройщик получит одно из двух решений – о регистрации или об отказе.

✅ Сколько ждать?

После подачи документов остается ожидать результата проверки.

Срок на рассмотрение заявлений – 7 рабочих дней.

Если объект нелинейный или стройка в зоне исторического поселения, согласование до 30 дней. Первые три дня комиссия будет проверять соответствие архитектурному решению – в силу пп. 1 п. 11.1 ст. 51 ГрК РФ.

Уведомление, равно как и разрешение на строительство, действует в течение 10 лет. В случае с коммерческими объектами период может быть иным, по стандартам строительства таких зданий. Застройщик должен уложиться в эти рамки, а именно закончить строительство дома. Если объект еще не готов, а время истекает, допускается продление срока. Необходимо подать заявление в тот же орган и запросить новое разрешение. Если стройка вообще не была начата, в продлении откажут.

✅ Могут ли отказать в приеме документов?

Одна из частых проблем – отказ в приеме документов на оформление строительного разрешения. Государственный орган имеет право отправить застройщика восвояси.

Причины для отказа следующие:

1. Орган государственной власти не оказывает данную услугу.
2. Предъявление документов, которые не отвечают требованиям и нормативам.
3. Неполный комплект бумаг.
4. Недостоверные сведения в заявлении или документах на выдачу разрешения. Также некорректное заполнение полей, ошибки, помарки и т.д.
5. Документы утратили силу (требуется их продлить или заказать новые).
6. Представитель застройщика не уполномочен обращаться за услугой, например – в силу своего статуса (недееспособный) или отсутствия доверенности.
7. Подпись электронного заявления не принадлежит заявителю или лицу, действующему в его интересах по доверенности.
8. Противоречия в заявлении и подаваемых документах в адрес комиссии.

Отказ в приеме пакета служит сигналом, что у заявителя могут быть проблемы. Если есть возможность – желательно сразу исправить ошибки и подать новое заявление/уведомление.

Нормативы подачи документов установлены регламентом и постановлениями Правительства РФ. Основные сведения можно найти в статьях Градостроительного кодекса РФ. Список бумаг для индивидуального жилищного строительства и коммерческой застройки отличается. В первом случае действует легкая схема – уведомительный порядок. Возведение коммерческих объектов требует подачи проекта, данных экспертиз и многочисленных согласований.

Подготовить документы по перечню не сложно, гораздо сложнее их собирать. Даже если инстанций немного, круги ада начнутся на этапе согласования с Росавиацией, СЭС, МЧС и экологами. Зачастую застройщика отправляют за ненужными справками, что увеличивает общее время подготовки документов. Требуется изучить нормы законов, регламентов, локальных актов и письма Минстроя РФ. Отсутствие опыта играет отнюдь не на руку заявителю – в лучшем случае вы потеряете время, а в худшем не сможете получить разрешение на строительство. Юристы нашего сайта знают об этих проблемах и готовы помочь в их решении. Если вы приступаете к сбору документов, обратитесь к юристу. Правовая поддержка сэкономит время, деньги и нервные клетки. Профессионалам известно, что нужно собирать, куда подавать и сколько ждать итогов – обращайтесь, подскажем!