Разрешение на строительство бани на собственном участке

«Хорошая баня – лучше сытного обеда». Любой владелец земли задается вопросом, как благоустроить свою территорию? Если на участке стоит один дом, а рядом много свободного места – возводятся хозяйственные и вспомогательные постройки. Особой популярностью пользуется баня. Иногда ее делают двухэтажной – сверху располагается комната для отдыха. Бывает, что на земле вырастает банный комплекс – сложное техническое сооружение большой площади.

Нужно ли брать разрешение на строительство бани? Завершение и продление «дачной амнистии» создают неразбериху в среде дачников. Появляются разные слухи и домыслы относительно разрешений и регистрации бань. Они не имеют ничего общего с реальностью. О том, что актуально, а что нет – читайте в нашей статье.

✅ Нужно ли разрешение для строительства бани?

Закон гласит, что объекты недвижимости нуждаются в регистрации. Их ставят на кадастровый учёт, а владельцу выдают правоутверждающий документ – выписку из ЕГРН. Указанные объекты облагаются налогом. Так государство стремится пополнить базу налогообложения, поэтому вводятся всевозможные разрешения и согласования.

Баня – это надворная вспомогательная постройка. Прежде чем оформлять документы, нужно разобраться с ее правовым статусом.

🔻 На землях ИЖС и ЛПХ

Ответ на вопрос кроется в дачной амнистии – упрощенном порядке регистрации объектов недвижимости.

1 марта 2019 года завершился очередной этап дачной амнистии для земель под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) и ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Затем амнистию продлили до 1 марта 2021 года. Но так вышло, что вышеназванные участки обошли стороной.

Означает ли это, что и бани теперь нужно оформлять через уведомление о строительстве? Нет, старый порядок сохранился и никуда не исчез. Об этом, в частности, говорится в Письме Минэкономразвития РФ № 32363-ВА/Д23и от 7 ноября 2018 года.

Неважно, какую баню вы строите – на капитальном фундаменте или на винтовых сваях – ни с кем согласовывать не нужно. Закон сообщает, что вспомогательные строения и сооружения не требуют получать разрешение на строительство (пп. 3 п. 17 ст. 51 ГрК РФ). Достаточно подготовить техплан и передать сведения в орган Росреестра (см. «В каких случаях не требуется разрешение на строительство«).

Однако есть ряд исключений, при которых согласование все же нужно.

Когда подается уведомление о строительстве:

• Если строится баня, а дома еще нет.
• Если баня вмещает комнату для отдыха, т.е. мини-домик для проживания (хотя бы одно спальное место).
• Если баня в виде пристроя к коттеджу.

Строительство банного комплекса потребует не просто уведомления, а полноценного разрешения на строительство. Речь идет о коммерческом объекте. Застройщику придется готовить проект, договариваться с соседями и согласовывать стройку с Росавиацией, Роснедрами, СЭС и т.д.

🔻 В СНТ

Комфортнее всего собственникам садовых участков в некоммерческих товариществах. Для них «дачную амнистию» продлили – в силу ФЗ № 267.

Начиная со 2 августа 2019 года, на землях под садоводство можно регистрировать любые некоммерческие объекты в упрощенном порядке. Сюда входит и баня. Никакие разрешения и уведомления на ее возведение не нужны. Достаточно сделать техплан строения, подготовить документ на свою землю – и подать заявление в орган Росреестра. Так было и в предыдущей «амнистии» – ничего не поменялось.

Однако нужно помнить о требованиях закона и нормах СНиП 30-02-97. Если окажется, что объект не отвечает стандартам – регистраторы откажутся вносить его в базу.

Основные сложности:

1. Нет дома, зато есть баня. Росреестр может вынести отказ по причине отсутствия жилого здания. Такие случаи не редкость – их приходится решать в индивидуальном порядке. Кому-то отказывают в регистрации, а кому-то нет. Лучше обратиться за консультацией к юристу.
2. Не соблюдены отступы от границ участка – до забора соседей, до жилого дома, от водоемов. Данные правила часто не соблюдаются, существует риск споров с соседями.
3. Нарушены противопожарные нормы, например – смолянистая древесина, горючие материалы, слабая вентиляция, нет заземления и огнетушителя.
4. Отсутствует сток, септик, автономная канализация и т.д.

Прежде чем строить баню в СНТ, нужно составить проект, учесть нормы СНиПов, отступы и требования к материалам. Иначе вместо регистрации можно получить массу проблем. И не факт, что баню одобрят.

Читайте также, нужно ли разрешение для строительства дачного дома в СНТ.

✅ Последствия возведения бани без разрешения

Забыв подать уведомление о строительстве объекта, владельцы провоцируют власти на ответные меры.

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Задать вопрос эксперту

Да, пока сложно обнаружить незарегистрированные бани, сараи, гаражи во всех регионах. Например, в Москве и Подмосковье с «самоволками» активно борются с помощью аэросъемки. Летающие дроны фиксируют неучтённые объекты, а данные передают в администрацию. Затем на участок направляют выездную группу. Проверяющие установят, что владелец не регистрировал баню и она не числится в базах Росреестра. Далее, комиссия решает – что делать с надворной постройкой? Сперва владельцу выпишут постановление с требованием оформить строение. Если его проигнорировать – назначат штраф, а затем еще один.

Подробнее о санкциях читайте в статье «Штраф за незаконное строительство на своем участке».

Эксплуатировать неоформленные постройки нельзя. Они приравниваются к самовольным – такую баню нельзя продать, заложить, отдать в дар или завещать по наследству (ст. 222 ГК РФ). Существует риск сноса объекта за счет ее владельца.

Обычно таким способом выявляют жилые и садовые дома. Цель – пополнить базу налогообложения за счет неучтенных объектов недвижимости. Вспомогательные постройки пока вне поля зрения. Но, кто знает, ужесточат ли санкции в дальнейшем?

✅ Как получить разрешение?

Итак, мы выяснили, что вид разрешенного использования (ВРИ) земли не играет существенной роли. Вспомогательные постройки в виде бань оформляются по одному принципу – на основании техплана.

Уведомление понадобится в случае, если баня – это жилое место отдыха или пристрой к дому, а разрешение на строительство – если застройщик хочет возвести целый комплекс.

🔻 Пошаговый алгоритм

Если нужно построить обычную баньку на участках ИЖС, ЛПХ или в садовом товариществе, действует упрощенный порядок. Схема очень простая – сверяетесь с ГПЗУ, строите баню, приглашаете геодезистов, ждете готовности техплана – а затем передаете документы на регистрацию в МФЦ.

Разница в том, что уведомление подавать не нужно. Согласование происходит напрямую с Росреестром одновременно с регистрацией права собственности. Такой вариант узаконить баню подходит в 90% случаев.

Предположим, ваш случай подпадает под уведомительный порядок.

Следуйте алгоритму действий:

1. Закажите в администрации градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) – это бесплатно.
2. Определите, где можно построить баню.
3. Составьте уведомление, начертите схему будущего объекта (пятно) и подайте вместе с документами в ближайший МФЦ. Сведения направят на рассмотрение в местный отдел архитектуры.
4. Дождитесь ответного письма – с разрешением строить баню по предложенному вами плану.
5. Приступайте к строительству.

Завершив возведение бани, пригласите геодезистов, чтобы они составили технический план. Услугу можно заказать в Росреестре, БТИ или в лицензированной фирме вашего города. Геодезисты приедут на место, сделают обмеры бани, зафиксируют оконные и дверные проемы, перегородки, высоту и прочие параметры. Затем данные передадут главному кадастровому инженеру. Он составит техплан в электронной форме (*xml).

Останется передать документы на повторное рассмотрение архитектуры. Это можно сделать в офисе МФЦ, где подавалось первое уведомление. Второе письмо должно содержать сведения о завершении строительства. Архитектура проверяет данные на соответствие плану. Если всё в порядке – документы с заявлением передадут на регистрацию в Росреестр. Таким образом, баня будет зарегистрирована в качестве объекта недвижимости.

🔻 Список документов

Для постройки и оформления бани на дачном участке понадобятся:

• уведомления о начале и завершении строительных работ – только для пристроя к дому или надстройки жилого этажа;
• заявление в Росреестр – о кадастровом учете и регистрации права собственности;
• паспорт РФ;
• техпаспорт на готовый объект – оформляется инженером на основе декларации от собственника;
• один из документов на землю, например – акт о бессрочной передаче, договор о приватизации, купле-продаже;
• доверенность – если оформлением занимается не сам собственник;
• квитанция об оплате госпошлины.

Скачать образец заявления на кадастровый учет и регистрацию права собственности на баню

Если строится банный комплекс, вместо уведомлений нужно получать разрешительный акт. Для этого застройщик готовит проектную документацию – в нее входит пояснительная записка, схема, описание строительных материалов, отопления, дренажа, стока, септика + согласования с органами власти и т.д.

Документы подаются в виде копий. Взамен сотрудники МФЦ выдадут расписку – с датой следующего приёма и с подтверждением того, что бумаги приняты.

🔻 Сколько стоит?

Цена оформления бани зависит от региона проживания.

Основные затраты приходятся на изготовление техплана. Например, в Москве и области эта услуга стоит 15-18 тысяч рублей. Расценки для других регионов чуть ниже – до 8 тысяч рублей.

Заявитель оплачивает и госпошлину за регистрацию объекта – 350 рублей.

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

После оформления баню поставят на кадастровый учёт. Сведения о новом объекте передаются в Налоговую. Собственнику начнут приходить «письма счастья» об оплате налога на имущество. Однако, если площадь бани меньше 50 кв. метров – налог взимать не будут. Льгота касается всех надворных построек на земельном участке: дома, гаража, сарая и прочих (пп. 15 п.1 ст. 407 НК РФ).

От налогов в той или иной мере освобождены льготники. Например, инвалиды I-II группы, ветераны ВОВ и т.д.

🔻 Сроки

Направленное в архитектуру уведомление (если оно обязательно) рассматривают в течение 7 рабочих дней. Ответ приходит в виде письма. Как только строительство закончено, нужно подать второе уведомление – на это дается один месяц. Ждать письма от администрации придется тоже 7 дней.

Подготовка техплана вместе с геодезическими работами на участке обычно занимают 2-3 недели. Итого, с момента оформления пройдет чуть больше месяца. Если вы лично подаете заявление о регистрации в МФЦ – проверка займет 9 дней.

Если у вас остались вопросы, адресуйте их нашим юристам. Они подскажут, как быть в вашей ситуации. Консультация эксперта избавит от необходимости искать и вникать в сложные законы. Вам не придется беспокоиться по поводу их трактовки в реальной жизни. Юрист бесплатно подскажет, как оформить баню, пристрой, коммерческий комплекс, место для отдыха и прочие хозяйственные объекты. Помните, что самостоятельное решение вопроса может усложнить оформление.